文_科平（浙江紹興）

掩耳盜鈴的貪腐廳官

文_科平（浙江紹興）

2016年5月18日，紹興市中級(jí)人民法院對(duì)原浙江省寧波市委常委、宣傳部長(zhǎng)洪嘉祥（正廳級(jí)）受賄案作出一審判決：2006年至2013年，被告人洪嘉祥利用擔(dān)任浙江省慈溪市人民政府市長(zhǎng)、中共浙江省慈溪市委書記、寧波市人民政府副市長(zhǎng)等職務(wù)便利，為香格公司、四維爾公司等單位或相關(guān)負(fù)責(zé)人在房地產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、土地性質(zhì)變更、規(guī)劃方案審批及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)上謀取利益，多次以投資入股獲取預(yù)分紅或分紅、高價(jià)售房等方式，收受他人財(cái)物，明知并認(rèn)可其情人收受他人財(cái)物，合計(jì)價(jià)值834.5萬(wàn)元，以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金60萬(wàn)元。

臺(tái)前“廉潔”背后貪

洪嘉祥，1960年出生于浙江省寧波市，1982年杭州大學(xué)畢業(yè)參加工作后，長(zhǎng)期在寧波市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)歷練。2002年前后，洪嘉祥任職慈溪且長(zhǎng)達(dá)十年，期間力推寧波多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。2006年12月，時(shí)任慈溪市長(zhǎng)的洪嘉祥被浙江省委任命為慈溪市委書記兼浙江慈溪出口加工區(qū)（浙江慈溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）黨工委書記。

次年1月，洪嘉祥當(dāng)選市委書記后，發(fā)表題為《努力把新一屆市委建設(shè)成為創(chuàng)新務(wù)實(shí)和諧善政廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體》的講話，在“廉潔”方面，他表示要樹立正確的權(quán)力觀，市委領(lǐng)導(dǎo)集體的每個(gè)成員都要時(shí)刻繃緊拒腐防變這根弦，常思貪欲之害，堅(jiān)持秉公用權(quán)，依法、依職用權(quán)，堅(jiān)持清正、實(shí)在、簡(jiǎn)單的工作交往關(guān)系，不搞以權(quán)謀私。而事實(shí)并非如此，洪嘉祥在慈溪任職期間，在土地性質(zhì)變更、企業(yè)入駐新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)及支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)上均發(fā)生了權(quán)錢交易行為。

彼時(shí)，洪嘉祥心里真正所思所想的應(yīng)當(dāng)是其在懺悔書中所說(shuō)：“隨著自身工作環(huán)境的變化、自身職務(wù)的晉升，社會(huì)誘惑的增多，認(rèn)為自己工作奮斗30多年，政治前途也見‘玻璃板’了，該為自己和家庭做些考慮和安排。為此，把追求富裕安逸的生活作為人生的主要目標(biāo)，逐漸放松了紀(jì)律上的要求，日益關(guān)注家庭理財(cái)獲利等物質(zhì)追求?！?/p>

洪嘉祥一邊表示要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，以內(nèi)在的道德力量抵制外在的不良誘惑，一邊卻喪失道德底線與有夫之婦建立數(shù)年情人關(guān)系，利用職務(wù)影響力在職權(quán)管轄區(qū)域?yàn)榍槿酥\取非法利益。

2004年，洪嘉祥擔(dān)任慈溪市長(zhǎng)期間，認(rèn)識(shí)并看上了小他8歲的胡某，隔三差五地借女兒要去美國(guó)上學(xué)等各種名義與胡某套近乎。而胡某也覺察到洪嘉祥對(duì)她的好感與追求，心里也有與洪嘉祥搞好關(guān)系多承接項(xiàng)目的想法。兩人各有所圖，隨即“情投意合”，建立起長(zhǎng)達(dá)數(shù)年不正當(dāng)關(guān)系。

洪嘉祥在懺悔書中說(shuō)：“我和胡某建立不正當(dāng)關(guān)系后，客觀上形成權(quán)色交易通道，為相關(guān)企業(yè)謀取不正當(dāng)利益提供了特殊便利，或者說(shuō)，相關(guān)企業(yè)正好抓住了婚外情的‘軟肋’。我、胡某、企業(yè)三者之間形成了事實(shí)上的特定關(guān)系，以此實(shí)施非法謀利和賄賂犯罪行為，間接為胡某非法牟利200多萬(wàn)元，造成嚴(yán)重的違法違紀(jì)后果?！?/p>

2006年，胡某要求洪嘉祥向香格廣場(chǎng)業(yè)主方打招呼，攬點(diǎn)活做做。之后，在洪嘉祥的“推薦”下，香格公司董事長(zhǎng)傅某應(yīng)承了此事。胡某與香格公司簽訂合同時(shí)，香閣公司規(guī)劃方案已經(jīng)成形，胡某提出可以讓她的公司在成型方案上提出調(diào)整和修改意見，商定的設(shè)計(jì)費(fèi)為50～60萬(wàn)元。但洪嘉祥在與胡某通話中表達(dá)了不滿，說(shuō)：“怎么金額這么??？我開口百來(lái)萬(wàn)總要有的?！睘榇?，香格公司就與胡某簽訂了110萬(wàn)元的設(shè)計(jì)咨詢合同。后來(lái)，胡某又向傅某索要了一輛價(jià)值128萬(wàn)元的奔馳S350轎車。傅某所花費(fèi)的200多萬(wàn)錢財(cái)也換回了豐厚的回報(bào)，在洪嘉祥的幫助下，香格國(guó)際廣場(chǎng)地塊成功地更改了規(guī)劃，將此塊商業(yè)用地部分更改為住宅用地。

形式“規(guī)范”本質(zhì)不變

洪嘉祥在上述廉政講話中，還表示要帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，并管好配偶、子女和身邊工作人員，廉潔從政，干凈干事。雖然洪嘉祥代表黨委班子所作的廉政宣言義正詞嚴(yán)，但現(xiàn)實(shí)正好相反，洪嘉祥與搭班的時(shí)任市長(zhǎng)、后任市委書記徐明江均因受賄被查處。洪嘉祥并未管好配偶，而是利用配偶，以親屬之名義，利用職務(wù)之便謀取一些高收益的投資回報(bào)，認(rèn)為只要形式上合法，領(lǐng)導(dǎo)投資理財(cái)也是正常的。在強(qiáng)烈的謀財(cái)欲望驅(qū)使之下，洪嘉祥多次利用職務(wù)影響，找管轄范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行投資合作和房產(chǎn)交易，為相關(guān)企業(yè)輸送不當(dāng)利益打開了方便之門，相關(guān)慈溪企業(yè)投其所好，以變相或間接方式向洪輸送了巨大的利益。

2007年年底，慈溪當(dāng)?shù)啬称嚬纠峡側(cè)A某出于想獲得洪嘉祥對(duì)其控制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目推進(jìn)等事項(xiàng)的關(guān)照，請(qǐng)洪嘉祥以親戚的名義入股投資其在紹興的一家豐田汽車4S店。洪嘉祥就讓小姨子王某出面入股180萬(wàn)元，資金到位后沒(méi)幾天，4S店就轉(zhuǎn)回200多萬(wàn)元。洪嘉祥覺得不正常，就讓王某退回了這筆錢。沒(méi)多久，4S店又以“預(yù)分紅款”的名義轉(zhuǎn)回79萬(wàn)元。洪嘉祥知道這個(gè)事情已經(jīng)走樣，4S店當(dāng)時(shí)尚未開張經(jīng)營(yíng)，也就沒(méi)有產(chǎn)生效益，在不確保盈利且沒(méi)有任何盈利的情況下，這筆錢就是利益輸送，但認(rèn)為形式上是規(guī)范的，便收下了這筆錢。

實(shí)際上，該豐田4S店經(jīng)營(yíng)狀況一直不理想，豐田的“剎車門”“爬坡門”，“中日釣魚島沖突”等事件，導(dǎo)致除2009年外該4S店連年虧損。2014年，因?yàn)橹醒敕锤Χ燃哟螅揖W(wǎng)上出現(xiàn)舉報(bào)洪嘉祥的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的內(nèi)容，紀(jì)委介入調(diào)查。雖未涉及該起事實(shí)，但洪嘉祥擔(dān)心以后有人會(huì)拿這事做文章，就到王某處查看歷年分紅情況。得知至2012年年初王某共得到分紅580余萬(wàn)元，洪嘉祥遂通過(guò)王某將148萬(wàn)元錢以補(bǔ)虧損的名義返還給4S店，并據(jù)此制作了一份彌補(bǔ)虧損的股東會(huì)決議。一審法院經(jīng)審理認(rèn)定洪嘉祥受賄492.82萬(wàn)元，這是本案數(shù)額最大的一起受賄事實(shí)。

貪腐路上自我安慰

洪嘉祥認(rèn)為身處于送禮文化甚濃的人情社會(huì)中，領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮品、禮物現(xiàn)象較為普遍，這些行為算不上嚴(yán)重違紀(jì)。同時(shí)認(rèn)為他這樣有一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部，即使收點(diǎn)禮物，組織上也不一定會(huì)追究，更談不上違法犯罪。

物欲下的自我安慰，使其對(duì)收受禮品禮物的禁令約束熟視無(wú)睹。從收受普通煙酒等日常生活用品，發(fā)展到收受貴重的玉器、古董等物品，從違紀(jì)收禮開始走向違法收禮，直至構(gòu)成犯罪。洪嘉祥利用職務(wù)影響接受大量禮品、物品，包括大量書畫、古董、玉器等貴重物品，對(duì)身居廳級(jí)、掌握實(shí)權(quán)的洪嘉祥而言，只需向相關(guān)部門打個(gè)招呼，或是參與企業(yè)活動(dòng)，就能夠使行賄人從中獲得巨大便利或收益。

2007年，華某投資的某項(xiàng)目正處于落戶階段，洪嘉祥指示開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門，在該項(xiàng)目稅收優(yōu)惠、土地價(jià)格、配套服務(wù)等方面提供一定支持。在華某企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中需要同工商、銀行、稅務(wù)等部門打交道時(shí)，洪嘉祥也會(huì)特意采取出席華某組織的飯局、到企業(yè)調(diào)研等形式替他撐場(chǎng)面及給予支持。

2007年，羅某在杭州灣新區(qū)開辦了兩家公司，洪嘉祥多次向杭州灣新區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)推薦并要求他們多關(guān)心這家企業(yè)，還幫助該企業(yè)解決在國(guó)道上開口子以方便車輛進(jìn)出等具體事項(xiàng)。羅某的企業(yè)能夠做大做強(qiáng)少不了洪嘉祥給予的鼓動(dòng)與幫助，于是，羅某送給洪嘉祥價(jià)值16萬(wàn)元的清雍正官窯粉彩花蝶紋盤一對(duì)。

2006年左右，洪嘉祥出席了章某公司武裝部成立大會(huì)，新聞媒體也到場(chǎng)進(jìn)行采訪報(bào)道，公司因此擴(kuò)大了影響和知名度。隨后，張某為與洪嘉祥進(jìn)一步搞好關(guān)系，以便日后獲得關(guān)照，便請(qǐng)洪嘉祥到家做客，飯后送給洪一塊價(jià)值5萬(wàn)元的葫蘆形翡翠葫蘆掛件。

2012年年初，洪嘉祥收受陳某價(jià)值6萬(wàn)元的鑲邊翡翠掛件，這是因?yàn)楹榧蜗閷?duì)陳某的公司一直比較關(guān)心，有事情也會(huì)幫忙解決，陳某對(duì)此比較感激，希望通過(guò)這樣的方式與洪嘉祥搞好關(guān)系、保持聯(lián)系。

洪嘉祥自認(rèn)為懂得一定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作原理，還采取了一些所謂的投資理財(cái)行為。2010年下半年，洪嘉祥與小姨子王某一起出資購(gòu)買了寧波市江北區(qū)維拉小鎮(zhèn)的一套房子以作投資，價(jià)格大約450萬(wàn)元。2013年年初，房地產(chǎn)形勢(shì)下滑，價(jià)格也跌了不少，王某在報(bào)紙上登了信息沒(méi)人買，王某就讓洪嘉祥找到熟人賣掉房子。洪嘉祥覺得陸某的企業(yè)效益不錯(cuò)，買得起這套房子，與陸某聊天時(shí)就講了這個(gè)事情。后陸某在原購(gòu)買價(jià)格、稅費(fèi)、銀行利息等成本費(fèi)用基礎(chǔ)上再加點(diǎn)錢的方式買下了這套房子，該價(jià)格高出正常市場(chǎng)價(jià)約76萬(wàn)元。

2015年，浙江省委第二巡視組向慈溪市反饋巡視情況中指出：慈溪市一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓和工程建設(shè)，腐敗案件多發(fā)高發(fā)，干部“一家兩制”的情況比較多；一些領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行利益輸送，利用房產(chǎn)、投資和古玩等形式進(jìn)行權(quán)錢交易；前幾任市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不團(tuán)結(jié)，存在小圈子、親親疏疏現(xiàn)象。上述這些問(wèn)題中，洪嘉祥都有所涉及。

2014年12月29日，洪嘉祥因涉嫌受賄被立案?jìng)刹?，其人生發(fā)生了悲劇性轉(zhuǎn)折，從正廳級(jí)干部變?yōu)殡A下囚。2016年5月18日，紹興市中級(jí)人民法院對(duì)原浙江省寧波市委常委、宣傳部長(zhǎng)洪嘉祥受賄案作出一審判決，以受賄罪判處有期徒刑11年，并處罰金60萬(wàn)元。