■艾紅光

培養(yǎng)工程助萬家脫貧
——湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣扶貧解困紀(jì)實(shí)

■艾紅光

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣有困難家庭18000多戶，貧困人口74682人，是國務(wù)院扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，該縣充分發(fā)揮工會(huì)職能，以“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程為抓手，全力破解困難家庭解困脫困難題，到2016年底，花垣縣累計(jì)脫貧39365人，貧困發(fā)生率降到14.8%。

花垣縣總工會(huì)黨組書記、副主席吳興升介紹說，按照“培訓(xùn)一人、取證一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)，縣總工會(huì)狠抓技能培訓(xùn)，實(shí)施了就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專家特訓(xùn)“三項(xiàng)培訓(xùn)”，均取得了很好的效果。

他舉例說，吳挺是花垣縣長樂鄉(xiāng)躍馬卡村的一戶建檔立卡貧困戶。經(jīng)過培訓(xùn)，他不僅學(xué)到了木工技術(shù)，還在外打工拿到了高薪。去年就甩掉了“貧困帽”，他還帶出同村幾個(gè)鄰居一起在紹興打工。與吳挺一樣，受惠于花垣縣“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程的貧困人口還有很多。

就業(yè)培訓(xùn)強(qiáng)基礎(chǔ)

縣總工會(huì)與縣就業(yè)服務(wù)中心等部門合作，每年進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)取證人員進(jìn)行補(bǔ)貼。至今，已先后舉辦各類培訓(xùn)班350多期，每年培訓(xùn)人數(shù)最少有3500人。僅2015年，就對(duì)汽車駕駛員、焊工、電工、民間工藝品等五個(gè)技術(shù)工種的1522人，進(jìn)行了培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定。同時(shí)，依托職教中心、就業(yè)中心等，實(shí)施“一家一”職教工程，為1899戶貧困家庭每家培訓(xùn)一名青壯年勞動(dòng)力。

近年，花垣縣創(chuàng)建了投資規(guī)模達(dá)50億元的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，建設(shè)特色水果種植、優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)等七大產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)展湘西黃牛養(yǎng)殖、茶葉種植等龍頭企業(yè)30多家。該縣各級(jí)工會(huì)組織依托創(chuàng)辦的基地和企業(yè)，對(duì)15000多困難農(nóng)民進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)。

花垣縣興盛公司員工龍昌勇剛進(jìn)公司時(shí)，做的是雜工，后調(diào)到公司腌堿池工作，現(xiàn)任班長，后到車間搞分裝殺菌工作。他的工資從最初的每月1800元，漲到了現(xiàn)在的4000多元。興盛公司工會(huì)主席田鳳娥介紹，在崗位培訓(xùn)中，除了安排師傅帶徒外，還經(jīng)常組織員工到同行業(yè)大企業(yè)跟班學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

巧解 “就業(yè)難”

花垣縣實(shí)施“培養(yǎng)工程”，以破解困難家庭“就業(yè)難”為突破口。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、工會(huì)協(xié)作、社會(huì)參與的思路，他們實(shí)施了“同心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、齊力解困脫困”工程，擴(kuò)大了貧困家庭創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和就業(yè)容量。

花垣縣扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們組織全縣干部按照“一人一卡、一村一冊(cè)、一鄉(xiāng)一柜、一縣一庫”要求，對(duì)16歲到60歲的勞動(dòng)力共14.6萬余人進(jìn)行精細(xì)摸底，掌握了5605名貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)意愿。之后，從縣直部門選拔抽調(diào)6名干部，成立“花垣駐深圳勞務(wù)服務(wù)中心”,負(fù)責(zé)花垣籍農(nóng)民工搜集發(fā)布崗位信息、解決就業(yè)實(shí)際困難、對(duì)接開展協(xié)作派駐等服務(wù)工作，出臺(tái)了《深圳市與花垣縣貧困人口勞務(wù)輸出對(duì)接試點(diǎn)實(shí)施方案》。按照供需對(duì)接、組織接收、穩(wěn)定就業(yè)、配套服務(wù)、完善總結(jié)五個(gè)步驟展開對(duì)接。目前，花垣縣勞動(dòng)力在深圳務(wù)工人數(shù)近3000人。

鼓勵(lì)自強(qiáng)自立

在擴(kuò)展就業(yè)平臺(tái)時(shí)，他們注重發(fā)揮企業(yè)的帶動(dòng)作用，特別是充分發(fā)揮縣內(nèi)20余家老牌企業(yè)的作用，吸納固定用工1.8萬余人，季節(jié)性用工1.5萬余人。其中，以興盛公司、德農(nóng)牧業(yè)等縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為依托，以“公司+基地+合作社+貧困家庭”等形式，帶動(dòng)貧困家庭發(fā)展果蔬、藥材、黃牛、野菜、花卉等產(chǎn)業(yè)，先后解決1.2萬余貧困人員就近就業(yè)。

他們還特別注重優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以支持鼓勵(lì)貧困戶自強(qiáng)自立?；ㄔh人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在大力實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程中，他們通過降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實(shí)稅費(fèi)減免、提供小額貸款等形式，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)脫貧。至今累計(jì)落實(shí)各類資金15億余元，催生公司、合作社等創(chuàng)業(yè)實(shí)體近600家。目前，全縣形成黃牛養(yǎng)殖、肉鴿養(yǎng)殖、花卉種植加工等特色產(chǎn)業(yè)120多個(gè)，建成農(nóng)家樂150多家。

在談及該縣扶貧成績時(shí)，花垣縣總工會(huì)黨組書記、副主席吳興升說，“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程的成效之所以突出，首先得益于縣委縣政府將培養(yǎng)工程作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大戰(zhàn)役來謀劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，出臺(tái)《貧困家庭救急難實(shí)施辦法》等政策性文件。還有全縣上下齊心努力，共同描繪好解困的“總藍(lán)圖”。這一有力措施還得到了廣大群眾的支持和參與，這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。