文_本刊記者（發(fā)自陜西西安）

履新路上的地方官場新氣象

文_本刊記者（發(fā)自陜西西安）

一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區(qū)，主要負責人的責任是怎么履行的？不能“新官不理舊賬”。2014年6月26日，在中央政治局常委會聽取中央巡視工作領導小組2014年中央巡視組首輪巡視情況匯報時，習近平總書記針對一些地方腐敗問題，對新官提出了這樣的期許。

“新官不理舊賬”在一些地方官員的執(zhí)政思維中似乎并不是什么新鮮事，錯誤的政績觀，使得一些官員對于地方常年存在的問題存有畏難情緒，一些領導干部很少愿意觸及地方頑疾，而更樂于抓一些容易出成績的項目。但是黨和人民群眾呼喚新官新氣象，需要領導干部立足當前，著眼長遠，心懷“功成不必在我”的境界。

“撿煙頭書記”的率先垂范

“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！?/p>

2016年12月，曾經在浙江省擔任省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的王永康空降古城西安，接替前任魏民洲出任陜西省委常委、西安市委書記。王永康表示：“將牢記使命、勇挑重擔，把西安人民對美好生活的向往作為奮斗目標，只爭朝夕地去兌現(xiàn)承諾，多深入基層、深入一線，低調務實、勤政善政、多做少說，把西安的發(fā)展建立在過硬的富民成果之上?！?/p>

王永康的承諾不久便開始落實，此后他成為不少媒體關注的焦點，使得西安這座古都一時間“曝光率”劇增：“撿煙頭”“當?shù)晷《薄靶前涂怂惴ā?，履新近一月的西安市委書記王永康儼然成為官場的網(wǎng)紅，他的一舉一動，一言一行也引起了社會輿論的熱議。“你們有什么工作需要我來做，凌晨不管兩點、三點給我，我都馬上給你批，就是要做到事不過夜馬上就辦，不拖拉。”2017年1月9日，王永康在會議上說道。

“王書記很有魄力，給我們眼前一亮的感覺，對于這樣的書記我們很期待?！蔽靼彩忻裢鮿P告訴本刊記者。2016年12月24日，王永康邊走邊查看沿線衛(wèi)生情況，在天黑前行走一半時，已發(fā)現(xiàn)多處煙頭、紙屑等垃圾隨意丟棄現(xiàn)象，他先后把這些煙頭、紙屑撿起。

當日是二十四節(jié)氣中的冬至，古城西安依舊寒風刺骨，王永康就在鐘樓一邊調研、一邊熟練撿起路邊的煙頭，而熟悉王永康從政經歷的人并不奇怪，因為這不是王永康心血來潮的一次“作秀”，而是他身體力行堅持多年，對主政轄區(qū)市容市貌治理的經驗做法。本刊記者在西安采訪時，有市民包括媒體都將王永康的舉動稱為“煙頭革命”。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，撿煙頭也曾在王永康書記主政的浙江麗水風靡一時。2015年8月，時任麗水市委書記的王永康步行巡街開展“煙頭不落地 麗水更美麗”純凈活動，當晚，王永康與麗水市委常委、蓮都區(qū)委書記葛學斌、麗水市副市長陳重以及30多位控煙志愿者在街頭手握鐵夾撿拾煙頭，也就是當年麗水的“煙頭革命”，后來助推了如今麗水——“中國生態(tài)第一市”的美譽。

“撿煙頭看似是小事，但折射出了官員從小事做起一絲不茍的執(zhí)政作風，也給老百姓傳遞出了一種新的官場風氣，我們這個社會需要這種做實事的官員，他給我們西安地方官場帶了個好頭，以上率下，以點帶面?！蔽靼彩虚L安區(qū)某局工作人員告訴本刊記者。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，王永康在西安市雁塔區(qū)紅專南路社區(qū)調研時對于自己的執(zhí)政理念概括為：抓高效服務環(huán)境，要突出三個重點，一要抓好“煙頭革命”，提升城市市容環(huán)境。二要抓好“廁所革命”，提升城鄉(xiāng)公共廁所衛(wèi)生水平。三要抓好“行政效能革命”，解決好門難進、臉難看、事難辦的問題，要當好“店小二”，用五星級的服務標準、用一流的服務營造一流的環(huán)境。

2013年1月22日，習近平總書記曾在十八屆中紀委二次全會中的講話中直言：“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！薄皳鞜燁^書記”王永康的西安治理思維無疑就是這一要求的體現(xiàn)。

加強新聞監(jiān)督，促進問題整改

節(jié)目組要多找問題，擴大線索來源，通過電話、微信、微博等方式征集線索，把市民群眾反映的問題拍出來，監(jiān)督政府把問題解決好。

其實，“煙頭革命”在王永康身體力行之前已經初露端倪。2016年12月23日，在王永康出任陜西省委常委、西安市委書記近半個月之時，在他的直接推動下，西安市廣播電視臺迅速開播輿論監(jiān)督節(jié)目——《每日聚焦》。這檔常態(tài)化、日播型的問政類節(jié)目“緊扣市委市政府中心工作和階段性重點工作，通過新聞輿論監(jiān)督，曝光工作推進中出現(xiàn)的各種問題，促進問題整改到位、促進工作落實到位”。節(jié)目采用“一事一曝，一事一評議的方式曝光某項工作的不足，用以推動問題的解決，促進工作作風的轉變”。

王永康在要求《每日聚焦》時指出，“保密制度很好，播出前一定不能泄密。節(jié)目組要多找問題，擴大線索來源，通過電話、微信、微博等方式征集線索，把市民群眾反映的問題拍出來，監(jiān)督政府把問題解決好。一天一期節(jié)目，很重要，期待你們首期節(jié)目開播后，能夠打響頭炮?！蓖跤揽狄笙嚓P部門針對《每日聚焦》曝光的問題必須做到件件有反饋、件件有整改、件件有督辦。

“節(jié)目首播之日就報道了西安主干道，以及臨近的大街小巷隨處抽煙、亂扔煙蒂、丟棄垃圾等等這些不文明的現(xiàn)象，隨后相關領導干部連夜召開會議著手整改?！币晃晃靼材硡^(qū)政府公職人員告訴本刊記者，《每日聚焦》自從2016年12月23日開播以來，已經連續(xù)4期在煙頭上“做文章”，主要針對一些有損市容的環(huán)境問題進行報道，并且在曝光后各縣區(qū)都會連夜進行整改，效果非常明顯。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，這檔民生監(jiān)督欄目——《每日聚焦》的設置，無不與王永康的浙江從政經驗相關聯(lián)。據(jù)悉，2014年3月，浙江衛(wèi)視推出輿論監(jiān)督節(jié)目《今日聚焦》。該節(jié)目圍繞浙江省委、省政府的中心工作開展建設性輿論監(jiān)督，曾獲得了浙江省委書記夏寶龍的認可，并在2015年年初批示稱：“《今日聚焦》是一個很有特色、很有影響也很有‘辣味’的節(jié)目。你們是我觀察基層工作落實情況的又一雙‘眼睛’。”

在西安采訪期間，本刊記者發(fā)現(xiàn)，拓寬輿論監(jiān)督渠道，曝光社會問題，并及時推進地方整改，這無疑對于地方治理意義重大，將新聞監(jiān)督與政府部門整改相結合勢必會給地方官場帶來新的活力。2017年春節(jié)到來之前，走在西安的大街上，細心的人一定會感覺到“煙頭革命”所帶來的益處，同樣也感受到了地方換屆以來的新官新氣象。這樣的變化，不僅使得官場風氣、窗口形象等得到明顯的改觀，更重要的是，它拉近了干群之間的距離，使得更多的官員扭轉思維，服務群眾。

“為官一任須造福一方”

“你把群眾裝在心里，群眾把你舉過頭頂”，只有心里裝著群眾，凡事想著群眾，堅持為民服務，才能做一個真真正正的好干部。

為政之要，莫先于用人。黨的十八屆六中全會指出：“堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證。”可以說，選人用人導向是黨內政治生活的風向標，2016年1月，中組部會同中央紀委機關印發(fā)《關于加強換屆風氣監(jiān)督的通知》，釋放了正風肅紀的強烈信號，宣示了從嚴從實的堅決態(tài)度，明確了換屆風氣監(jiān)督的總體思路。

2016年7月3日，人民日報客戶端發(fā)文指出，兩日內，四省兩部門“一把手”密集調整，這在黨的十八大以來是較為罕見的。根據(jù)公開信息，2016年上半年全國履新的省部級黨政領導共230名，也就是說，幾乎每天都有省部級人事變動。本刊記者注意到，青海省、江西省、山西省、江蘇省“一把手”調整后，新任省委書記在各省領導干部會議上的講話中均聚焦當?shù)氐膶嶋H情況和中心工作，回應社會關切，各有特色。

其中，新任江蘇省委書記李強表示“從蘇堤到黃樓，為官一任、造福一方”，其在離開浙江前，在杭州西湖重走了擔任杭州知州的蘇東坡疏浚西湖修筑的蘇堤，他表示，在江蘇徐州有一座黃樓，也是當年蘇東坡在徐州知州任上治理黃河決堤后修筑的?！拔抑v這‘一堤一樓’，主要是提醒自己：為官一任、造福一方?！?/p>

2016年6月23日下午，江蘇鹽城發(fā)生特別重大龍卷風冰雹災害，截至7月1日，已造成99人死亡，800多人受傷，損壞房屋2.8萬余間，毀壞大棚4.8萬畝。這對當時新上任的江蘇省委書記李強來說，無疑是“首場考試”。他先到鹽城市阜寧縣人民醫(yī)院南分院看望受傷群眾，隨后召開座談會，聽取鹽城市搶險救災工作情況匯報，對災后重建提出要求。

“你把群眾裝在心里，群眾把你舉過頭頂”，只有心里裝著群眾，凡事想著群眾，堅持為民服務，才能做一個真真正正的好干部。而為人民服務，也理應成為每任為官者的內在追求。