孫立夫

淺議水利工程建設(shè)過程中的造價(jià)管理

孫立夫

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)的造價(jià)管理工作越來越受到人們的重視。為了提高市場(chǎng)占有率，提高自身的競爭力，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)把造價(jià)管理工作納入到企業(yè)規(guī)劃中。水利工程對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、發(fā)展具有非常重要的作用。而造價(jià)管理是控制水利工程成本的關(guān)鍵，在現(xiàn)代化背景下，水利企業(yè)必須重視造價(jià)管理，并盡量結(jié)合工程實(shí)際，充分發(fā)揮出造價(jià)管理的作用，促進(jìn)水利行業(yè)的發(fā)展。本文就此展開了討論，詳細(xì)分析了水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)過程中采取合理、有效的措施加強(qiáng)造價(jià)管理，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

一、水利工程造價(jià)管理的意義

首先，水利工程造價(jià)對(duì)于簽證具有非常重要的意義。水利工程的建設(shè)周期非常長，其工程建設(shè)對(duì)技術(shù)、施工環(huán)境等的要求非常高，為了保證水利工程的順利建設(shè)，確保水利工程的建設(shè)能夠滿足行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工序簽證時(shí)，企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際準(zhǔn)確表達(dá)。這樣不僅能夠保障工程質(zhì)量，也能夠?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，通過工程造價(jià)能夠有效控制工程質(zhì)量。為了控制水利工程造價(jià)，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)組織設(shè)計(jì)優(yōu)化，控制水利工程施工工藝、材料等。而在開展這些工作的同時(shí)，也間接地控制了水利工程質(zhì)量。再者，進(jìn)行水利工程造價(jià)控制能有效分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。一般在水利工程造價(jià)控制中，項(xiàng)目參與方會(huì)先進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任規(guī)劃，而后再按照規(guī)劃進(jìn)行責(zé)任制劃分。在水利工程造價(jià)管理中，能夠?qū)崿F(xiàn)水利企業(yè)各部門之間關(guān)系的優(yōu)化，并助力于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的劃分，從而完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任分擔(dān)。最后，水利工程造價(jià)管理對(duì)施工材料、機(jī)械的管理具有非常重要的影響。一般情況下，機(jī)械和材料的費(fèi)用占到了總工程費(fèi)用的50%～70%。如果不重視機(jī)械、材料的費(fèi)用管理則很難保障造價(jià)管理工作效率。為此，在工程造價(jià)中就要采取合理的措施，對(duì)機(jī)械、材料進(jìn)行有效的控制和管理。

二、水利工程建設(shè)過程中的造價(jià)管理

1.科學(xué)確定水利工程的資金投入

只有有效地控制自身投入才能從根源上降低水利工程的成本支出。但是必須是在保障水利工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定資金投入。只有這樣才能保障工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。

依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在水利工程造價(jià)的測(cè)算中，會(huì)有專門的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行工程投資預(yù)估。預(yù)估出的資金既能保證工程順利施工，也能夠最大程度地降低工程資金投入。另外，水利工程基本上是按照招投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行工程投資預(yù)算的。如果在建議書報(bào)價(jià)階段沒有按照流程進(jìn)行規(guī)劃、編制，就會(huì)影響到工程項(xiàng)目的投資預(yù)算。而且在水利工程建設(shè)過程中，很容易受到地質(zhì)、水質(zhì)等情況的影響，變更施工方案，或者是施工材料價(jià)格變動(dòng)造成工程投資加大。顯然，水利工程資金投入的影響非常大，在初期就要充分考慮到這些因素，并在工程預(yù)算時(shí)將這些充分考慮進(jìn)去。

2.加強(qiáng)水利工程預(yù)算

在水利工程造價(jià)中，應(yīng)當(dāng)以全面預(yù)算為手段，依托工程實(shí)際開展有效的工程造價(jià)管理。況且，隨著我國擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，水利工程的建設(shè)投資也在不斷增加。

首先，應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算體系。從招投標(biāo)開始到竣工結(jié)算，直至整個(gè)工期結(jié)束，要綜合考慮工程實(shí)際，明確預(yù)算目標(biāo)，并建立嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。那么水利企業(yè)就要做好工程項(xiàng)目的可行性研究，并做好工程投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算等。同時(shí)要認(rèn)真做好工程前期的設(shè)計(jì)工作，合理預(yù)測(cè)影響工程造價(jià)的各種因素，盡量減少工程變更。其次，應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算的編制和審查。編制人員不僅要具備足夠的工作態(tài)度，還要能夠熟練掌握工程造價(jià)的定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法確定工程造價(jià)，從而保證工程預(yù)算編制的質(zhì)量。另外，在預(yù)算編制審查時(shí)，專家等審查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法規(guī)，提高工程預(yù)算的科學(xué)性。再者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算的落實(shí)。完善工程預(yù)算的執(zhí)行流程，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人。另外，還需要注意預(yù)算執(zhí)行過程的授權(quán)工作，確保各項(xiàng)資源活動(dòng)的有效管理。對(duì)此，企業(yè)可以依據(jù)資金活動(dòng)的大小、涉及金額等進(jìn)行授權(quán)批準(zhǔn)層次的劃分，規(guī)范業(yè)務(wù)執(zhí)行流程，明確執(zhí)行人責(zé)任。最后，做好預(yù)算的監(jiān)督和考核工作。在監(jiān)督方面，應(yīng)當(dāng)全程對(duì)工程資金進(jìn)行全面的監(jiān)控，避免出現(xiàn)資金挪用等現(xiàn)象。在考核方面，應(yīng)當(dāng)通過嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行過程，利用主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面考評(píng)，并給予獎(jiǎng)懲。對(duì)于考核，旨在通過信息反饋，取長補(bǔ)短，完善以后的工程項(xiàng)目投資?？偟膩碚f，預(yù)算管理是造價(jià)管理的關(guān)鍵，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視從各個(gè)方面，做好樹立工程的預(yù)算管理，從而提高水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

3.優(yōu)化造價(jià)管理方法

在新時(shí)期，水利企業(yè)要依據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)一步優(yōu)化工程造價(jià)的管理方法。這樣才能滿足社會(huì)發(fā)展的需求，真正提高水利工程造價(jià)管理質(zhì)量。

首先，對(duì)于水利工程造價(jià)管理而言，基本上可以分為靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)管理。所謂靜態(tài)管理是指在工程建設(shè)過程中，對(duì)工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保在滿足國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)，合理控制工程總投資。所謂動(dòng)態(tài)控制是針對(duì)在工程建設(shè)過程中，有可能出現(xiàn)的各種因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理。畢竟水利工程的建設(shè)周期比較長，總是會(huì)出現(xiàn)一些不可避免的因素影響到工程造價(jià)。再者，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視改進(jìn)預(yù)算編制方法。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程的建設(shè)也在逐漸擴(kuò)大，其地質(zhì)多樣化問題也更加嚴(yán)重，而且市場(chǎng)物價(jià)的變化也是不定性的。這些因素都影響工程預(yù)算編制。因而進(jìn)一步消除不利因素的影響，提供水利工程造價(jià)控制質(zhì)量，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視不斷改進(jìn)預(yù)算編制方法，并緊密結(jié)合水利工程實(shí)際，進(jìn)一步提升水利工程造價(jià)管理水平。最后，突出設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。水利工程造價(jià)階段的造價(jià)控制工作主要分為三個(gè)階段，分別是項(xiàng)目建議書階段、可行性研究階段以及初步設(shè)計(jì)階段。在實(shí)際控制中，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視根據(jù)不同工程階段的特點(diǎn)進(jìn)而有效控制工程成本。這樣才能節(jié)約水利工程投入資金?？偟膩碚f，在現(xiàn)代化背景下，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視不斷轉(zhuǎn)變理念，創(chuàng)新工程造價(jià)管理方法，以此提高工程造價(jià)管理的實(shí)效性和可靠性，最終提高水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.利用信息技術(shù)

水利工程的造價(jià)管理極易受到各種外界因素的影響，且水利工程的工程量較大，施工周期長。傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理工作效率比較低。因此，在信息時(shí)代，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利工程的信息化管理，從而提高水利工程造價(jià)管理的水平。

例如水利全過程造價(jià)解決方案，以水利工程全生命周期造價(jià)管理為理念，圍繞水利工程項(xiàng)目從可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖，到工程招投標(biāo)、施工、竣工投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)全過程中的造價(jià)編制與管理工作，通過成熟的軟件產(chǎn)品、先進(jìn)的信息化系統(tǒng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程的計(jì)量、計(jì)價(jià)、招/投標(biāo)文件、工程結(jié)算的高效編制與審核，有效輔助工程評(píng)審、造價(jià)數(shù)據(jù)積累與造價(jià)分析工作，為科學(xué)的投資決策、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理與控制提供全方位、全過程的信息化支撐。這樣不僅減少工作人員的工作量，還能實(shí)現(xiàn)水利企業(yè)的信息化管理，最重要的是能夠幫助水利企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、合理的工程造價(jià)控制，從而提高水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)語

綜上所述，水利工程造價(jià)管理是提高水利工程經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵手段。水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視不斷完善工程造價(jià)管理工作，并采用新的管理方法，實(shí)現(xiàn)水利工程造價(jià)的有效管理。

（作者單位：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師十三團(tuán)水管所）