文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 孫蕙

以數(shù)據(jù)開放共享提升市場效率
——訪貴州省工商局黨組書記、局長王彬

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 孫蕙

運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，貴州“工商云”旨在通過政府?dāng)?shù)據(jù)聚集、共享和開放，為“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革提供信息化保障。

根據(jù)操作評價(jià)要素點(diǎn)將學(xué)生分組，小組中一名學(xué)生負(fù)責(zé)操作，其余學(xué)生根據(jù)該學(xué)生的操作進(jìn)行要素點(diǎn)的評價(jià)。如按上述評價(jià)要素點(diǎn)，每個(gè)小組應(yīng)有6名學(xué)生，每組配備一名熟悉微格教學(xué)方法的臨床教師。

日前，貴州省工商局開發(fā)的“工商云”榮獲全省“2017云上貴州·觀云”活動“共享開放獎(jiǎng)”。在“放管服”改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期，“貴州工商云”目前建設(shè)情況怎樣？如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)群眾在“云”上辦事、政府部門用“云”服務(wù)和監(jiān)管、社會用“云”共治？請關(guān)注本期熱點(diǎn)訪談。

順勢而為 下好改革“先手棋”

王彬：“貴州工商云”是省委省政府確定的我省大數(shù)據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用示范工程“20朵云”之一。建設(shè)“貴州工商云”，旨在運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)聚集、共享和開放，為“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革提供信息化保障。公眾通過云平臺，可足不出戶辦理工商注冊登記，實(shí)現(xiàn)在“云”上辦事；工商部門通過云平臺，將企業(yè)注冊登記、行政許可和行政處罰等信息歸集于企業(yè)名下并向社會公示，對失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒；企業(yè)通過云平臺公示年報(bào)等信息。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)用“云”自律、政府用“云”監(jiān)管、社會用“云”共治。

為提高算法的準(zhǔn)確率,實(shí)驗(yàn)采用更改學(xué)習(xí)率的方式對神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行訓(xùn)練。由于初始的隨機(jī)權(quán)重和最優(yōu)值差距較大,實(shí)驗(yàn)初期由較大學(xué)習(xí)率開始訓(xùn)練,并在訓(xùn)練過程中不斷下調(diào)學(xué)習(xí)率大小,使神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的權(quán)重更新更為精細(xì)。

王彬：總體而言，工商局開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，歷經(jīng)了探索起步、聚通數(shù)據(jù)、融入大平臺、應(yīng)用大數(shù)據(jù)“四個(gè)發(fā)展階段”。

王彬：“貴州工商云”主要通過14個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的云平臺，實(shí)現(xiàn)涉企信息的聚、通、用，其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

借勢而行 “云”上服務(wù)好風(fēng)光

“雙向服務(wù)”指向企業(yè)和社會公眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息對稱；向政府服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)信息的聯(lián)通共享應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)協(xié)同監(jiān)管。依托“貴州工商云”向社會公示歸集并記于企業(yè)名下的企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、抽查檢查等信息。全省各級國家機(jī)關(guān)用戶通過“貴州工商云”，共享交換企業(yè)注冊登記、行政許可、行政處罰、經(jīng)營異常名錄、抽查檢查等信息，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管。

4.應(yīng)激因素。仔豬由于自身免疫系統(tǒng)、消化系統(tǒng)及其酶系統(tǒng)尚未發(fā)育健全，對各種應(yīng)激因素如斷奶后母仔分離、食物變化、伙伴變化、環(huán)境及其溫度、濕度的變化等非常敏感，產(chǎn)生一系列應(yīng)激反應(yīng)，最終導(dǎo)致采食量下降、消化不良而腹瀉。病仔豬排水樣或鴨糞樣稀糞。

“一云歸集”，是指通過建立涉企信用信息跨部門、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的全面覆蓋、物理集中、及時(shí)歸集的信息機(jī)制和信息平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)匯集，現(xiàn)已累計(jì)歸集省工商、編委辦、民政等部門230萬余戶法人單位基礎(chǔ)信息。

2015年以來，工商局以“服務(wù)宏觀決策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)協(xié)同監(jiān)管、服務(wù)交易消費(fèi)、服務(wù)社會共治”為主題，建設(shè)“工商云”。截至目前，已建設(shè)成包括貴州法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）、貴州省企業(yè)公共信用信息平臺、貴州省扶持微型企業(yè)發(fā)展信用信息系統(tǒng)、“五證合一、一照一碼”信息系統(tǒng)等14個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的云平臺，有力推動了政府?dāng)?shù)據(jù)在“云上貴州”平臺上的聚、通、用，實(shí)現(xiàn)融入全省大數(shù)據(jù)平臺的跨越，標(biāo)志著涉企大數(shù)據(jù)應(yīng)用向深度發(fā)展。今年，工商局開展全省市場主體大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，對企業(yè)年報(bào)、失聯(lián)、失信、停業(yè)、出資、拒檢、違法、發(fā)展等11個(gè)方面進(jìn)行智能化風(fēng)險(xiǎn)分析、預(yù)警、處置。

王彬：目前，“貴州工商云”現(xiàn)已初步達(dá)到了“一云歸集、雙向服務(wù)”的目標(biāo)。

一般來說無業(yè)族客戶早上都在睡懶覺，這個(gè)時(shí)候你打電話給他們，只會敷衍你幾句。晚上也不是很好的時(shí)間，因?yàn)橥砩纤麄兺ǔ６技s了一幫朋友在外面喝酒聊天，不會和你聊這些問題。午后的時(shí)間才是他們比較閑的，這個(gè)時(shí)候交談較佳。在給客戶電話之前首先要明確自己的意圖和目的，切記千萬不要拿起電話不加思考地給客戶打過去。

真正的碭山酥梨皮薄汁多核小，果肉酥脆，鮮甜可口，非常受消費(fèi)者歡迎。一些不法經(jīng)營者模仿碭山酥梨的包裝，打著碭山酥梨的品牌在市場上進(jìn)行銷售，以假亂真。冒牌“碭山酥梨”的出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了碭山酥梨品牌形象，降低了消費(fèi)者的購買信心，擾亂了碭山酥梨的銷售市場。

“聚”有抓手。“貴州工商云”現(xiàn)累計(jì)歸集工商、法院、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等43個(gè)政府部門提供的238萬余戶市場主體信息2500萬余條，為各級政府共享、應(yīng)用涉企信息提供了數(shù)據(jù)保障。

“通”有平臺。“貴州工商云”為省、市、縣三級國家機(jī)關(guān)開通數(shù)據(jù)用戶5134個(gè)，涉企數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門橫向聯(lián)通、縱向貫通，打破了信息壁壘，交換共享涉企數(shù)據(jù)達(dá)到1600萬余條，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、人民群眾少跑腿”的目標(biāo)。

“用”有特色?！百F州工商云”以“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)受理、限時(shí)辦結(jié)、方便快捷”為主線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立、變更、注銷登記通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請，與工商業(yè)務(wù)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)應(yīng)用集成系統(tǒng)融為一體，與省政府在線辦事窗口實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通、信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)全程電子化，目前申請登記數(shù)據(jù)有24070條。另外，各級各部門充分共享、挖掘、分析涉企數(shù)據(jù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全省各級國家機(jī)關(guān)運(yùn)用失信聯(lián)合懲戒功能模塊，對失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

乘勢而起 “云”端再謀新篇章

王彬：扎實(shí)推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，繼續(xù)做好全省存量企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作，進(jìn)一步提升存量企業(yè)換照率。認(rèn)真繼續(xù)做好個(gè)體工商戶“兩證整合”改革工作，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)便民利民政策。

“區(qū)塊鏈”已成為信息技術(shù)應(yīng)用行業(yè)的熱門詞，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用也得到了國家在信息技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)注和重視，一方面加大對首次幣發(fā)行（Initial Coin Offering，ICO）項(xiàng)目的監(jiān)管，另一方面積極推動國內(nèi)區(qū)塊鏈在相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化制定及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等研究工作［1］。從“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步上升到“區(qū)塊鏈+”。無論從社會價(jià)值還是投資價(jià)值投資考慮，在這股熱潮之中，最終需要沉淀和落地的是“區(qū)塊鏈+實(shí)際場景”的應(yīng)用，只有先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用到具體項(xiàng)目才能擁有可持續(xù)的生命力，才能創(chuàng)造出真正的價(jià)值［2］。

進(jìn)一步深化工商登記便利化改革，繼續(xù)推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理、企業(yè)簡易注銷登記、“證照分離”等改革試點(diǎn)工作。加快企業(yè)名稱登記制度改革，放寬住所登記條件，加快推進(jìn)“一址多照”“一照多址”和集群注冊改革，分行業(yè)、分業(yè)態(tài)釋放住所資源。

持續(xù)做好扶持微型企業(yè)發(fā)展工作，認(rèn)真履行牽頭職責(zé)，進(jìn)一步完善扶持微型企業(yè)發(fā)展“3個(gè)15萬元”政策措施。按照指導(dǎo)性計(jì)劃與“成熟一戶、扶持一戶、應(yīng)扶盡扶”相結(jié)合的原則安排扶持指標(biāo)，并結(jié)合工作進(jìn)度、兌現(xiàn)效率等實(shí)行動態(tài)調(diào)整，更好地調(diào)動各地工作積極性，以確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

利用“貴州工商云”服務(wù)平臺做好企業(yè)信息公示工作、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、加快推進(jìn)全省12315互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)工商機(jī)關(guān)行政處罰信息公示率100%、依法應(yīng)公示信息記于企業(yè)名下的歸集率達(dá)100%。運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)社會共治，完善在線投訴和處置功能，發(fā)揮消費(fèi)者、經(jīng)營者等多方參與作用，提高消費(fèi)糾紛解決效率。

（責(zé)任編輯 / 岳振）