廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)有限公司

全力打造四大綜合性平臺(tái)加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)非標(biāo)資本市場(chǎng)

廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)有限公司

近年來(lái)，在廣東省委、省政府和省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的大力支持下，廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)“集團(tuán)”）全力打造全省要素交易市場(chǎng)“網(wǎng)頂”，構(gòu)建區(qū)域性非標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)益資本市場(chǎng)（下稱(chēng)“非標(biāo)資本市場(chǎng)”），助力金融強(qiáng)省建設(shè)，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。集團(tuán)組建四年來(lái)，實(shí)現(xiàn)掛牌金額達(dá)2.69萬(wàn)億元，掛牌宗數(shù)超438.59萬(wàn)宗，成交金額2.18萬(wàn)億元；交易各方對(duì)稅收貢獻(xiàn)約1,090億元，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模近9,810億元。

1 集團(tuán)總體情況

集團(tuán)是2013年6月21日經(jīng)廣東省政府十二屆五次常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，在南方聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“南方產(chǎn)權(quán)”）的基礎(chǔ)上組建而成，同年9月30日正式掛牌運(yùn)營(yíng)，是省國(guó)資委全資設(shè)立的大型綜合交易和交易服務(wù)投資控股集團(tuán)公司。集團(tuán)現(xiàn)擁有國(guó)有（集體）產(chǎn)權(quán)交易資格、全省國(guó)有資產(chǎn)司法委托（涉訴資產(chǎn)）交易資格、全省唯一的金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易資格、省級(jí)股權(quán)托管資格、全省唯一的第三方藥品電子交易資格、央企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易資格、在南沙自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展毛坯鉆石多種貿(mào)易方式進(jìn)出口業(yè)務(wù)等7項(xiàng)資質(zhì)，承擔(dān)“廣東省水權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)”和“財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)試點(diǎn)”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，“廣東省綜合型產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)”和“廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)”兩項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)工作。

集團(tuán)現(xiàn)已建成要素與商品交易業(yè)、金融與交易服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)與信息服務(wù)業(yè)3大主要業(yè)務(wù)板塊，25個(gè)交易和服務(wù)子平臺(tái)，布點(diǎn)全省各地市，布局南沙、前海、橫琴自貿(mào)片區(qū)，擁有6.7萬(wàn)個(gè)省內(nèi)外會(huì)員，平臺(tái)輻射范圍逐步擴(kuò)大，品牌影響力不斷提升，成為中國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)首批AAA級(jí)信用企業(yè)。

2016年，集團(tuán)自身發(fā)展取得了“五大突破”：成交額歷史性突破1萬(wàn)億元；利潤(rùn)總額首次突破1億元；全省統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)整合取得歷史性突破；南方產(chǎn)權(quán)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易額突破100億元，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)絕對(duì)額增值刷新歷史紀(jì)錄；金融資產(chǎn)交易平臺(tái)交易量突破6,000億元。同時(shí)，集團(tuán)在全國(guó)300多家同業(yè)機(jī)構(gòu)中創(chuàng)造了“五個(gè)第一”：交易宗數(shù)穩(wěn)居全國(guó)第一；全國(guó)首個(gè)藥品交易價(jià)格指數(shù)在廣東發(fā)布；是全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材全品規(guī)上線交易的省份；構(gòu)建了全國(guó)首個(gè)“僵尸企業(yè)”出清登記托管專(zhuān)業(yè)處置平臺(tái)；成為全國(guó)首個(gè)啟動(dòng)整體上市的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

2017年以來(lái)，集團(tuán)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)效益再創(chuàng)歷史新高。1-6月，實(shí)現(xiàn)掛牌量733,398宗，成交量699,744宗；掛牌金額5,116.72億元，成交金額4,951.71億元，同比分別增長(zhǎng)95.13%和72.84%。

2 重點(diǎn)打造四大綜合性平臺(tái)

2.1 非標(biāo)資本市場(chǎng)平臺(tái)：縱深發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易的資本市場(chǎng)功能

一是全省統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。今年5月4日，由集團(tuán)和廣州交易所集團(tuán)、深圳市投資控股、珠海金控集團(tuán)4家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為股東，共同發(fā)起設(shè)立的全省統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)——廣東聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司正式誕生，歷時(shí)十年的廣東產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)整合實(shí)現(xiàn)歷史性突破，構(gòu)建非標(biāo)資本市場(chǎng)統(tǒng)一的外部環(huán)境已初步形成。

二是綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。建成了集產(chǎn)股權(quán)交易、增資擴(kuò)股、實(shí)物資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、國(guó)企投行、涉訴資產(chǎn)競(jìng)價(jià)于一體的綜合性產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，最大程度地實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。截至2017年6月，集團(tuán)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)1059.49億元，累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)國(guó)資增值197.51億元。

三是金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。集團(tuán)創(chuàng)新“交易+融資”模式，引領(lǐng)金融資產(chǎn)流轉(zhuǎn)支持實(shí)業(yè)發(fā)展。自主創(chuàng)新的“保信易”等核心產(chǎn)品持續(xù)增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)流量持續(xù)上升；此外，正式獲批“廣東國(guó)際金融資產(chǎn)交易中心”牌照，有力推動(dòng)了國(guó)際化進(jìn)程。截至2017年6月，廣金中心累計(jì)實(shí)現(xiàn)交易量1.51萬(wàn)億元，累計(jì)營(yíng)業(yè)收入5.78 億元。2017年6月21日，集團(tuán)與省農(nóng)信聯(lián)社簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，標(biāo)志成交金額過(guò)萬(wàn)億元的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與總資產(chǎn)過(guò)萬(wàn)億元的金融機(jī)構(gòu)攜手，共同探索“金融+交易”創(chuàng)新模式，助力金融強(qiáng)省建設(shè)。

2.2 國(guó)企出清重組和混改專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)：促進(jìn)國(guó)資國(guó)企提質(zhì)增效

一是建立了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)全國(guó)首個(gè)“僵尸企業(yè)”出清重組專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，暢通國(guó)有企業(yè)有序退出和脫困通道。截至2017年6月，集中托管關(guān)停企業(yè)1634戶(hù)。與廣州市中級(jí)人民法院共同打造了引領(lǐng)全國(guó)的“廣州僵尸企業(yè)出清綜合服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建司法出清綠色通道，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施分類(lèi)管理、批量處置試點(diǎn)，首批試點(diǎn)78家國(guó)有“僵尸企業(yè)”被該院正式受理，進(jìn)入司法批量出清程序。

二是打造混合所有制改革專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)掛牌混改項(xiàng)目234宗，掛牌金額2,404億元，成交808億元。

2.3 要素資源配置平臺(tái)：有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“惠民、利企、保廉”的全醫(yī)藥交易平臺(tái)成為全國(guó)行業(yè)風(fēng)向標(biāo)。廣東省藥交中心率先試行“分類(lèi)采購(gòu)”、“帶量采購(gòu)”模式，并在全國(guó)首推“在線交易、在線競(jìng)價(jià)、在線支付、在線融資、在線監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)“天天交易，月月競(jìng)價(jià)”，藥品交易規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一。截至2017年6月，廣東省藥交中心已累計(jì)啟動(dòng)33輪基藥、21輪非基藥醫(yī)保藥品競(jìng)價(jià)交易，競(jìng)價(jià)與議價(jià)交易累計(jì)總成交金額2327.54億元，競(jìng)價(jià)平均降價(jià)率9.29%，累計(jì)節(jié)約采購(gòu)資金199.72億元。醫(yī)用耗材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)報(bào)名11062家，報(bào)名產(chǎn)品品規(guī)數(shù)近80萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)耗材交易總金額近180億元。成功打造“中國(guó)（廣東）藥品交易年會(huì)”品牌，率先發(fā)布了源自廣東、影響全國(guó)的藥品交易價(jià)格指數(shù)。已建成廣東省排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)平臺(tái)，正在籌建國(guó)家級(jí)水權(quán)交易試點(diǎn)平臺(tái)，探索建立省林業(yè)資源交易試點(diǎn)平臺(tái)、海洋漁業(yè)資源交易平臺(tái)、綠色融資服務(wù)平臺(tái)、綠色供應(yīng)鏈要素配置平臺(tái)。搭建了PPP交易平臺(tái)，正在申請(qǐng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施PPP資產(chǎn)交易平臺(tái)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。承建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、華南地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，在南沙自貿(mào)片區(qū)開(kāi)展毛坯鉆石多種貿(mào)易方式進(jìn)出口業(yè)務(wù)，構(gòu)建國(guó)際玉石交易平臺(tái)，與鹽業(yè)集團(tuán)共建廣東省鹽業(yè)交易平臺(tái)。

2.4 大數(shù)據(jù)與信息技術(shù)共享平臺(tái)：有效提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力

積極落實(shí)《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》和《珠江三角洲國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)交易中心，探索建立大數(shù)據(jù)交易規(guī)則制度、流通機(jī)制和規(guī)范程序，為大數(shù)據(jù)交易各方提供綜合服務(wù)，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自主開(kāi)發(fā)了9大交易平臺(tái)系統(tǒng)，全面打造“6類(lèi)9個(gè)廣東產(chǎn)權(quán)系列交易價(jià)格指數(shù)”及一站式發(fā)布平臺(tái)。集企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)交易、增資擴(kuò)股業(yè)務(wù)“三位一體”的綜合型產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)系統(tǒng)全面上線，為構(gòu)建信息發(fā)布、交易報(bào)價(jià)、交易監(jiān)測(cè)和交易結(jié)果公示綜合服務(wù)平臺(tái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于推進(jìn)建設(shè)全省產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一平臺(tái)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)交易“六統(tǒng)一”。

3 積極發(fā)揮平臺(tái)六大功能作用

3.1 產(chǎn)融結(jié)合的促進(jìn)作用

積極探索產(chǎn)融結(jié)合“投貸保三結(jié)合、投貸信三聯(lián)動(dòng)、債信擔(dān)三運(yùn)用”的三大模式，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，集聚投資未來(lái)，混合所有制改革項(xiàng)目的金融支持累計(jì)超過(guò)2,226億元。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋供應(yīng)鏈金融”服務(wù)模式，會(huì)同多家金融機(jī)構(gòu)推出了多個(gè)專(zhuān)屬在線融資品種，實(shí)現(xiàn)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、實(shí)惠快捷的在線融資服務(wù)。推出“藥·貸”在線融資產(chǎn)品，順利通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)聯(lián)合測(cè)試，已實(shí)現(xiàn)上線運(yùn)行，截至今年6月已累計(jì)完成線下和線上放款10.22億元。推出以南方產(chǎn)權(quán)掛牌房產(chǎn)為標(biāo)的的融資產(chǎn)品“產(chǎn)權(quán)·貸”，截至今年6月已累計(jì)完成線下實(shí)際放款18筆、金額2522.93萬(wàn)元。

3.2 經(jīng)濟(jì)和稅收的帶動(dòng)作用

按2016年平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易量11,131億元計(jì)算，交易各方對(duì)稅收貢獻(xiàn)約540億元，其中70%落地廣東。同時(shí)，按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)系數(shù)計(jì)算，2016年交易各方帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模近4,860億元。

3.3 市場(chǎng)發(fā)動(dòng)、價(jià)格發(fā)現(xiàn)的增值作用

今年6月29日，受廣東國(guó)際信托投資公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東國(guó)投”）破產(chǎn)清算組委托，廣東國(guó)投破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)入南方產(chǎn)權(quán)公開(kāi)處置，標(biāo)的起拍價(jià)人民幣446.772億元，經(jīng)過(guò)22輪激烈競(jìng)價(jià)，最終以人民幣551億元成交，增值104.228億元，增值率23.34%，成功開(kāi)創(chuàng)重大破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)處置的先例，實(shí)現(xiàn)司法委托拍賣(mài)和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清算處置的創(chuàng)新和突破，創(chuàng)下國(guó)內(nèi)非標(biāo)資本市場(chǎng)“史詩(shī)交易”的經(jīng)典案例，是集團(tuán)打造非標(biāo)資本市場(chǎng)戰(zhàn)略的不斷深化。

3.4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的助推作用

通過(guò)推動(dòng)兼并重組，化解過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)特有作用。截至2017年6月，在“去產(chǎn)能”方面，集中托管關(guān)停企業(yè)1634戶(hù)，其中16家省屬企業(yè)498戶(hù)、16個(gè)地市1136戶(hù)；102家重資產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性企業(yè)掛牌交易，實(shí)現(xiàn)成交金額774.25億元，增值173.41億元。在“去庫(kù)存”方面，實(shí)現(xiàn)非主業(yè)企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓交易金額93.68億元，增值30.51億元，解決25.55億元房產(chǎn)、生產(chǎn)性資產(chǎn)等庫(kù)存。在“降成本”方面，藥品及資產(chǎn)流轉(zhuǎn)共節(jié)約采購(gòu)和流通成本約389億元。在“補(bǔ)短板”方面，通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，引入銀行配套資金，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融支持累計(jì)超過(guò)2,200多億元。

3.5 價(jià)格指數(shù)形成的引領(lǐng)作用

編制并發(fā)布了全國(guó)首個(gè)藥品交易價(jià)格指數(shù)，綜合效應(yīng)明顯：有利于輔助政府部門(mén)監(jiān)測(cè)藥價(jià)變化情況與趨勢(shì)，為藥品價(jià)格政策提供決策參考；為市場(chǎng)交易各方提供醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)價(jià)格趨勢(shì)判斷依據(jù)，從而為其交易價(jià)格浮動(dòng)決策提供了參考；為社會(huì)公眾提供相關(guān)藥品價(jià)格參考和信息查詢(xún)，從而為消費(fèi)者提供更好的購(gòu)藥指引。全省產(chǎn)權(quán)交易完成“六統(tǒng)一”后，即可實(shí)現(xiàn)全口徑、全要素的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和歸集，形成反映廣東市場(chǎng)規(guī)律的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格指數(shù)。

3.6 防腐倡廉的陽(yáng)光通道作用

始終堅(jiān)持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，高度重視交易和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)保持各平臺(tái)交易零糾紛、零舉報(bào)、國(guó)有資產(chǎn)零流失。

4 全力助推國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清

4.1 總體進(jìn)展情況

集團(tuán)充分利用省股權(quán)托管中心開(kāi)展統(tǒng)一托管、集中處置關(guān)停企業(yè)工作。通過(guò)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、程序化服務(wù)，挖掘關(guān)停企業(yè)及其存量資產(chǎn)價(jià)值，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，運(yùn)用市場(chǎng)力量，拓寬出清方式，提升出清效率。

4.1.1 “僵尸企業(yè)”托管與出清處置情況。2017年以來(lái)，省股權(quán)托管中心進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大集中登記托管業(yè)務(wù)覆蓋，目前托管關(guān)停企業(yè)合計(jì)1634戶(hù)，其中省屬關(guān)停企業(yè)498戶(hù)，地市關(guān)停企業(yè)1136戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)全省業(yè)務(wù)覆蓋。

2017年與廣州市中級(jí)人民法院合作共建廣州“僵尸企業(yè)”出清司法綜合服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了平臺(tái)功能。在僵尸企業(yè)集中度較高的廣州區(qū)域?qū)嵤┓诸?lèi)管理、批量處置試點(diǎn)工作，在前期成功探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，待業(yè)務(wù)流程和模式成熟后形成相關(guān)指導(dǎo)性文件，報(bào)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)后在全省范圍實(shí)施并在全國(guó)推廣。截至2017年8月15日，托管中心組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)首批300多家試點(diǎn)關(guān)停企業(yè)開(kāi)展了分類(lèi)梳理、材料分析與文書(shū)制作等工作，提交給廣州市中級(jí)人民法院的省屬企業(yè)試點(diǎn)材料120份，廣州市中院接收材料84份，首批84家省屬企業(yè)進(jìn)入司法批量出清程序。目前，在托管中心的推動(dòng)下，省市國(guó)資委計(jì)劃撥付托管出清平臺(tái)4000萬(wàn)元用于企業(yè)司法出清的基本經(jīng)費(fèi)，出清工作率先在廣州鋪開(kāi)。

4.1.2 構(gòu)建出清指導(dǎo)性意見(jiàn)模板。在出清政策體系與處置平臺(tái)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，省股權(quán)托管中心對(duì)已托管的企業(yè)因企制宜梳理分類(lèi)，通過(guò)不同途徑實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性出清；針對(duì)各個(gè)出清途經(jīng)，與各職能部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)集中探討通過(guò)司法、仲裁、工商、資本市場(chǎng)、非標(biāo)準(zhǔn)化等多種途徑構(gòu)建出清工作試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并上升為指導(dǎo)性意見(jiàn)，形成出清模板，加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)性出清處置。同時(shí)，省股權(quán)托管中心積極配合廣州中院構(gòu)建“智慧法院”，共同打造以廣州中院為核心，引領(lǐng)全國(guó)的“廣州僵尸企業(yè)出清綜合服務(wù)平臺(tái)”，并以此為試點(diǎn)，建立覆蓋全省的司法服務(wù)新體系。

4.1.3 加強(qiáng)媒體輿論正面引導(dǎo)。2017年6月6日，《人民日?qǐng)?bào)》在第 10 版刊發(fā)題為《債務(wù)處置難廣東這樣辦（探路供給側(cè)·聚焦僵尸企業(yè)處置⑤）》的文章，報(bào)道了廣東省創(chuàng)新債務(wù)處置工作，充分肯定省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)打造全國(guó)首個(gè)“僵尸企業(yè)”出清重組專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，依托省股權(quán)托管中心開(kāi)展“僵尸企業(yè)”出清重組，為規(guī)范企業(yè)處置流程，順利完成出清重組任務(wù)探索新路徑。

4.2 創(chuàng)新出清途徑

集團(tuán)整合資源，協(xié)助企業(yè)依法履行信息公開(kāi)、科學(xué)論證、集體決策、合理評(píng)估、依法清算等程序，創(chuàng)新出清路徑，切實(shí)做到信息公開(kāi)化、評(píng)估規(guī)范化、競(jìng)價(jià)制度化、交易平臺(tái)化，確保各方合法權(quán)益。

4.2.1 司法出清。對(duì)資不抵債、沒(méi)有任何有價(jià)值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，在評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和成本的基礎(chǔ)上，由托管中心統(tǒng)一整理后報(bào)省國(guó)資委或主管部門(mén)審定，履行相關(guān)程序和手續(xù)后，移交管轄法院，實(shí)施企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)清算。

4.2.2 非標(biāo)出清。針對(duì)資產(chǎn)或權(quán)益變現(xiàn)困難的企業(yè)，在確保相關(guān)資產(chǎn)和權(quán)益增值保值前提下，以資產(chǎn)和相關(guān)權(quán)益為基礎(chǔ)，通過(guò)區(qū)域性資本市場(chǎng)或中國(guó)資本市場(chǎng)為企業(yè)獲取資金、技術(shù)、人力等資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盤(pán)活出清。

4.2.3 資本運(yùn)作。涉及引入社會(huì)資本或通過(guò)兼并重組、資債分離、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新方式實(shí)施的，通過(guò)托管中心平臺(tái)公開(kāi)征集意向合作方，公平透明引入投資者和合作方，發(fā)揮合作機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)盤(pán)活企業(yè)。

4.2.4 工商注銷(xiāo)。針對(duì)債權(quán)債務(wù)清晰的劣后產(chǎn)能企業(yè)，在做好企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算的基礎(chǔ)上，確保人員安置、財(cái)產(chǎn)分配等工作妥善處理，按照企業(yè)工商簡(jiǎn)易清算注銷(xiāo)以及稅務(wù)核銷(xiāo)等程序推進(jìn)相關(guān)退出工作，確保企業(yè)順利有序退出。

4.2.5 仲裁通道。針對(duì)資料嚴(yán)重缺失或歷史遺留問(wèn)題復(fù)雜的企業(yè)，按照當(dāng)事人意思自治的原則，通過(guò)仲裁方式重新確定和形成新的證據(jù)鏈，優(yōu)化企業(yè)債權(quán)債務(wù)情況和解決歷史遺留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)盤(pán)活或推進(jìn)企業(yè)進(jìn)入司法清算程序。