文_本刊記者 化定興（發(fā)自湖南衡陽(yáng)）

以背水一戰(zhàn)的決心重塑政治生態(tài)

文_本刊記者 化定興（發(fā)自湖南衡陽(yáng)）

湖南衡陽(yáng)因破壞選舉案和原市委書記李億龍案而備受外界關(guān)注。為早日肅清這兩個(gè)案件的消極影響，去年，衡陽(yáng)各地各部門召開了“兩案”反思專題民主生活會(huì)。湖南省委常委、紀(jì)委書記傅奎在2016年7月20日指導(dǎo)衡陽(yáng)市委常委會(huì)“兩案”反思專題民主生活會(huì)時(shí)，要求深刻吸取“兩案”的教訓(xùn)，做政治上的明白人，要把凈化政治生態(tài)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓。

一年來(lái)，衡陽(yáng)市委、市紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以背水一戰(zhàn)的決心重塑政治生態(tài)，展現(xiàn)出了新的面貌。衡陽(yáng)市紀(jì)委調(diào)研法規(guī)室干部董林杰告訴本刊記者，衡陽(yáng)曾確實(shí)發(fā)生了很多問題，被人稱為腐敗重災(zāi)區(qū)，但作為一個(gè)黨員干部，紀(jì)檢干部，我們關(guān)鍵要甩開包袱，敢于把衡陽(yáng)重塑形象的決心展現(xiàn)出來(lái)。

換屆成政治生態(tài)修復(fù)的集中檢驗(yàn)

未來(lái)五年，衡陽(yáng)的奮斗目標(biāo)是建設(shè)“五個(gè)新衡陽(yáng)”，其中之一就是政治更加清明，政治生態(tài)得到凈化。

2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽(yáng)市召開第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在差額選舉湖南省第十二屆人大代表的過程中，發(fā)生了以賄賂手段破壞選舉的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，案情極其嚴(yán)重，影響極其惡劣，教訓(xùn)極其慘痛。

衡陽(yáng)市委書記周農(nóng)在一篇署名文章中說(shuō)：“衡陽(yáng)破壞選舉案的發(fā)生，根源是當(dāng)時(shí)市委沒有認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，放松甚至放棄了黨對(duì)人大工作特別是代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，漠視選舉紀(jì)律和國(guó)家法律?！?/p>

2016年是換屆年，也是對(duì)衡陽(yáng)政治生態(tài)修復(fù)的一次集中檢驗(yàn)。為營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，衡陽(yáng)市委、市紀(jì)委層層傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)防死守，露頭就打。衡陽(yáng)市紀(jì)委一位干部告訴記者，凡是有關(guān)換屆的場(chǎng)合，紀(jì)委書記包昌林必到場(chǎng)。

換屆中，衡陽(yáng)市紀(jì)委重拳查處了衡山縣部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)聚餐、衡南縣冠市鎮(zhèn)公塘村鎮(zhèn)人大代表選舉中相關(guān)人員拉票等27起違反換屆紀(jì)律案件，給予黨政紀(jì)處分63人、組織處理51人，并在全市通報(bào)曝光。尤其是對(duì)衡山縣部分領(lǐng)導(dǎo)的處理，體現(xiàn)了衡陽(yáng)市從嚴(yán)治黨的決心。2016年6月21日，衡山縣檢察院檢察長(zhǎng)聶某以即將調(diào)離衡山縣為名，邀請(qǐng)縣委政法委書記王某聚餐。經(jīng)王同意，縣委組織部部長(zhǎng)姚某以及另8名領(lǐng)導(dǎo)干部參與聚餐。

衡陽(yáng)市委獲悉后，責(zé)成市紀(jì)委立即成立調(diào)查組進(jìn)行核查；7月22日，市委對(duì)參與聚餐的姚、王、聶3人作出了停職決定，市紀(jì)委決定立案審查；對(duì)參與聚餐的另外8人繼續(xù)進(jìn)行組織調(diào)查；8月19日，市委對(duì)這一事件作出嚴(yán)肅處理：給予王某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；免去姚某職務(wù)并對(duì)其違紀(jì)問題繼續(xù)審查，另案處理；給予聶某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予郭某、胡某黨內(nèi)警告處分；給予沈某行政警告處分；給予李某黨內(nèi)警告處分；對(duì)其他違規(guī)參與聚餐的5名干部予以誡勉談話。

問責(zé)條例成治黨利器

“問責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。”

2016年9月28日上午，中國(guó)共產(chǎn)黨衡陽(yáng)市第十一次代表大會(huì)開幕。市委書記周農(nóng)提出，未來(lái)五年，衡陽(yáng)的奮斗目標(biāo)是建設(shè)“五個(gè)新衡陽(yáng)”，其中之一就是政治更加清明，政治生態(tài)得到凈化。

換屆后，新一屆衡陽(yáng)市委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)把構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)作為工作重點(diǎn)，特別是市委審時(shí)度勢(shì)，緊跟中央、省委部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 建設(shè)政治清明新衡陽(yáng)的實(shí)施意見》，指明了從嚴(yán)治黨的“衡陽(yáng)路徑”，翻開了從嚴(yán)治黨的“衡陽(yáng)篇章”。

在實(shí)際工作中，衡陽(yáng)市紀(jì)委嚴(yán)抓問責(zé)追究，釋放出失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。市委書記周農(nóng)說(shuō)：“問責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全市各級(jí)黨組織要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系實(shí)際從自身做起，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記包昌林帶隊(duì)對(duì)12個(gè)縣市區(qū)和部分市直單位調(diào)研，全面掌握問責(zé)條例在基層的貫徹落實(shí)情況。

2016年以來(lái)，衡陽(yáng)市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處黨內(nèi)問責(zé)典型案件121起，查處207人，其中給予黨政紀(jì)處分133人。比如，問責(zé)條例剛出臺(tái)不久，衡陽(yáng)市紀(jì)委就點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光了3名領(lǐng)導(dǎo)干部因不正確履職、主體責(zé)任落實(shí)不力被黨內(nèi)問責(zé)的典型案件。衡陽(yáng)市水利局黨委委員、總工程師高銀生在分管全市邊界河流砂石開采權(quán)有償出讓工作中，明知舂陵水五標(biāo)段將修建鐵路大橋，按照規(guī)定應(yīng)劃定為禁采區(qū)，卻簽字同意該標(biāo)段有償出讓，造成國(guó)有資產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失52.22萬(wàn)元。高銀生因此受到行政記過處分。

2007年至2012年年底，王小平作為市水利局建管站的分管領(lǐng)導(dǎo)，不落實(shí)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，明知市水利局建管站向各縣市區(qū)水利局收取評(píng)審費(fèi)已違規(guī)，仍然不處置、不整改，同意建管站的收費(fèi)請(qǐng)示，并從中分得22萬(wàn)元。在向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，王小平瞞報(bào)個(gè)人房產(chǎn)，違反組織紀(jì)律。在此次問責(zé)中，王小平受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被免職。

市工傷保險(xiǎn)基金管理中心主任黃曉林作為單位“一把手”，不認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，于2015年7月利用公款組織干部職工及部分家屬，以接受革命傳統(tǒng)教育名義到九嶷山旅游。在市委巡察組巡察期間，黃曉林違反組織紀(jì)律，不如實(shí)向市委巡察組匯報(bào)整改落實(shí)情況。此外，黃曉林還審批同意通過虛開發(fā)票報(bào)賬的方式從工傷基金專戶賬上套取資金41萬(wàn)元，個(gè)人分得2.2萬(wàn)元。黃曉林最終受到撤銷市工保中心黨支部書記、市工保中心主任職務(wù)的處分。

“問責(zé)條例是全面從嚴(yán)治黨的利器，要運(yùn)用好這一武器，對(duì)黨員干部失職失責(zé)行為，發(fā)現(xiàn)一起、問責(zé)一起，決不搞下不為例、網(wǎng)開一面，讓‘太平官’混不下去、不作為者無(wú)立足之地！”包昌林表示。

專項(xiàng)整治全面推進(jìn)

“全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬，需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，不堅(jiān)持就無(wú)以深化，不深化也無(wú)以堅(jiān)持?！?/p>

在問責(zé)過程中，有一個(gè)案例讓衡陽(yáng)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干事龍泉峰記憶猶新。衡陽(yáng)市發(fā)改委黨組書記、主任符成安去年因違紀(jì)問題被立案審查。經(jīng)查，符成安在擔(dān)任衡陽(yáng)市發(fā)改委黨組書記、主任期間，違反廉潔紀(jì)律，違規(guī)配備使用公務(wù)車輛；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)公款吃喝、公款送禮；違反工作紀(jì)律，不正確履行職責(zé)，違規(guī)簽發(fā)相關(guān)文件。最終，衡陽(yáng)市紀(jì)委決定給予符成安同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，衡陽(yáng)市委研究決定按程序免去其市發(fā)改委黨組書記、主任的職務(wù)?！斑@樣的處理可以看出市委在從嚴(yán)治黨上的高壓態(tài)勢(shì)?！饼埲逭f(shuō)。

本刊記者了解到，結(jié)合“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作，去年衡陽(yáng)市紀(jì)委開展了黨內(nèi)稱呼庸俗化和認(rèn)干親兩個(gè)專項(xiàng)治理，出臺(tái)了嚴(yán)禁“認(rèn)干親”十條規(guī)定、嚴(yán)禁“黨內(nèi)稱呼庸俗化”五條規(guī)定，全市主動(dòng)申報(bào)“認(rèn)干親”145起，自愿解除97起；發(fā)現(xiàn)并糾正黨內(nèi)稱呼庸俗化情況1182起，開展提醒談話326人次。

2016年，衡陽(yáng)市紀(jì)委還在全市對(duì)納入財(cái)政預(yù)算的公用經(jīng)費(fèi)、政府招投標(biāo)、政府采購(gòu)、項(xiàng)目資金開展了專項(xiàng)檢查。龍泉峰告訴記者，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)的檢查是從市委辦最先查起，其中秘書三科科長(zhǎng)冷某便在此次檢查中被查出了問題，現(xiàn)在已移交司法。周農(nóng)書記強(qiáng)調(diào)，“不從自己查，就不會(huì)有說(shuō)服力?！?/p>

去年年底，衡陽(yáng)市紀(jì)委決定牽頭開展國(guó)家公職人員經(jīng)商辦企業(yè)、黨員干部參與非法集資、領(lǐng)導(dǎo)干部到重點(diǎn)工程指揮部兼職取酬以及黨員干部和國(guó)家工作人員違規(guī)投資入股預(yù)拌混凝土企業(yè)、違規(guī)參與河道砂石資源出讓入股分紅、國(guó)家公職人員酒駕等6個(gè)專項(xiàng)整治。目前，各項(xiàng)整治工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行。如清理整治國(guó)家公職人員經(jīng)商辦企業(yè)、國(guó)家公職人員酒駕方面，相關(guān)部門分別移送了名單，市紀(jì)委均指定專門案件檢查室負(fù)責(zé)，逐一依紀(jì)依規(guī)處理。

在一輪輪刮骨療毒之后，衡陽(yáng)的政治風(fēng)氣得到明顯好轉(zhuǎn)。但衡陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書記包昌林強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，從寬、松、軟走向嚴(yán)、緊、硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過程，不堅(jiān)持就無(wú)以深化，不深化也無(wú)以堅(jiān)持?！?/p>