文／田銘南 楊榮超 劉飛躍 亓云 圖／何延海

濟(jì)南CBD凸顯“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”

THE COUPLING EFFECTS OF JINAN CBD

文／田銘南 楊榮超 劉飛躍 亓云 圖／何延海

位于京津冀城市群、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之間，兩大經(jīng)濟(jì)圈與山東半島交匯對(duì)接的樞紐城市，兩大經(jīng)濟(jì)圈空間擴(kuò)張的理想目的地，如此的區(qū)位優(yōu)勢(shì)注定濟(jì)南發(fā)展要“不同尋常”。2017年的全省“兩會(huì)”上，濟(jì)南市提出舉全省之力推進(jìn)和實(shí)施“省會(huì)戰(zhàn)略”，除去興建之中的濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)，其它幾個(gè)區(qū)域“CBD”在濟(jì)南的發(fā)展戰(zhàn)略中同樣“義不容辭”。

CBD新區(qū)異軍突起

從2004年“東拓”政策提出后，濟(jì)南城市重心開始東移，到全國(guó)矚目的第十一屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，東部新城正在悄然巨變，一個(gè)充滿朝氣和活力的新興城區(qū)正在崛起。隨著越來(lái)越多的優(yōu)秀地產(chǎn)項(xiàng)目落戶濟(jì)南東部，東部新城逐漸成為CBD辦公首選甚至是必選區(qū)域，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)(CBD)的迅速發(fā)展，已經(jīng)把東部新城打造成了泉城的新中心。

中央商務(wù)區(qū)全面建成后，10平方公里范圍內(nèi)將有近百座高層和超高層建筑、2000萬(wàn)平方米高檔載體投入使用，年可實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000億元、區(qū)域稅收200億元。濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)將成為山東金融機(jī)構(gòu)數(shù)量最多、總部企業(yè)密度最大、商務(wù)服務(wù)能力最強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，成為國(guó)家CBD格局中的重要節(jié)點(diǎn)。

中心老城區(qū)“寶刀不老”

在濟(jì)南老城區(qū)的泉城路、大觀園周邊，有濟(jì)南開埠時(shí)興盛的見(jiàn)證瑞蚨祥、宏濟(jì)堂等老字號(hào)，也有銀座購(gòu)物中心、貴和購(gòu)物中心、濟(jì)南百貨大樓等泉城路商圈的地標(biāo)。而隨著恒隆廣場(chǎng)等外來(lái)高端商業(yè)體的建成，該商圈又注入了新的活力、煥發(fā)了新的生機(jī)。

整個(gè)泉城路、濼源大街周邊，有中信銀行、招商銀行、齊魯銀行、光大銀行、浙商銀行等商業(yè)銀行的山東總部，同時(shí)還有大量證券公司、投資公司在此辦公。作為濟(jì)南核心板塊，其不僅是經(jīng)濟(jì)中心，還是當(dāng)之無(wú)愧的政務(wù)中心。在此商圈不僅有省政府、省人大、省政協(xié)等機(jī)關(guān)單位，更有大量與政府有工作往來(lái)的企業(yè)在此商圈辦公駐點(diǎn)，這里不僅是濟(jì)南，更是山東省最核心的位置。

隨著一批集現(xiàn)代城市生活中心和世界級(jí)購(gòu)物中心于一體的大型商貿(mào)設(shè)施將相繼建設(shè)落成，泉城路、濼源大街將會(huì)成為一個(gè)集古城風(fēng)貌與現(xiàn)代化大商都形象相融合的“CBD”商業(yè)中心，其核心商圈的地位將越發(fā)不可動(dòng)搖。

西部新城不可或缺

“濟(jì)南作為區(qū)域中心城市，目前已被國(guó)家中心城市包圍，在地域半徑300至700公里范圍內(nèi)，西有鄭州，北有北京、天津，南有上海、南京……”民進(jìn)山東省委秘書長(zhǎng)王學(xué)愛(ài)說(shuō)，對(duì)濟(jì)南而言，“身陷重圍”既是壓力也是動(dòng)力，更蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，濟(jì)南的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)是全國(guó)性中心城市，應(yīng)高點(diǎn)定位加快省會(huì)濟(jì)南跨越發(fā)展，將西部新城打造成濟(jì)南的第二個(gè)商務(wù)中心區(qū)，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南東、西部的均衡發(fā)展。

“從區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，宜早不宜遲?！蓖鯇W(xué)愛(ài)說(shuō)，目前，西部新城建設(shè)如火如荼，但存在著住宅量大、商業(yè)空間建設(shè)不足等問(wèn)題，整體規(guī)劃缺乏“靈魂”。建設(shè)的目標(biāo)不明確，整合產(chǎn)業(yè)資源的能力也就相應(yīng)弱化。西部新城商務(wù)區(qū)的定位應(yīng)該是山東半島和京津冀城市群、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈交會(huì)對(duì)接的核心，應(yīng)該成為承接兩大經(jīng)濟(jì)圈人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)外溢，對(duì)標(biāo)高新技術(shù)發(fā)展的又一商務(wù)高地。

濟(jì)南新區(qū)已經(jīng)破題

在濟(jì)南跨越發(fā)展的征途中，北跨的地位極為重要。放眼全國(guó)，進(jìn)入城市化進(jìn)程加快的2000年后，跨河、跨江發(fā)展，已經(jīng)成為臨江河大城市普遍選擇的一種城市空間發(fā)展模式。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，濟(jì)南城市建設(shè)不可能東西無(wú)限拉伸延長(zhǎng)，未來(lái)的發(fā)展必須瞄準(zhǔn)和實(shí)施‘北跨’。 要跨過(guò)黃河去，‘解放’全濟(jì)南，讓濟(jì)南從‘大明湖時(shí)代’走向‘黃河時(shí)代’?！倍摇斑@個(gè)北跨不是隨便越過(guò)去，而是要通過(guò)‘?dāng)y河發(fā)展’，讓黃河成為城市的內(nèi)河。”中共山東省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤表示，“北跨”不僅是在城市管理層面破解交通擁堵的必然選擇，更是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面解決產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要決策，實(shí)現(xiàn)城市的合理均衡發(fā)展。

為了推動(dòng)北跨，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市攜河發(fā)展，濟(jì)南此前規(guī)劃了范圍達(dá)800平方公里的濟(jì)南新區(qū)方案。新區(qū)的黃河北岸包括天橋區(qū)桑梓店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)，濟(jì)陽(yáng)縣崔寨鎮(zhèn)、回河鎮(zhèn)、濟(jì)陽(yáng)街道、濟(jì)北街道全境，共500平方公里。黃河南岸則以黃河和小清河及濟(jì)廣高速中間區(qū)域?yàn)橹饕秶?，?00平方公里。

進(jìn)入2017年，濟(jì)南市攜河發(fā)展戰(zhàn)略迎來(lái)更大的歷史機(jī)遇。5月19日，中共山東省委書記劉家義聽(tīng)取濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和北跨工作匯報(bào)時(shí)，要求濟(jì)南著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、立足全省大局，高標(biāo)準(zhǔn)做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行先試規(guī)劃。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)規(guī)劃范圍基本覆蓋濟(jì)南新區(qū)，更像是新區(qū)的升級(jí)版。中共山東省委副書記、濟(jì)南市委書記王文濤表示，要爭(zhēng)取把濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。

來(lái)自濟(jì)南市發(fā)改委的消息，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)范圍以黃河、小清河為生態(tài)軸。“這個(gè)區(qū)域可能再大一點(diǎn)，正在策劃，近千平方公里?！绷碛邢⒎Q，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換委員會(huì)部分工作人員已經(jīng)入駐黃河北辦公，并開展工作。

據(jù)介紹，先行區(qū)有“五大定位”、肩負(fù)“四大任務(wù)”。先行區(qū)有“五大定位”，分別是體制改革的先行區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的先導(dǎo)區(qū)、開放發(fā)展先引區(qū)、四新經(jīng)濟(jì)的新高地、城市治理的新樣板。這其中提到，要在探索新形勢(shì)下對(duì)外開放的新體制、新模式方面先行先試，建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要節(jié)點(diǎn)。

“四大任務(wù)”也很明確，分別是聚焦改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、四新經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展。這幾項(xiàng)任務(wù)包括的內(nèi)容十分豐富，比如要降低行政性收費(fèi)，把行政性收費(fèi)降到最低，構(gòu)建公平、法治、規(guī)范的創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)品牌高端化，提升發(fā)展動(dòng)能的內(nèi)涵品質(zhì)，打造產(chǎn)城融合新型城鎮(zhèn)化的典范等。

“五大定位”、“四大任務(wù)”為濟(jì)南重新指明了北跨發(fā)展的目標(biāo)和具體路徑。建成后，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)將成為城市治理的新樣板，在濟(jì)南黃河兩岸將崛起一個(gè)綠色、宜居、共享的國(guó)際化智慧新城。

老城區(qū)商業(yè)中心資源條件得天獨(dú)厚、商業(yè)集聚效應(yīng)明顯，新城區(qū)CBD專業(yè)化優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，新老城區(qū)“CBD”只有充分利用各自資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能聯(lián)合推動(dòng)濟(jì)南邁向更加現(xiàn)代化的未來(lái)。

編輯/郭蓓蓓 王聞教