(南開大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院/中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，天津 300071)

環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與城市空氣質(zhì)量

孫坤鑫鐘茂初

(南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院/中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，天津300071)

本文基于生態(tài)文明視角，深化產(chǎn)業(yè)合理化和產(chǎn)業(yè)高度化的認(rèn)識，構(gòu)建指標(biāo)并以環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測城市為研究對象，在考慮城市生態(tài)氣候條件的基礎(chǔ)上，研究環(huán)境規(guī)制水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其交互作用對城市空氣質(zhì)量的影響。研究結(jié)果表明：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化可以帶來空氣質(zhì)量的改善；環(huán)境規(guī)制會(huì)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩條路徑改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的影響均呈現(xiàn)U型曲線效果。因此，基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)，城市政府應(yīng)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并在此過程中適度提高環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，建立長效穩(wěn)定的環(huán)境規(guī)制機(jī)制，發(fā)揮環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的交互作用，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化；環(huán)境規(guī)制；空氣質(zhì)量

一、引言

隨著工業(yè)化和城市化步伐的顯著加快，近年來我國城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但與此同時(shí)，各種環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，特別是大范圍霧霾現(xiàn)象的頻發(fā)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境約束的矛盾凸顯，如何在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中兼顧城市生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量，已成為未來發(fā)展模式和發(fā)展路徑選擇的重要課題。在發(fā)展模式選擇過程中，“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”無疑是其中關(guān)鍵性的因素，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要因素，又是決定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境影響水平進(jìn)而影響環(huán)境質(zhì)量的重要因素，要兼顧生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)，就必須從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化著手。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)質(zhì)是資源的重新優(yōu)化配置，包括“產(chǎn)業(yè)合理化”和“產(chǎn)業(yè)高度化”兩個(gè)維度，其意味著產(chǎn)業(yè)間比例的協(xié)調(diào)和整體技術(shù)水平的提升，因而是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要路徑。此外，環(huán)境規(guī)制也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要政策工具，因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制不僅可以通過治理效應(yīng)帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，亦會(huì)通過“成本增加”和“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)影響微觀企業(yè)行為進(jìn)而帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。可見，環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系是錯(cuò)綜復(fù)雜的，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有合理化和高度化兩個(gè)維度，因此有必要分別考察兩個(gè)維度的環(huán)境質(zhì)量改善效果，在分析環(huán)境規(guī)制改善環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑時(shí)，也應(yīng)分別討論環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的影響。本文即從生態(tài)文明角度出發(fā)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化指數(shù)，以環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測城市為研究對象，以城市空氣質(zhì)量作為環(huán)境質(zhì)量的主要表征，在考慮城市生態(tài)氣候條件的基礎(chǔ)上，研究重點(diǎn)城市環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其交互作用對城市空氣質(zhì)量的影響。

二、文獻(xiàn)綜述和假設(shè)的提出

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對環(huán)境質(zhì)量的改善效果

環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論認(rèn)為，隨著人均收入水平的提高，增長的規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)最終會(huì)帶來污染的下降和環(huán)境質(zhì)量的改善[1]，這也是倒U型EKC曲線的理論基礎(chǔ)，可見產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是改善環(huán)境質(zhì)量的重要原因之一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“國際標(biāo)準(zhǔn)模式”強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力重心隨著人均收入水平的提高由第一產(chǎn)業(yè)→第二產(chǎn)業(yè)→第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移[2](P156)[3]，此過程往往伴隨著技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散以及產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型到資本密集型進(jìn)而向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。基于此，學(xué)者常以工業(yè)或制造業(yè)占GDP比重、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)占GDP比重、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相對比重變化來反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷，進(jìn)而考察其環(huán)境效應(yīng)。如Dinda驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有助于污染下降和環(huán)境好轉(zhuǎn)[4]；王青等認(rèn)為環(huán)境污染物的排放量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的聯(lián)系，而工業(yè)是污染物排放比較多的產(chǎn)業(yè)，與環(huán)境污染相關(guān)性最大的是第二產(chǎn)業(yè)[5]；馬麗梅和張曉進(jìn)一步驗(yàn)證了工業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境效應(yīng)，用8個(gè)污染行業(yè)占工業(yè)比重衡量工業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)為工業(yè)結(jié)構(gòu)對東部各地區(qū)PM10影響越來越顯著，且經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，影響越突出[6]。此外，由于各研究在污染物選擇和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)衡量指標(biāo)等方面的差異，一些學(xué)者認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的環(huán)境質(zhì)量改善效果不顯著[7][8][9]，另一些學(xué)者則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對環(huán)境污染存在非線性影響，短期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會(huì)對大氣污染產(chǎn)生不利影響，長期才有利于環(huán)境的改善[10]。

(二)環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境質(zhì)量改善

諸多學(xué)者的研究表明，環(huán)境規(guī)制不僅會(huì)直接通過環(huán)境治理來改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，而且會(huì)通過成本增加效應(yīng)和波特假說效應(yīng)影響微觀企業(yè)行為，進(jìn)而對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。一方面，環(huán)境稅、環(huán)境法規(guī)等環(huán)境規(guī)制政策通常提高了污染企業(yè)生產(chǎn)要素的相對價(jià)格，增加生產(chǎn)成本，迫使污染企業(yè)轉(zhuǎn)移[11][12][13]；另一方面，環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)化給予了企業(yè)改革創(chuàng)新環(huán)保節(jié)能技術(shù)的動(dòng)力，鼓勵(lì)清潔產(chǎn)品創(chuàng)新和清潔生產(chǎn)，進(jìn)而改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，即“波特假說”效應(yīng)[14](P201)，該效應(yīng)亦得到學(xué)者們的驗(yàn)證[15][16]。環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響便取決于環(huán)境規(guī)制對微觀企業(yè)行為決策的作用，一些學(xué)者基于此驗(yàn)證了環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的線性效果，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制通過增加企業(yè)生產(chǎn)成本、進(jìn)入壁壘、技術(shù)創(chuàng)新、國際貿(mào)易等傳導(dǎo)機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級[17][18]。而另一些學(xué)者則認(rèn)為，盡管環(huán)境規(guī)制會(huì)通過“成本增加”和“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)影響微觀企業(yè)行為進(jìn)而倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但該效應(yīng)是非線性的，較低的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過門檻值后，才會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移或結(jié)構(gòu)升級[19]，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼效應(yīng)才逐漸顯現(xiàn)且彈性逐漸增強(qiáng)[20]。

分析以上文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究對于環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與環(huán)境質(zhì)量三者關(guān)系的討論中存在以下幾點(diǎn)不足：首先，現(xiàn)有研究對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析維度較為單一，未從合理化和高度化兩個(gè)維度來分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對環(huán)境質(zhì)量的影響；其次，現(xiàn)有研究在分析環(huán)境規(guī)制改善環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)路徑時(shí)，鮮少分別討論環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的影響；最后，現(xiàn)有研究對區(qū)域環(huán)境的分析大多集中于區(qū)域污染排放而非環(huán)境質(zhì)量，污染排放與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境規(guī)制直接相關(guān)，而環(huán)境質(zhì)量是污染排放與區(qū)域生態(tài)氣候特征相結(jié)合的結(jié)果，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的污染減排效果已得到諸多學(xué)者的驗(yàn)證，但若分析建立在減排之上的環(huán)境質(zhì)量改善效果則有必要考慮區(qū)域生態(tài)氣候特征。基于此，本文將研究對象集中于環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測城市，以城市空氣質(zhì)量作為環(huán)境質(zhì)量的主要表征，在分析中將城市生態(tài)氣候條件作為重要控制變量引入模型，這不僅進(jìn)一步細(xì)化了研究內(nèi)容，而且使結(jié)論更具說服力。

(三)假設(shè)的提出

一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩個(gè)維度[21]，前者強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的比例協(xié)調(diào)，指各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)的分布能充分有效利用資源，保持國民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，社會(huì)需求得以實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的良性循環(huán)；后者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級到高級的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)，指各產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，其整體素質(zhì)和效率向更高層次不斷演進(jìn)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步地，從生態(tài)文明角度出發(fā)，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠降低對環(huán)境的污染，帶來治污技術(shù)水平的提高時(shí)，這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化才是可取的，因此，基于生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化意味著清潔行業(yè)在產(chǎn)業(yè)中相對比重的增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則意味著各細(xì)分行業(yè)治污技術(shù)水平的提高，只有這樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化才能帶來污染規(guī)模的總體下降和環(huán)境質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。基于此，本文提出研究假設(shè)1：基于生態(tài)文明視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化可以顯著改善環(huán)境質(zhì)量。

進(jìn)一步地，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的作用主要集中于“成本增加”效應(yīng)導(dǎo)致的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)?？s減和清潔產(chǎn)業(yè)的相對增加，而環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的作用主要集中于“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)倒逼的環(huán)保技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)治污技術(shù)水平的提高，因此，環(huán)境規(guī)制可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩條路徑改善環(huán)境質(zhì)量。此外，由于各種環(huán)境規(guī)制在手段和規(guī)模方面的差異，其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的影響可能是非線性的，只有環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度超過某一水平時(shí)，環(huán)境規(guī)制才可能倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。基于此，本文提出研究假設(shè)2：環(huán)境規(guī)制可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩條路徑改善環(huán)境質(zhì)量，并且其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的影響是非線性的。

綜上，本文基于生態(tài)文明視角構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化指標(biāo)，將研究對象集中于環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測城市，以城市空氣質(zhì)量作為環(huán)境質(zhì)量的主要表征，引入城市生態(tài)氣候條件等重要控制變量，構(gòu)建聯(lián)立方程模型全面分析環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境質(zhì)量的交互影響，對以上假設(shè)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)并得出相應(yīng)的政策啟示。

三、指標(biāo)選取與計(jì)量模型

上文分析表明，環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不僅單獨(dú)對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響，而且二者之間存在著復(fù)雜的相互影響的反饋機(jī)制，二者的交互作用也會(huì)影響環(huán)境質(zhì)量，在此情況下，構(gòu)建單回歸方程很難避免其中的內(nèi)生性問題，無法全面分析環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境質(zhì)量的交互影響，因此，本文通過構(gòu)建聯(lián)立方程模型來解決這一問題，以環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測城市為研究對象，以城市空氣質(zhì)量作為環(huán)境質(zhì)量的主要表征，基于環(huán)境保護(hù)角度分別構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合理化和高度化指標(biāo)，引入城市生態(tài)氣候條件等重要控制變量，研究重點(diǎn)城市工業(yè)廢氣環(huán)境規(guī)制水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其交互作用對城市空氣質(zhì)量的影響。

(一)指標(biāo)說明及數(shù)據(jù)收集

1.城市空氣質(zhì)量。本文的核心變量之一為城市年均空氣污染指數(shù)(api)。采用中國環(huán)保部數(shù)據(jù)中心公布的空氣污染指數(shù)API來表征城市大氣環(huán)境質(zhì)量，將日度API數(shù)據(jù)進(jìn)行平均得到年度API。API是將煙塵、懸浮顆粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳等常規(guī)監(jiān)測的空氣污染物濃度簡化成為單一的概念性指數(shù)值形式，它可以表征空氣污染程度和空氣質(zhì)量狀況，這種空氣質(zhì)量狀況是城市工業(yè)污染排放和生態(tài)氣候條件等相結(jié)合的結(jié)果。中國環(huán)保部于2001年開始監(jiān)測重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量狀況，此后監(jiān)測城市逐年遞增。2012年2月29日，環(huán)保部公布了新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)，此次修訂調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類，增設(shè)了顆粒物(粒徑小于等于2.5μm)濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值，調(diào)整了顆粒物(粒徑小于等于10μm)、二氧化氮、鉛等的濃度限值，改變了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的有效性規(guī)定，新標(biāo)準(zhǔn)自2013年后分期實(shí)施，與此同時(shí)，環(huán)保部發(fā)布的城市空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)亦由空氣污染指數(shù)(API)更新為發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)。因此，為保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和有效性，本文所考察的對象為2001～2012年的環(huán)保部監(jiān)測城市，為非平衡面板。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。本文的核心變量之二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(ind)，從生態(tài)文明角度出發(fā)，只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠降低對環(huán)境的污染，帶來治污技術(shù)水平提高時(shí)，這種結(jié)構(gòu)優(yōu)化才是可取的，因此，基于生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化要求清潔產(chǎn)業(yè)的相對增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求各產(chǎn)業(yè)治污技術(shù)水平的提高，只有這樣才能帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的良性循環(huán)?；诖?，本文借鑒張宇和蔣殿春基于生態(tài)文明視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化指標(biāo)[22]，數(shù)據(jù)整理來自《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫》。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化

(1)

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化

(2)

可以發(fā)現(xiàn)，基于生態(tài)文明構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)是有量綱的，單位是元/立方米，衡量了產(chǎn)業(yè)污染規(guī)模強(qiáng)度的絕對下降，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則是無量綱的，衡量了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的相對進(jìn)步，二者相乘即為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的總體污染強(qiáng)度的下降。

3.環(huán)境規(guī)制的度量及其內(nèi)生性的處理。本文的核心變量之三為環(huán)境規(guī)制(environment regulation，er)，環(huán)境規(guī)制的度量一直是學(xué)界討論的焦點(diǎn)，總結(jié)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者們分別從環(huán)境治理投入[18][23]、環(huán)境治理效果[24]和環(huán)境監(jiān)管[25]等多角度出發(fā)構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)衡量環(huán)境規(guī)制水平，鑒于數(shù)據(jù)的可得性和與被解釋變量的相關(guān)性，本文采用單位產(chǎn)值的工業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用來衡量城市環(huán)境規(guī)制水平，即城市在報(bào)告期內(nèi)單位產(chǎn)值中用于維持廢氣治理設(shè)施運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括能源消耗、設(shè)備折舊、設(shè)備維修、人員工資、管理費(fèi)、藥劑費(fèi)及與設(shè)施運(yùn)行有關(guān)的其他費(fèi)用等，顯然環(huán)境規(guī)制程度越強(qiáng)，單位產(chǎn)值的工業(yè)廢氣治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用越高，該指標(biāo)數(shù)據(jù)整理自《中國環(huán)境年鑒》。此外，為控制環(huán)境規(guī)制的內(nèi)生性問題，本文在回歸中引入環(huán)境規(guī)制的滯后項(xiàng)[26]，并采用聯(lián)立方程模型進(jìn)行估計(jì)。

4.其他控制變量。從理論上講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、開放程度、能源消費(fèi)、生態(tài)氣候條件等變量都會(huì)對模型的核心變量產(chǎn)生影響。此外，在聯(lián)立方程中加入控制變量對模型的識別也是十分必要的，因此本文引入了人均GDP、科技從業(yè)人員、燃料煤消費(fèi)量等作為控制變量，數(shù)據(jù)收集來自《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國環(huán)境年鑒》。綜上，將各指標(biāo)進(jìn)行匹配，得到本文的非平衡面板城市數(shù)據(jù)，所考察的城市數(shù)量，2001～2004年為46個(gè)，2005～2011年為79個(gè)，2012年為104個(gè)，總計(jì)841個(gè)城市樣本，所涉及主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)如表1所示。

(二)計(jì)量模型的設(shè)定

在理論分析的基礎(chǔ)上，本文分別對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化構(gòu)建的聯(lián)立方程模型為：

聯(lián)立方程(Ⅰ)的核心變量為城市空氣污染指數(shù)、環(huán)境規(guī)制水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；聯(lián)立方程(Ⅱ)的核心變量為城市空氣污染指數(shù)、環(huán)境規(guī)制水平以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，聯(lián)立方程中α為內(nèi)生解釋變量的系數(shù)，β為外生解釋變量的系數(shù)，ε為殘差。

方程(1)的被解釋變量為以城市空氣污染指數(shù)表征的環(huán)境質(zhì)量，主要衡量了城市環(huán)境規(guī)制水平(er)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(ind1)及其交互作用對城市空氣質(zhì)量(api)的影響，回歸中控制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP，pgdp)和能源消費(fèi)(energy)的對數(shù)，為控制經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境質(zhì)量的非線性影響，即環(huán)境庫茨涅茨曲線的存在，引入人均GDP其平方項(xiàng)。值得說明的是，模型的核心為環(huán)境質(zhì)量而非污染水平，因此，控制城市生態(tài)氣候條件(weather)是十分必要的，因此，本文引入降水量(rain，0.1mm)、平均風(fēng)速(wind，0.1m/s)和平均氣溫(temp，0.1℃)作為生態(tài)氣候條件的主要表征。同理，方程(5)衡量了城市環(huán)境規(guī)制水平(er)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化(ind2)及其交互作用對城市空氣質(zhì)量(api)的影響。

方程(2)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的檢驗(yàn)方程，主要衡量了環(huán)境規(guī)制水平(er)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(ind1)的非線性影響，回歸中引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP，pgdp)、能源消費(fèi)(energy)和對外開放水平(fdi)的對數(shù)作為控制變量；方程(6)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的檢驗(yàn)方程，主要衡量了環(huán)境規(guī)制水平(er)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化(ind2)的非線性影響，回歸中引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GDP，pgdp)和對外開放水平(fdi)的對數(shù)作為控制變量。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化意味著治污技術(shù)水平的提高，因此有必要引入城市科技水平作為重要的控制變量，本文分別引入城市科技從業(yè)人員(tec1)和政府財(cái)政中的科技支出(tec2)作為科技水平的代理變量引入模型。

方程(3)和方程(7)則為環(huán)境規(guī)制的檢驗(yàn)方程，為控制環(huán)境規(guī)制的內(nèi)生性問題，模型中引入了空氣質(zhì)量和環(huán)境規(guī)制的滯后項(xiàng)(L.)，此外，引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源消費(fèi)、對外開放水平和科技水平的對數(shù)作為控制變量。方程(4)和方程(8)則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的檢驗(yàn)方程，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)出發(fā)，本文控制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要影響因素，包括人口(城市人口密度，densp)、資本(城市固定資產(chǎn)投資，invest)、外商投資(fdi)和技術(shù)水平(科技從業(yè)人員，tec1)。此外，考慮到環(huán)境污染對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，在方程(4)和方程(8)中引入城市空氣質(zhì)量(api)這一核心變量。

表2 聯(lián)立方程(Ⅰ)回歸結(jié)果

注：()內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤差；***、 ** 、* 分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著；回歸中引入部分變量的滯后項(xiàng)，使得樣本量由841減少至730，下表同。

四、實(shí)證結(jié)果及分析

在以上分析的基礎(chǔ)上，本文利用前文建立的聯(lián)立方程，使用三階段最小二乘法(3SLS)分別考察環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(包括合理化和高度化)和城市空氣質(zhì)量的關(guān)系。

(1)環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和城市空氣質(zhì)量

表2報(bào)告了聯(lián)立方程(Ⅰ)的回歸結(jié)果，分析表2中的回歸結(jié)果(1)可知：首先，人均GDP的二次項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，說明倒U型EKC曲線是存在的，即城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對空氣污染指數(shù)的影響呈現(xiàn)“先污染，后改善”的非線性效果；其次，環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與API顯著負(fù)相關(guān)，這表明，環(huán)境規(guī)制可以通過治理效果直接改善城市空氣質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化通過降低污染產(chǎn)業(yè)比重直接改善環(huán)境質(zhì)量，并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對污染指數(shù)的影響系數(shù)的絕對值要遠(yuǎn)高于環(huán)境規(guī)制，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對環(huán)境質(zhì)量的改善效果更好；再次，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，這說明環(huán)境規(guī)制不僅可以通過直接治理來改善環(huán)境質(zhì)量，其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的交互影響亦能帶來空氣污染指數(shù)的下降；最后，控制變量的系數(shù)表明，能源消費(fèi)的增加會(huì)顯著惡化空氣質(zhì)量，而生態(tài)氣候條件的改善(包括降水量、平均風(fēng)速和平均溫度的提高)均會(huì)降低空氣污染指數(shù)，改善城市空氣質(zhì)量。

表2中的回歸結(jié)果(2)驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響因子，其中，環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響是非線性的，較低的環(huán)境規(guī)制水平不僅不能降低污染產(chǎn)業(yè)比重，反而會(huì)降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平，只有環(huán)境規(guī)制超過某一門檻時(shí)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高才會(huì)降低污染產(chǎn)業(yè)的相對比重，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平。其他變量的系數(shù)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和對外開放程度的增強(qiáng)亦可以帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。

此外，分析表2中的回歸結(jié)果(3)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)期的環(huán)境規(guī)制與前期空氣污染指數(shù)顯著負(fù)相關(guān)，表明在報(bào)告期內(nèi)，當(dāng)期環(huán)境規(guī)制水平與前期空氣質(zhì)量顯著負(fù)相關(guān)，政府會(huì)根據(jù)前期環(huán)境質(zhì)量調(diào)整當(dāng)期環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，其環(huán)保努力在動(dòng)態(tài)上存在著顯著的“相機(jī)抉擇”性質(zhì)。最后，分析表3中的回歸結(jié)果(4)可以發(fā)現(xiàn)，城市空氣污染指數(shù)對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響顯著為正，表明在報(bào)告期內(nèi)，我國城市普遍存在著犧牲環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。

(2)環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和城市空氣質(zhì)量

表3報(bào)告了聯(lián)立方程(Ⅱ)的回歸結(jié)果，分析表3中的回歸結(jié)果(5)可知：首先，人均GDP的二次項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，說明倒U型EKC曲線是存在的，即城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對空氣污染指數(shù)的影響呈現(xiàn)“先污染，后改善”的非線性效果；其次，環(huán)境規(guī)制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化與API顯著負(fù)相關(guān)，表明環(huán)境規(guī)制可以通過治理效果直接改善城市空氣質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化則通過提高產(chǎn)業(yè)的治污技術(shù)水平直接改善環(huán)境質(zhì)量，二者系數(shù)相當(dāng)；再次，環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的交互項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)，說明環(huán)境規(guī)制不僅可以通過直接治理來改善環(huán)境質(zhì)量，其與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的交互影響亦能帶來空氣污染指數(shù)的下降；最后，控制變量的系數(shù)表明，能源消費(fèi)的增加會(huì)顯著惡化空氣質(zhì)量，而氣象條件的改善(包括降水量、平均風(fēng)速和平均溫度的提高)均會(huì)降低空氣污染指數(shù)，改善城市空氣質(zhì)量，這與聯(lián)立方程(Ⅰ)的結(jié)果一致，可以互為穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

表3中的回歸結(jié)果(6)驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響因子，其中，環(huán)境規(guī)制的平方項(xiàng)顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的影響是非線性的，由于該影響衡量了“波特假說”效應(yīng)，因此，這種非線性影響表明，較低的環(huán)境規(guī)制水平會(huì)增加企業(yè)成本進(jìn)而對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生擠出效應(yīng)進(jìn)而降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制超過某一門檻時(shí)，“波特假說”效應(yīng)才會(huì)發(fā)揮作用，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提高才會(huì)誘導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著高度化水平調(diào)整。其他變量的系數(shù)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的增長、對外開放程度的增強(qiáng)、城市科學(xué)技術(shù)水平的提高亦可以帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化調(diào)整。

此外，分析表3中的回歸結(jié)果(7)和回歸結(jié)果(8)的系數(shù)與表3中的回歸結(jié)果(3)和回歸結(jié)果(4)相一致，這表明模型的回歸結(jié)果是穩(wěn)健的，在報(bào)告期內(nèi)，政府環(huán)保努力在動(dòng)態(tài)上存在著顯著的“相機(jī)抉擇”性質(zhì)，我國城市確實(shí)普遍存在犧牲環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。

(三)進(jìn)一步討論

聯(lián)立方程(Ⅰ)和聯(lián)立方程(Ⅱ)的回歸結(jié)果(1)和回歸結(jié)果(5)驗(yàn)證了本文的假說1，即基于生態(tài)文明構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化與API顯著負(fù)相關(guān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以通過合理化和高度化兩個(gè)維度來改善環(huán)境質(zhì)量；同時(shí)，結(jié)合回歸結(jié)果(2)和回歸結(jié)果(6)可以進(jìn)一步驗(yàn)證本文的假說2，即環(huán)境規(guī)制可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩條路徑改善環(huán)境質(zhì)量，并且其對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的影響是非線性的。這進(jìn)一步表明，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制越過了某一門檻，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加才可能倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高度化演進(jìn)，那么，環(huán)境規(guī)制對二者分別產(chǎn)生影響的門檻值相同嗎？前文的分析指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化意味著污染企業(yè)轉(zhuǎn)出進(jìn)而清潔產(chǎn)業(yè)比重提高，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求企業(yè)在本地區(qū)提高治污技術(shù)水平，可以進(jìn)一步推測，后者所需的環(huán)境規(guī)制水平更高，因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制水平較低時(shí)，污染企業(yè)可能會(huì)轉(zhuǎn)移到環(huán)境規(guī)制水平更低的區(qū)域，只有當(dāng)環(huán)境規(guī)制水平足夠高時(shí)，才會(huì)誘發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高治污技術(shù)，從而提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化水準(zhǔn)。

在回歸結(jié)果(2)中，lner的平方項(xiàng)系數(shù)為0.0751，一次項(xiàng)系數(shù)為0.824，計(jì)算二次函數(shù)的拐點(diǎn)可知，此方程中l(wèi)ner的拐點(diǎn)值為-5.58，對應(yīng)的環(huán)境規(guī)制水平er1=0.0037，與該變量的平均水平基本接近；而在回歸結(jié)果(6)中，lner的平方項(xiàng)系數(shù)為0.111，一次項(xiàng)系數(shù)為1.03，計(jì)算二次函數(shù)的拐點(diǎn)可知，此方程中l(wèi)ner的拐點(diǎn)值為-4.64，對應(yīng)的環(huán)境規(guī)制水平er2=0.0097，這一計(jì)算結(jié)果驗(yàn)證了上述推測，也就是說，盡管環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的倒逼效果均存在著U型曲線效果，但環(huán)境規(guī)制對二者U型影響的拐點(diǎn)是不同的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求的環(huán)境規(guī)制拐點(diǎn)值高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，對樣本的進(jìn)一步分析顯示，環(huán)境規(guī)制水平越過第一個(gè)門檻值的樣本量約為總數(shù)的35%，而越過第二個(gè)門檻值的樣本只有7%，可見，在樣本考察期內(nèi)，多數(shù)城市的環(huán)境規(guī)制水平仍然較低，提升環(huán)境規(guī)制水平使其發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的倒逼效應(yīng)是十分必要的。

表3 聯(lián)立方程(Ⅱ)回歸結(jié)果

注：()內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)誤，***、 ** 、*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。

值得說明的是，本文的樣本考察期為2001～2012年，那么，2013年以后重點(diǎn)城市的環(huán)境規(guī)制水平是否有所提高而越過兩個(gè)門檻值呢？通過計(jì)算2013～2015年的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)可知，總體而言，重點(diǎn)城市的環(huán)境規(guī)制水平保持了持續(xù)增加的態(tài)勢，2013～2015年間，環(huán)境規(guī)制水平越過第一個(gè)門檻值的重點(diǎn)城市的個(gè)數(shù)約為總數(shù)的53%，而越過第二個(gè)門檻值的城市比重接近20%，顯著高于2013年前的環(huán)境規(guī)制水平。2015年，越過環(huán)境規(guī)制第二個(gè)門檻值的重點(diǎn)城市比重達(dá)20.3%，這表明，超過1/5的重點(diǎn)城市的環(huán)境規(guī)制水平的提高引致了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。與此同時(shí)，重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量也不斷改善，空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級的天數(shù)平均由2013年的219天提升至2015年的255天。這在一定程度上表明，2013年以來，環(huán)境規(guī)制水平的提高引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)而帶來的空氣質(zhì)量改善效果十分顯著。

五、結(jié)論和政策啟示

本文基于生態(tài)文明視角，從清潔產(chǎn)業(yè)的相對增加角度來判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，從產(chǎn)業(yè)治污技術(shù)水平的提高角度來判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。通過構(gòu)建聯(lián)立方程模型，以環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測城市為研究對象，以城市空氣質(zhì)量作為環(huán)境質(zhì)量的主要表征，分別構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合理化和高度化指標(biāo)，在考慮城市生態(tài)氣候條件的基礎(chǔ)上，研究重點(diǎn)城市環(huán)境規(guī)制水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其交互作用對城市空氣質(zhì)量的影響。研究結(jié)果表明：其一，基于生態(tài)文明視角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化，會(huì)帶來城市空氣質(zhì)量的改善，環(huán)境規(guī)制會(huì)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩條路徑分別改善環(huán)境質(zhì)量；其二，隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度從低到高的遞增，環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的影響均呈現(xiàn)U型曲線效果，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化要求的環(huán)境規(guī)制拐點(diǎn)值高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；其三，在樣本的考察期內(nèi)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度在動(dòng)態(tài)上存在著顯著的“相機(jī)抉擇”特征，表明在環(huán)境規(guī)制非完全強(qiáng)制性的條件下，我國城市發(fā)展過程中一定程度上存在著犧牲環(huán)境質(zhì)量換取經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。本文的主要政策啟示為：

(1)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成綠色發(fā)展方式。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，應(yīng)從生態(tài)文明視角來認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(合理化和高度化兩個(gè)維度)，并基于此來提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。城市政府應(yīng)根據(jù)自身生態(tài)氣候條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，因地制宜，選取高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)的分布能充分有效利用資源，實(shí)現(xiàn)人口資源環(huán)境的良性循環(huán)，進(jìn)而帶來城市產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和環(huán)境效率的穩(wěn)步提升。此外，應(yīng)通過加強(qiáng)科技支出等手段鼓勵(lì)企業(yè)提高治污技術(shù)水平，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提升其在城市產(chǎn)業(yè)體系中的相對比重，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。

(2)提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制水平。本文的實(shí)證分析表明，環(huán)境規(guī)制不僅可以通過環(huán)境治理效應(yīng)直接降低空氣污染程度，并且可以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩條路徑帶來環(huán)境質(zhì)量的改善。環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的倒逼效應(yīng)具有非線性影響，只有越過一定門檻，環(huán)境規(guī)制才能帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化演進(jìn)。因此，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的過程中，應(yīng)通過加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，提高環(huán)境治理投入，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任等手段提高環(huán)境規(guī)制水平，這一方面有利于發(fā)揮二者的交互作用帶來環(huán)境質(zhì)量的改善，另一方面可以使環(huán)境規(guī)制盡早跨過U型曲線的拐點(diǎn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高度化方向演進(jìn)，并進(jìn)一步帶來環(huán)境質(zhì)量的改善。

(3)建立綠色生產(chǎn)法律制度，制定長效、穩(wěn)定的環(huán)境規(guī)制機(jī)制。上文的實(shí)證分析表明，當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制處于相對短視的、不穩(wěn)定的狀態(tài)，缺乏長效穩(wěn)定的環(huán)境規(guī)制機(jī)制，這使得環(huán)境質(zhì)量的整體改善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的長期效果得不到保障，因此，為防范“環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度”在動(dòng)態(tài)上的“相機(jī)抉擇”，應(yīng)制定長效、穩(wěn)定的環(huán)境規(guī)制機(jī)制。除嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的環(huán)保法律法規(guī)外，各城市政府應(yīng)因地制宜地制定地方性的環(huán)境法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)性質(zhì)確定環(huán)境治理底線，對企業(yè)的污染行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，制定合理的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保技術(shù)研發(fā)。此外，應(yīng)建立健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的長期性和有效性，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，最終形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

注釋：

①本文主要考察的是空氣質(zhì)量，因此在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化進(jìn)行度量時(shí)，對工業(yè)細(xì)分行業(yè)按照工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度進(jìn)行加權(quán)加總。如果考察其他環(huán)境質(zhì)量(如水質(zhì)等)則需按照相應(yīng)的污染物排放強(qiáng)度(如工業(yè)廢水排放強(qiáng)度)對細(xì)分行業(yè)進(jìn)行加權(quán)加總，再行計(jì)算。

[1] Grossman,G.M.，Krueger，A.B.Environmental Impacts of a North American Free Trade Agreement[J]．Social Science Electronic Publishing，1991，8(2)：223—250．

[2] Clark,C.The Conditions of Economic Progress[M]．London: Macmillan，1951．

[3] Chenery,H.B.Patterns of Industrial Growth[J]．The American Economic Review，1960，50(4)：624—654．

[4] Dinda,S.Environmental Kuznets Curve Hypothesis: A Survey[J].Ecological Economics， 2004，49(4)：431—455．

[5] 王青，趙景蘭，包艷龍．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染關(guān)系的實(shí)證分析——基于1995—2009年的數(shù)據(jù)[J]．南京社會(huì)科學(xué)，2012，(3)：14—19．

[6] 馬麗梅，張曉．區(qū)域大氣污染空間效應(yīng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響[J]．中國人口·資源與環(huán)境，2014，(7)：157—164．

[7] 李斌，趙新華．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步與環(huán)境污染——基于中國工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)的分析[J]．財(cái)經(jīng)研究，2011，(4)：112—122．

[8] He,J.，Wang,H.Economic Structure,Development Policy and Environmental Quality: An Empirical Analysis of Environmental Kuznets Curves With Chinese Municipal Data[J]．Ecological Economics，2012，76(1)：49—59．

[9] 原毅軍，賈媛媛．技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與污染減排——基于環(huán)境投入產(chǎn)出模型的研究[J]．工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014，(2)：41—49．

[10] 曹慧豐，畢巍強(qiáng)，曾詩鴻．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大氣污染治理效應(yīng)——以河北省為例[J]．管理世界，2015，(12)：182—183．

[11] Walter,I.，Ugelow,J.L.Environmental Policies in Developing Countries[J]．Ambio，1979，8(2/3)：102—109．

[12] Hosoe,M.，Naito,T.Trans-Boundary Pollution Transmission and Regional Agglomeration Effects[J]．Papers in Regional Science，2006，85(1)：99—120．

[13] Zeng,D.Z.，Zhao,L.Pollution Havens and Industrial Agglomeration[J]．Journal of Environmental Economics and Management，2009，58(2)：141—153．

[14] Porter,G.Global Environmental Politics[M]．New York: Westview Press，1991．

[15] Acemoglu,D.，Aghion,P.，Bursztyn,L.,et al.The Environment and Directed Technical Change[J].The American Economic Review，2012，102(1)：131—166．

[16] Shimamoto,K.Effects of Environmental Regulations on Pollution Reduction and Firm Location[J].Regional Science Inquiry，2016，8(03)：65—76．

[17] 梅國平，龔海林．環(huán)境規(guī)制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的影響機(jī)制研究[J]．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2013，(2)：72—76．

[18] 徐開軍，原毅軍．環(huán)境規(guī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證研究——基于不同污染物治理視角下的系統(tǒng)GMM估計(jì)[J]．工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014，(12)：101—109．

[19] 鐘茂初，李夢潔，杜威劍．環(huán)境規(guī)制能否倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]．中國人口·資源與環(huán)境，2015，(8)：107—115．

[20] 原毅軍，謝榮輝．環(huán)境規(guī)制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)研究——基于中國省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，(8)：57—69．

[21] 干春暉，鄭若谷，余典范．中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對經(jīng)濟(jì)增長和波動(dòng)的影響[J]．經(jīng)濟(jì)研究，2011，(5)：4—16+31．

[22] 張宇，蔣殿春．FDI、政府監(jiān)管與中國水污染——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與技術(shù)進(jìn)步分解指標(biāo)的實(shí)證檢驗(yàn)[J]．經(jīng)濟(jì)學(xué)(季刊)，2014，(2)：491—514．

[23] 張彩云，郭艷青．污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏嗎?——基于環(huán)境規(guī)制視角的研究[J]．財(cái)經(jīng)研究，2015，(10)：96—108．

[24] 王杰，劉斌．環(huán)境規(guī)制與企業(yè)全要素生產(chǎn)率——基于中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J]．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，(3)：44—56．

[25] 王書斌、徐盈之．環(huán)境規(guī)制與霧霾脫鉤效應(yīng)——基于企業(yè)投資偏好的視角[J]．中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，(4)：18—30．

[26] Rubashkina,Y.，Galeotti,M.，Verdolini,E.Environmental Regulation and Competitiveness: Empirical Evidence on The Porter Hypothesis From European Manufacturing Sectors[J].Energy Policy，2015，83(35)：288—300．

(責(zé)任編輯：陳敦賢)

F262

A

1003-5230(2017)06-0063-10

2017-09-12

國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“城市生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制、評價(jià)方法與政策工具研究”(13&ZD158)

孫坤鑫(1990— )，女，河北邯鄲人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心博士生；鐘茂初(1965— )，男，江西銅鼓人，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心教授，博士生導(dǎo)師。