梁嬋卓

摘 要：隨著電子商務的迅猛發(fā)展，電子商務所涉及的領(lǐng)域也在不斷擴展。電子商務與精準扶貧的結(jié)合成為帶動并解決我國農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的重要手段，同時也成為農(nóng)村落后地區(qū)精準扶貧的重要載體。文章通過以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院“雙聯(lián)”工作點電商精準扶貧為例，通過對甘肅省電商精準扶貧政策以及“雙聯(lián)”工作點基本情況的了解，分析精準扶貧中的農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀，探討農(nóng)村電商精準扶貧新模式，并提出促進農(nóng)村實施電商精準扶貧的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電子商務；精準扶貧；“雙聯(lián)”工作點；新模式

中圖分類號：F713.365.2 文獻標識碼：A

Abstract： With the rapid development of E-commerce， E-commerce related areas are also expanding. The combination of E-commerce and precision poverty alleviation has become an important means to drive and solve the continuous development of agriculture in China， and also become an important carrier of poverty alleviation in backward rural areas. This paper takes Lanzhou Petrochemical College of Vocational Technology“double”working point of the electricity supplier of precision poverty alleviation as an example， through to the Gansu province poverty alleviation policy as well as the electricity supplier accurate basic situation of “double”working point of understanding， analysis of the current situation of the development of rural electricity supplier poverty alleviation precise， explore the rural electricity supplier accurate poverty alleviation mode， and puts forward the countermeasures to promote accurate poverty alleviation business the implementation of the rural.

Key words： rural E-commerce； precise poverty alleviation；“double linked”working point； new model

電子商務作為一種新型商業(yè)業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為我們國家當前深化扶貧攻堅、實施精準扶貧的重要路徑。越來越多的農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)銷售渠道促進家庭增收實現(xiàn)脫貧致富。特別是近幾年迅速興起并已呈現(xiàn)全面爆發(fā)之勢的各類“網(wǎng)銷村”、“淘寶村”，充分顯示電子商務作為有力載體為中國廣大農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)脫貧致富所發(fā)揮的積極作用。

1 甘肅省電商精準扶貧基本情況

甘肅省電子商務盡管起步較晚，但是發(fā)展速度很快，發(fā)展?jié)摿薮螅莿?chuàng)造過“整村推進”等中國扶貧開發(fā)史上多個第一的省份。甘肅省在新形勢下積極推出“1+17”精準扶貧方案，通過“1+17”電商精準扶貧利器，使甘肅省在全國探索出一條具有甘肅理念、甘肅模式、甘肅機制、甘肅狀態(tài)的精準扶貧、精準脫貧的新路子。在甘肅省電商支持計劃中提出，從2018年開始到2020年，全省貧困地區(qū)基本普及電子商務應用，實現(xiàn)“三有一能”目標，即縣有農(nóng)村電子商務服務中心、鄉(xiāng)有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困戶能通過電子商務銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料，交易額年均增長達到30%以上，全省貧困地區(qū)家庭寬帶普及率實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋[1]。

2 精準扶貧中的農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村缺乏健全的物流體系

物流配送在整個電子商務過程中起著一個至關(guān)重要的作用，但是在農(nóng)村電商發(fā)展過程中，倉儲配套設(shè)施建設(shè)滯后，物流配送網(wǎng)絡(luò)不健全，物流配送難度較大已經(jīng)成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的不利因素。偏遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少甚至沒有物流公司，物流配送成為主要瓶頸，物流配送體系不健全，電子商務交易過程受到制約。與此同時，物流配送體系沒有形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)化運營體系，物流配送效率低下，物流配送成本較高，嚴重影響了農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

2.2 農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，地區(qū)差異大

當前在經(jīng)濟不發(fā)達農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較慢，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面較少，軟硬件匱乏，尤其是甘肅省農(nóng)村地區(qū)山大溝深、信息基礎(chǔ)建設(shè)落后，再加上農(nóng)村電商技術(shù)服務人員數(shù)量有限，不能很好地從軟硬件條件支持農(nóng)村電商的發(fā)展，使得農(nóng)民不能通過直接有效的途徑參與到農(nóng)村電商中。

2.3 電子商務專門人才缺乏

在整個農(nóng)產(chǎn)品流通交易體系中，農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品交易中的主要參與者，由于其計算機操作能力弱，電子商務基礎(chǔ)知識匱乏，對于網(wǎng)絡(luò)銷售更是知之甚少，因此更加需要電商專業(yè)技術(shù)人員對其進行培訓和輔導，但是由于各種原因，農(nóng)村基層從事電子商務技術(shù)支持和培訓的人員缺乏，使得農(nóng)村電商在發(fā)展過程中受到阻礙。

3 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院“雙聯(lián)”工作點——梁山村基本情況endprint

3.1 雙聯(lián)點基本情況

地處甘肅省平?jīng)鍪星f浪縣大莊鎮(zhèn)的梁山村是蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院四個“雙聯(lián)”工作點之一，距鎮(zhèn)政府6公里，全村有3個社384戶共1 676人，全村有耕地面積3 292畝，人均耕地2畝，其中果園面積2 800畝，人均在1.7畝左右，其中貧困戶果園面積達到

1 038畝，占果園總面積的37%。梁山村所在地區(qū)屬于干旱半干旱山區(qū)氣候，全年平均氣溫在7.9℃，平均降雨量513.7mm，平均蒸發(fā)量1 310.2mm，降雨主要集中在夏秋兩季。農(nóng)作物主要以玉米、冬小麥和洋芋為主，經(jīng)濟作物主要以胡麻和冬油菜為主，全村農(nóng)民主要收入來源以種植和勞務輸出為主。全村享受低保待遇人員共220人，享受五保待遇的共10人。

梁山村是大莊鎮(zhèn)人民政府的“雙聯(lián)”聯(lián)系點，共有38名干部，聯(lián)系58戶困難戶。梁山村在2015年新增為蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院雙聯(lián)幫扶村，21名干部聯(lián)系梁山村20戶困難戶共90人。全村建檔立卡共識別出貧困戶134戶577人，其中因病致貧20戶86人，因?qū)W致貧25戶123人，因殘致貧4戶17人，缺技術(shù)59戶265人，缺勞力5戶14人，缺資金12戶61人，自身發(fā)展動力不足9戶11人，貧困覆蓋面達到34.4%。

3.2 大莊鎮(zhèn)梁山村主要致貧原因

梁山村是典型的山區(qū)大村，山大溝深，地處大莊鎮(zhèn)海拔最高處，滑坡泥石流發(fā)生率較高，基本沒有抗災抗風險能力。交通條件差，村民之間居住分散，村社交通極為不便，社與社相距較遠。人均收入低下，生活困難，生產(chǎn)生活資料缺乏，村內(nèi)各項基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。

4 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院“雙聯(lián)點”電商精準扶貧主要做法

4.1 建立行政推進體系

蘭州石化學院以“雙聯(lián)”工作點（以下簡稱為“雙聯(lián)點”）為紐帶，建立健全電子商務扶貧領(lǐng)導機構(gòu)，成立電子商務扶貧機構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門扶貧工作，積極推進電商精準扶貧工作，并成立“雙聯(lián)點”電商協(xié)會，形成以鎮(zhèn)政府、農(nóng)村合作社、電商服務中心、駐村工作隊“四位一體”共同推進電商精準扶貧工作。

4.2 建立網(wǎng)店服務體系，培訓網(wǎng)商農(nóng)戶

通過建立“雙聯(lián)點”電子商務服務中心，依托蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和電子商務實訓基地為“雙聯(lián)點”網(wǎng)商農(nóng)戶提供全方位的技術(shù)支持和培訓服務，積極為網(wǎng)商農(nóng)戶提供包括品類規(guī)劃、美工、網(wǎng)絡(luò)推廣、客服、代運營等各項專業(yè)服務并提供創(chuàng)業(yè)項目孵化服務。

4.3 建立網(wǎng)貨供應監(jiān)管體系

通過依托“雙聯(lián)點”地域優(yōu)勢，確定“雙聯(lián)點”特色主打產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，以加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，依照規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，扶持農(nóng)產(chǎn)品合作社通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理，帶動扶貧戶從事網(wǎng)貨標準化生產(chǎn)和加工。積極指導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社、網(wǎng)銷農(nóng)戶嚴格按照網(wǎng)貨銷售標準進行標準化種植、精細加工、綠色包裝，從供應鏈源頭保證網(wǎng)貨的生產(chǎn)和深加工標準化，通過一系列舉措加強農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)貨監(jiān)管。積極抓好流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，建立網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對流通環(huán)節(jié)進行密切監(jiān)測，杜絕出現(xiàn)質(zhì)量問題。

4.4 建立網(wǎng)絡(luò)物流體系

為加快“雙聯(lián)點”村落寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，當?shù)卣蜕鐣鹘缍啻氩⑴e積極調(diào)集資金，采取有線和無線結(jié)合的辦法，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。當?shù)卣峁└鞣N優(yōu)惠政策吸引物流企業(yè)快遞公司在“雙聯(lián)點”村落設(shè)立物流服務網(wǎng)點，鼓勵發(fā)展面向農(nóng)村的“鄉(xiāng)村物流”，通過建立完善的物流配送體系提高農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨的配送效率，降低物流配送成本。

4.5 建立人才培訓體系

充分利用蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院的師資，制定培訓計劃和實施方案，整合現(xiàn)有培訓資源，構(gòu)建由各級政府、社會公益組織、電商公司和蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院為主體的電子商務扶貧人才培訓體系。發(fā)揮蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院、電商專業(yè)培訓機構(gòu)作用，不斷完善農(nóng)村電商扶貧人才培訓內(nèi)容，面向農(nóng)村電商扶貧管理人員和農(nóng)村電商從業(yè)人員，開展多類別多層次階梯式農(nóng)村電商培訓。

4.6 建立考核評價體系

為進一步落實電商精準扶貧，將“雙聯(lián)點”電商扶貧工作納入扶貧工作業(yè)績考核體系中，與其他工作同部署、同安排、同檢查、同考核、同獎懲。不斷完善農(nóng)村電商精準扶貧業(yè)績統(tǒng)計通報制度，逐步提升農(nóng)村貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，對“雙聯(lián)點”的聯(lián)系負責人進行年底業(yè)績考核，并作為聯(lián)系負責人職務升遷等的依據(jù)之一，促進“雙聯(lián)點”特色農(nóng)副產(chǎn)品、手工藝品的銷售，幫助貧困戶增收脫貧。

5 蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院電商精準扶貧工作成效

5.1 建立“雙聯(lián)點”電子商務服務中心，培育打造特色農(nóng)特品網(wǎng)店

在當?shù)剜l(xiāng)政府的協(xié)助下，“雙聯(lián)點”工作組建立了梁山村電子商務服務中心，可供平臺交易商品有胡麻油、土豆、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品和手工鞋墊、麥稈鞭等手工藝品，進一步提高農(nóng)戶經(jīng)濟收入，加快脫貧步伐。著力培育并打造“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”特色農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品，促進網(wǎng)絡(luò)品牌塑造和網(wǎng)絡(luò)營銷，梁山村近50多戶貧困群眾因此受益。

5.2 電商精準扶貧脫貧效果顯著，獲得“電商精準扶貧基地”稱號

“雙聯(lián)點”開展電商精準扶貧工作以來，在電商服務中心精心指導下，搶抓政策機遇，把發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品和手工藝品電子商務作為破解“農(nóng)民收入哪里來”的有力抓手，通過建立健全各項制度機制、加強電商精準扶貧組織領(lǐng)導、挖掘當?shù)貎?yōu)勢資源、完善各項基礎(chǔ)設(shè)施。目前已成功創(chuàng)辦網(wǎng)店12家，其中有特色、產(chǎn)品銷售比較好的網(wǎng)店分別為隴上源（主要經(jīng)營中藥材，年銷售額在7萬元以上）、參河源藥材特產(chǎn)店（主要經(jīng)營黨參、黃芪等中藥材，年銷售額在10萬元以上）和老邢家特產(chǎn)店（主要經(jīng)營土特產(chǎn)，年銷售額在12萬元以上），蘭州石化職業(yè)技術(shù)學院也因在電商精準扶貧方面的成就獲得電子商務行指委頒發(fā)的“全國電商精準扶貧基地”稱號。

5.3 重視宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍endprint

充分利用政府網(wǎng)站、QQ群、微信公眾平臺、手機短信、簡報等形式，深入宣傳電子商務相關(guān)政策，充分讓群眾感受到農(nóng)村電商的無限前景，了解網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)內(nèi)容，使群眾有興趣去接觸互聯(lián)網(wǎng)，有信心去做電子商務。先后印發(fā)《網(wǎng)店開設(shè)技巧》、《農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)指南》近500余份，通過一系列宣傳推廣活動，使群眾了解農(nóng)村電商發(fā)展的相關(guān)政策，鼓勵群眾利用電商創(chuàng)收增收，營造濃厚的農(nóng)村電商氛圍。

5.4 明確發(fā)展思路，引領(lǐng)電商發(fā)展

結(jié)合精準扶貧精準脫貧工作，“雙聯(lián)點”明確了以特產(chǎn)（中藥材產(chǎn)品）、農(nóng)副產(chǎn)品（土豆、蘋果、胡麻油）及民俗產(chǎn)品（手工布鞋、手工鞋墊）為核心的電子商務發(fā)展思路?！半p聯(lián)點”電子商務服務中心技術(shù)人員積極指導網(wǎng)銷從業(yè)人員進行電商產(chǎn)品品類規(guī)劃、制定產(chǎn)品價格體系、拍攝產(chǎn)品圖片、制作商品詳情頁等，充分利用電商平臺，采取“電商+貧困戶”——老邢家特產(chǎn)店（淘寶網(wǎng)）、“電商+合作社+貧困戶”——隴上源店、“合作社（電商）+貧困戶”——參河源農(nóng)民專業(yè)合作社等形式，通過搭建農(nóng)產(chǎn)品流通服務平臺，實現(xiàn)“雙聯(lián)點”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。

5.5 挖掘優(yōu)勢資源，打造網(wǎng)銷商品

在充分調(diào)研當?shù)剞r(nóng)副特色優(yōu)勢產(chǎn)品基礎(chǔ)上，積極挖掘和包裝了一批適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)勢資源產(chǎn)品，發(fā)展實體網(wǎng)店經(jīng)營戶12家、合作社4個，確定土豆、蘋果、胡麻油、手工布鞋、手工鞋墊等為主推產(chǎn)品，并對農(nóng)戶經(jīng)濟作物蘋果、土豆、胡麻油等進行精深研發(fā)包裝，形成適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色農(nóng)副產(chǎn)品。同時，網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量是做大做強網(wǎng)店銷售業(yè)績的基礎(chǔ)，因此嚴格把控網(wǎng)銷產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工質(zhì)量，強化農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌注冊認證，做到三無產(chǎn)品不上架，不符合網(wǎng)銷標準的農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)貨，切實提高網(wǎng)銷產(chǎn)品的質(zhì)量，從而提高網(wǎng)銷品牌的知名度和影響力。

5.6 完善配套建設(shè)，健全服務體系

積極借鑒網(wǎng)銷農(nóng)副產(chǎn)品成功經(jīng)驗，不斷完善配套設(shè)施，建立健全服務體系，搭建適宜的網(wǎng)銷平臺。一是通過“雙聯(lián)點”電子商務服務中心指導農(nóng)戶創(chuàng)辦網(wǎng)店、及時了解電商優(yōu)惠政策并進行落實，為農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店提供強有力保障。二是通過加速農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流配送效率。目前，可以使用的物流快遞有郵政、圓通、順豐、匯通、中通等十多家，根據(jù)網(wǎng)購客戶的不同要求，及時準確走單。目前，郵政快遞每天下午5點準時在村郵站投遞，將部分物流成本降到最低標準，切實為電商網(wǎng)店發(fā)展創(chuàng)造了良好便利條件。

電商精準扶貧是一件難度很高的新生事物，在當前還處于不斷探索中，仍需要政府、企業(yè)、媒體、學術(shù)界等方方面面結(jié)合實踐，不斷去探索相應的規(guī)律?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代下創(chuàng)建電商精準扶貧新模式可以考慮學校、地方政府、合作社、農(nóng)戶四位一體四方聯(lián)動模式進行電商精準扶貧，以電子商務為手段，地方政府提供相關(guān)政策支持，學校利用電商專門人才培訓優(yōu)勢，合作社進行規(guī)?；?、標準化種植，四方聯(lián)動提升電商精準扶貧的可操作性，更有利于電商精準扶貧戰(zhàn)略的真正落實。電商扶貧是一個新生事物，需要更多的探索創(chuàng)新，需要不斷的試錯和總結(jié)，更需要長期堅持。

參考文獻：

[1] 甘肅省商務廳，甘肅省工信委，甘肅省扶貧辦. 甘肅省精準扶貧電商支持計劃實施方案[Z]. 2015.

[2] 祝君紅. 精準扶貧戰(zhàn)略下農(nóng)村電商扶貧的對策研究[J]. 電子商務，2017（3）：33-34.

[3] 蒙寶程. 農(nóng)村電子商務精準扶貧模式研究[J]. 企業(yè)科技與發(fā)展，2017（1）：86-87.endprint