文_醴衛(wèi)（湖南株洲）

揚帆“兩個責任”，護航“健康醴陵”

文_醴衛(wèi)（湖南株洲）

習近平總書記在十八屆六中全會對黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了新部署、提出了新的更高要求，開啟了全面從嚴治黨的新實踐。2016年來，醴陵市衛(wèi)生和計劃生育局從嚴從實抓好“兩個責任”，推進“三個轉變”，踐行“四種形態(tài)”，運用“五問工作法”，努力保障“優(yōu)生優(yōu)育、治病救人”，盡心盡責護航“健康醴陵”。

堅持守土有責，主抓“兩個責任”

知之愈明，則行之愈篤。該局始終把黨風廉政建設工作擺在第一位置，把抓黨風廉政作為最大的政績，敢于作為，勇于擔當，全面落實“兩個責任”。

抓實主體責任。作為衛(wèi)計系統(tǒng)黨風廉政建設的主體責任人，經常性將黨風廉政建設工作列入局黨組會議的重要議程，局紀檢監(jiān)察審計室主任常規(guī)性列席局黨組會議。印發(fā)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要點、黨風廉政建設主要工作任務責任分解等文件，與系統(tǒng)各單位簽訂黨風廉政建設工作責任書，層層傳導責任和壓力。帶頭講廉政黨課，組織局黨組中心組學習“兩個責任”，深入開展廉政建設調研。帶頭組織并參與衛(wèi)計重點工作的檢查考核，做到一線部署、一線過問、一線協(xié)調、一線督辦。帶頭做好廉政表率，深入開展廉政談話和落實主體責任約談，推動主體責任入腦入心。

抓牢監(jiān)管責任。局黨組高度重視駐局紀檢組工作，駐局紀檢組長排名在副書記之后、副局長之前，專職抓紀檢監(jiān)察工作。系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍自覺遵守黨的紀律和廉潔從政規(guī)定，全力推進系統(tǒng)黨風廉政文化建設，切實落實組織協(xié)調、作風檢查、案件查處、監(jiān)督問責、警示教育等監(jiān)督責任。駐局紀檢組緊緊圍繞系統(tǒng)重大決策、重點項目、重要崗位進行監(jiān)督，創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務項目的監(jiān)督方式，制度性推進系統(tǒng)離任審計和財務審查，準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，高效開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，切實履行了黨風廉政建設監(jiān)督責任。

抓好分管責任。醴陵衛(wèi)計機構融合不久，衛(wèi)計系統(tǒng)共有630家單位，衛(wèi)計局黨組共有9位班子成員，落實好每一位班子成員自身的責任是基礎和保障。通過征求意見、黨組討論等多種形式，建立了局黨組班子成員聯(lián)點負責制，按照既抓好分管業(yè)務工作，又抓好聯(lián)點管理工作的要求，明確了八個方面的內容，將聯(lián)點單位黨風廉政建設工作的責任、內容、舉措、程序納入每個班子成員的日常工作之中。班子成員定期向局黨組匯報分管工作和聯(lián)點單位的黨風廉政建設工作，對聯(lián)點單位的班子成員進行廉政談話、約談，著力解決工作中存在的實際困難和問題，整體推進系統(tǒng)黨風廉政建設工作。

堅持守土負責，實抓“兩個責任”

在其位，謀其責。始終堅持以落實黨風廉政建設責任制為抓手，堅持黨風廉政建設工作和衛(wèi)計中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保從嚴治黨在衛(wèi)計系統(tǒng)落地生根。

強化挺紀在前。2016年組織召開了2次黨風廉政建設工作專題會議、2次“五問工作”匯報會，邀請了醴陵市紀委副書記出席并講話。精心制作局機關廉政文化墻，組織系統(tǒng)干部職工觀看學習《準則》《條例》《永遠在路上》等專題片，傳達學習習近平總書記“七一”重要講話精神和十八屆六中全會精神，發(fā)送“落實兩個責任，推進反腐倡廉”“兩項法規(guī)”等知識讀本3000余冊?！叭骘L紀”官方微信關注率達100%，衛(wèi)計微信關注近1萬人，以典型案例強化廉政思想防線。重點對公共衛(wèi)生、建設項目、醫(yī)療服務、醫(yī)藥購銷等工作開展監(jiān)督檢查，對基層單位督查8次，發(fā)現并糾正問題12個。通過系列舉措，用紀律管住了大多數黨員干部，在“嚴”和“實”字上鉚足了力氣，對違紀行為“零容忍”，切實把查處“違紀”挺到查處“違法”的前面。

強化制度先行。為了進一步推進新常態(tài)下衛(wèi)生計生黨風廉政工作，我們增設紀檢監(jiān)察審計室，新增了審計職能。在43家政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，明確分管紀檢監(jiān)察工作負責人，設置紀檢監(jiān)察辦公室。出臺首問責任、服務承諾等工作機制，明確工作職能和責任。相繼出臺了局黨組議事、人事管理、財務管理、設備采購、績效考核、定期述職等20余項系統(tǒng)制度和10余項機關制度。及時制定了基層財務管理和規(guī)范臨聘人員管理制度，下發(fā)了兩個禁令。建立了衛(wèi)生院院長任期審計和離任審計制度。全面落實“三重一大”事項集體決策、“一把手”不直接分管人財物制度，從源頭防范廉政風險的發(fā)生。

強化監(jiān)管同步。將各項制度的落實作為黨風廉政建設工作的關鍵環(huán)節(jié)來抓，督查系統(tǒng)單位紀檢工作時，就執(zhí)行衛(wèi)計局黨組制定的重大決策、重要部署、重點工作及黨風廉政建設的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。堅持“零死角”監(jiān)督管理，把紀律和規(guī)矩落實在日常工作中，以開展專項整治為契機，創(chuàng)新執(zhí)紀方式，做到抓早抓小，督促完成各項目標任務。圍繞公共衛(wèi)生項目資金、醫(yī)療衛(wèi)生項目建設資金等重點資金執(zhí)行情況加強監(jiān)督檢查，確保系統(tǒng)資金運行安全。圍繞基層財務管理工作加強審計監(jiān)督，促進系統(tǒng)財務管理更加規(guī)范。通過靈活運用通報批評、誡勉談話、組織處理等多種執(zhí)紀方式管住“大多數”，懲處極少數，讓“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態(tài)。

堅持守土盡責，嚴抓“兩個責任”

落實好“兩個責任”，不僅要從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內部監(jiān)督機制，還要不斷加大自我監(jiān)督力度，切實解決“燈下黑”問題。

嚴守黨紀黨規(guī)。秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。自開展“兩學一做”活動以來，我們組織全體黨員干部學習黨章黨規(guī)黨紀，嚴格遵守“三會一課”等黨內政治生活制度。古人云：不矜細行，終累大德。2016年年初起我們就大力倡導“四有”理念，即遵守“八項規(guī)定”，加強對口聯(lián)系，多陪父母妻兒?，F在逢年過節(jié)“四有”常態(tài)化了，系統(tǒng)黨員干部廉潔防線繃得更緊了。同時提出了“五個時刻”要求，全面推進“兩個責任”的落實。

嚴整行風作風。政者，正也。子帥以正，孰敢不正。對于肩負執(zhí)紀監(jiān)督使命的紀檢干部來說，必須把嚴整作風放在突出位置來抓。我們堅持抓常、抓細、抓長，成立專門工作班子，召開專題部署會議，全力推進系統(tǒng)解決“雁過拔毛”式腐敗問題、“糾‘四風’、治陋習”專項整治工作，組建督查、財務、審計3個檢查組，對8家中心衛(wèi)生院、4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的財務進行全面檢查，發(fā)現并糾正4個單位的10余個問題。完成了1起“雁過拔毛”問題線索查糾、8個信訪舉報問題初核。深入開展“好醫(yī)師、好護士”評選、“廣德濟世、博愛康民”湖南衛(wèi)生精神征文等活動。

嚴格問責追責。嚴抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，就必須高懸問責追責這一把利劍。2016年我們主動開展廉政談話16次，落實主體責任約談10次。時刻保持反腐敗的高壓態(tài)勢，2016年系統(tǒng)共問責30人，其中政紀處分2人，組織處理6人，誡勉談話11人，約談11人。

歲不寒，無以知松柏；事不難，無以知君子。2017年我們將繼續(xù)種好“責任田”，勒緊“緊箍咒”，自覺把黨風廉政建設扛在肩上、烙在心上、抓在手上，筑牢執(zhí)政之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，為全市衛(wèi)生計生發(fā)展保駕護航，為推進“四個醴陵”建設宏偉目標作出應有的貢獻。

（醴陵市衛(wèi)生和計劃生育局黨組供稿）