文／田銘南 楊榮超 劉飛躍 亓云 圖／何延海

濟南CBD凸顯“聯(lián)動效應”

THE COUPLING EFFECTS OF JINAN CBD

文／田銘南 楊榮超 劉飛躍 亓云 圖／何延海

位于京津冀城市群、長三角經(jīng)濟圈之間，兩大經(jīng)濟圈與山東半島交匯對接的樞紐城市，兩大經(jīng)濟圈空間擴張的理想目的地，如此的區(qū)位優(yōu)勢注定濟南發(fā)展要“不同尋?！?。2017年的全省“兩會”上，濟南市提出舉全省之力推進和實施“省會戰(zhàn)略”，除去興建之中的濟南中央商務區(qū)，其它幾個區(qū)域“CBD”在濟南的發(fā)展戰(zhàn)略中同樣“義不容辭”。

CBD新區(qū)異軍突起

從2004年“東拓”政策提出后，濟南城市重心開始東移，到全國矚目的第十一屆全運會的成功舉辦，東部新城正在悄然巨變，一個充滿朝氣和活力的新興城區(qū)正在崛起。隨著越來越多的優(yōu)秀地產(chǎn)項目落戶濟南東部，東部新城逐漸成為CBD辦公首選甚至是必選區(qū)域，濟南中央商務區(qū)(CBD)的迅速發(fā)展，已經(jīng)把東部新城打造成了泉城的新中心。

中央商務區(qū)全面建成后，10平方公里范圍內(nèi)將有近百座高層和超高層建筑、2000萬平方米高檔載體投入使用，年可實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元、區(qū)域稅收200億元。濟南中央商務區(qū)將成為山東金融機構數(shù)量最多、總部企業(yè)密度最大、商務服務能力最強的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，成為國家CBD格局中的重要節(jié)點。

中心老城區(qū)“寶刀不老”

在濟南老城區(qū)的泉城路、大觀園周邊，有濟南開埠時興盛的見證瑞蚨祥、宏濟堂等老字號，也有銀座購物中心、貴和購物中心、濟南百貨大樓等泉城路商圈的地標。而隨著恒隆廣場等外來高端商業(yè)體的建成，該商圈又注入了新的活力、煥發(fā)了新的生機。

整個泉城路、濼源大街周邊，有中信銀行、招商銀行、齊魯銀行、光大銀行、浙商銀行等商業(yè)銀行的山東總部，同時還有大量證券公司、投資公司在此辦公。作為濟南核心板塊，其不僅是經(jīng)濟中心，還是當之無愧的政務中心。在此商圈不僅有省政府、省人大、省政協(xié)等機關單位，更有大量與政府有工作往來的企業(yè)在此商圈辦公駐點，這里不僅是濟南，更是山東省最核心的位置。

隨著一批集現(xiàn)代城市生活中心和世界級購物中心于一體的大型商貿(mào)設施將相繼建設落成，泉城路、濼源大街將會成為一個集古城風貌與現(xiàn)代化大商都形象相融合的“CBD”商業(yè)中心，其核心商圈的地位將越發(fā)不可動搖。

西部新城不可或缺

“濟南作為區(qū)域中心城市，目前已被國家中心城市包圍，在地域半徑300至700公里范圍內(nèi)，西有鄭州，北有北京、天津，南有上海、南京……”民進山東省委秘書長王學愛說，對濟南而言，“身陷重圍”既是壓力也是動力，更蘊藏著巨大的發(fā)展機會，濟南的戰(zhàn)略目標應是全國性中心城市，應高點定位加快省會濟南跨越發(fā)展，將西部新城打造成濟南的第二個商務中心區(qū)，實現(xiàn)濟南東、西部的均衡發(fā)展。

“從區(qū)域長遠發(fā)展的角度看，宜早不宜遲?！蓖鯇W愛說，目前，西部新城建設如火如荼，但存在著住宅量大、商業(yè)空間建設不足等問題，整體規(guī)劃缺乏“靈魂”。建設的目標不明確，整合產(chǎn)業(yè)資源的能力也就相應弱化。西部新城商務區(qū)的定位應該是山東半島和京津冀城市群、長三角經(jīng)濟圈交會對接的核心，應該成為承接兩大經(jīng)濟圈人才、技術和產(chǎn)業(yè)外溢，對標高新技術發(fā)展的又一商務高地。

濟南新區(qū)已經(jīng)破題

在濟南跨越發(fā)展的征途中，北跨的地位極為重要。放眼全國，進入城市化進程加快的2000年后，跨河、跨江發(fā)展，已經(jīng)成為臨江河大城市普遍選擇的一種城市空間發(fā)展模式。

“從長遠來看，濟南城市建設不可能東西無限拉伸延長，未來的發(fā)展必須瞄準和實施‘北跨’。 要跨過黃河去，‘解放’全濟南，讓濟南從‘大明湖時代’走向‘黃河時代’。”而且“這個北跨不是隨便越過去，而是要通過‘攜河發(fā)展’，讓黃河成為城市的內(nèi)河。”中共山東省委副書記、濟南市委書記王文濤表示，“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經(jīng)濟發(fā)展層面解決產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要決策，實現(xiàn)城市的合理均衡發(fā)展。

為了推動北跨，實現(xiàn)濟南市攜河發(fā)展，濟南此前規(guī)劃了范圍達800平方公里的濟南新區(qū)方案。新區(qū)的黃河北岸包括天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)，濟陽縣崔寨鎮(zhèn)、回河鎮(zhèn)、濟陽街道、濟北街道全境，共500平方公里。黃河南岸則以黃河和小清河及濟廣高速中間區(qū)域為主要范圍，共300平方公里。

進入2017年，濟南市攜河發(fā)展戰(zhàn)略迎來更大的歷史機遇。5月19日，中共山東省委書記劉家義聽取濟南市新舊動能轉(zhuǎn)換和北跨工作匯報時，要求濟南著眼長遠發(fā)展、立足全省大局，高標準做好新舊動能轉(zhuǎn)換先行先試規(guī)劃。新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)規(guī)劃范圍基本覆蓋濟南新區(qū)，更像是新區(qū)的升級版。中共山東省委副書記、濟南市委書記王文濤表示，要爭取把濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，堅定不移地建設濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

來自濟南市發(fā)改委的消息，新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)范圍以黃河、小清河為生態(tài)軸。“這個區(qū)域可能再大一點，正在策劃，近千平方公里?！绷碛邢⒎Q，新舊動能轉(zhuǎn)換委員會部分工作人員已經(jīng)入駐黃河北辦公，并開展工作。

據(jù)介紹，先行區(qū)有“五大定位”、肩負“四大任務”。先行區(qū)有“五大定位”，分別是體制改革的先行區(qū)、創(chuàng)新引領的先導區(qū)、開放發(fā)展先引區(qū)、四新經(jīng)濟的新高地、城市治理的新樣板。這其中提到，要在探索新形勢下對外開放的新體制、新模式方面先行先試，建設成為“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要節(jié)點。

“四大任務”也很明確，分別是聚焦改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動、四新經(jīng)濟和城市發(fā)展。這幾項任務包括的內(nèi)容十分豐富，比如要降低行政性收費，把行政性收費降到最低，構建公平、法治、規(guī)范的創(chuàng)新環(huán)境，推進品牌高端化，提升發(fā)展動能的內(nèi)涵品質(zhì)，打造產(chǎn)城融合新型城鎮(zhèn)化的典范等。

“五大定位”、“四大任務”為濟南重新指明了北跨發(fā)展的目標和具體路徑。建成后，新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)將成為城市治理的新樣板，在濟南黃河兩岸將崛起一個綠色、宜居、共享的國際化智慧新城。

老城區(qū)商業(yè)中心資源條件得天獨厚、商業(yè)集聚效應明顯，新城區(qū)CBD專業(yè)化優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)帶動力強，新老城區(qū)“CBD”只有充分利用各自資源，優(yōu)勢互補，才能聯(lián)合推動濟南邁向更加現(xiàn)代化的未來。

編輯/郭蓓蓓 王聞教