文｜王和平

努力提高海南各級領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力

文｜王和平

省委書記劉賜貴在海南省委常委（擴大）會議上強調(diào)指出，“海南發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強不強?！鳖I(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力涉及到方方面面，從領(lǐng)導(dǎo)班子實踐活動的經(jīng)驗與規(guī)律來看，應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)班子的政治力、學(xué)習(xí)力、決策力、執(zhí)行力和抵腐力等五個方面。為此，海南各級領(lǐng)導(dǎo)班子要通過努力提高政治力、學(xué)習(xí)力、決策力、執(zhí)行力和抵腐力，為加快建設(shè)“經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸?！钡拿篮眯潞Ｄ隙恍笂^斗。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治力

政治力是各級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力中最根本、最關(guān)鍵的要素。提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治力，最主要的就是筑牢和增強領(lǐng)導(dǎo)干部講政治有信念的思想根基，遵循黨章黨規(guī)和黨的政治紀律，堅定理想信念，牢固樹立和貫徹落實好“四個意識”。

講政治有信念必須牢固樹立黨章意識，嚴格遵守黨的政治紀律?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》是黨的總章程和根本大法，牢固樹立黨章意識，不僅要認真學(xué)習(xí)黨章，準確領(lǐng)會和把握其精髓和實質(zhì)，真正把黨章的基本觀點、基本規(guī)定、基本要求內(nèi)化于心，而且要將之外化于行，時刻嚴格遵守黨章，自覺維護黨章的權(quán)威，踐行黨的根本宗旨。政治紀律是黨的紀律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。嚴格遵守黨的政治紀律，就是要堅決維護黨的集中統(tǒng)一，始終同黨中央保持一致，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實保證政令暢通。今年即將迎來黨的十九大以及海南省第七次黨代會的召開，對此各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強“四種意識”，嚴守黨的政治紀律，為全面建成小康社會、建設(shè)美好新海南提供堅強保證。

講政治有信念必須用科學(xué)理論武裝頭腦，補足共產(chǎn)黨員的精神之“鈣”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠?！边@里的“根”與“本”，指的是作為共產(chǎn)黨人最根本的精神支柱和理想信念。領(lǐng)導(dǎo)干部加強理想信念教育、堅定共產(chǎn)黨人的理想信念，補足精神之“鈣”，既需要自覺加強理論學(xué)習(xí)，掌握馬克思主義的根本立場、觀點和方法，用科學(xué)的理論武裝頭腦，也需要增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力

學(xué)習(xí)力是提升領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的促進動力。黨的十八大報告中，把打造學(xué)習(xí)型政黨擺在黨的建設(shè)工程中的顯要位置。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力，對于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨與學(xué)習(xí)型社會都具有重要的引領(lǐng)示范作用。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要認認真真學(xué)習(xí)，“既要學(xué)習(xí)理論、掌握新知、認識真理、探索規(guī)律，提高改造客觀世界的能力，又要加強黨性鍛煉，提高自身修養(yǎng)，改造主觀世界”。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力，首先需要解決好學(xué)什么的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然一般具有較高的學(xué)歷，也積累了豐富的工作經(jīng)驗，但仍然需要堅持不斷地學(xué)習(xí)。其學(xué)習(xí)內(nèi)容，既需要學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)和掌握黨的理論與知識，增強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，又需要理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，通過不斷學(xué)習(xí)解決工作中碰到的實際問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)當前中國政治經(jīng)濟社會現(xiàn)實發(fā)展，提出了一系列重要的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是用以思考中國問題、尋找解決方法的重要途徑。要把研究和解決重大現(xiàn)實問題作為學(xué)習(xí)的根本出發(fā)點，帶著問題學(xué)，切實提升研究問題和解決問題的能力。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)力，還需要解決怎么學(xué)的問題，必須切實增強自覺學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式和方法。在新時期，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部只有持之以恒、認認真真地學(xué)習(xí)，不斷增強學(xué)習(xí)能力和更新知識儲備，才能緊跟時代步伐、適應(yīng)時代需要，才能切實擔當起領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)形式應(yīng)當不拘一格，可以在工作中學(xué)，一邊工作一邊學(xué)習(xí)，也可以根據(jù)組織調(diào)訓(xùn)安排，到黨校和干部院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)制度，按照《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》要求，深入開展學(xué)習(xí)研討，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論、政策和認識水平。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力

決策力是形成領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力，既包括能夠支撐科學(xué)決策的能力和前提條件，也包括保障民主決策的程序和制度。

要做到科學(xué)決策。確保領(lǐng)導(dǎo)班子做到科學(xué)決策，做好前期的調(diào)查研究是重要的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“只有通過調(diào)查研究，努力掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正搞清楚本地區(qū)本部門本單位的實際情況，真正搞清楚影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，真正及時了解人民群眾的所思所盼，我們才能真正掌握客觀實際中的‘實事’，做到耳聰目明、心中有數(shù)?！彼?，提升決策力，做到科學(xué)決策，必須反對本本主義和經(jīng)驗主義，堅持理論聯(lián)系實際，深入現(xiàn)實生活調(diào)查研究，并對調(diào)查得來的“實事”進行科學(xué)分析，為科學(xué)決策提供最堅實的基礎(chǔ)和最可靠的依據(jù)。海南各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有通過調(diào)查研究，全面掌握省內(nèi)外的形勢與環(huán)境、海南各級資源和發(fā)展實際情況，才能對海南的發(fā)展思路與措施進行科學(xué)決策。

要做到民主決策。完善民主決策制度，既是實行民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)。所謂民主決策，指的是堅持黨委集體決策，同時堅持從群眾中來、到群眾中去，重大決策還要充分征求各方意見，包括專家咨詢意見。堅決反對“一把手”搞一言堂和個人專斷，杜絕“拍腦袋”決策。當前，中國特色新型智庫建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，海南學(xué)術(shù)界也正加快新型智庫建設(shè)，各領(lǐng)域的專家學(xué)者要積極為省委、省政府的決策提供智力支持。特別是海南全面融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略建設(shè)正面臨著技術(shù)與人才瓶頸，領(lǐng)導(dǎo)干部的決策也亟須將民主決策與科學(xué)決策緊密結(jié)合起來，深入基層和群眾，廣泛聽取民意和各界意見，切實做到科學(xué)、民主決策。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力

大略方針關(guān)鍵在執(zhí)行和落實?？照?wù)`國，實干興邦。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“反對空談、強調(diào)實干、注重落實，是我們黨一個優(yōu)良傳統(tǒng)?！薄白ヂ鋵嵤穷I(lǐng)導(dǎo)工作中一個極為重要的環(huán)節(jié)，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求。”因此，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力，既關(guān)乎黨的執(zhí)政能力建設(shè)，又密切關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹落實，關(guān)系黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展。

要認真貫徹實事求是的思想路線。執(zhí)行力意味著將決策部署落到實處，這就必須堅持實事求是的思想路線，一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際。海南區(qū)位、資源條件優(yōu)越，但同時經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，這是海南最基本的“實情”。領(lǐng)導(dǎo)干部推進決策部署的執(zhí)行和落實，必須基于海南的實際情況，緊緊圍繞全面建成小康社會、海南國際旅游島建設(shè)等基本戰(zhàn)略部署和發(fā)展定位，腳踏實地推進海南科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展。

要把黨的路線方針落到實處。習(xí)近平總書記強調(diào)，“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月?！碧岣哳I(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力，關(guān)鍵在“落實”二字。當前正是推動“四個全面”戰(zhàn)略布局落地生根、實現(xiàn)全面建成小康社會重大戰(zhàn)略目標的攻堅期，也是實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標的關(guān)鍵時期。海南各級黨委、政府以及部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)班子要抓好黨和國家各項方針政策、工作部署、措施要求的落實，使之貫徹到基層和實踐中去，以確保黨和國家確定的目標任務(wù)順利實現(xiàn)，確保海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展目標如期實現(xiàn)。

提高領(lǐng)導(dǎo)班子的抵腐力

拒絕誘惑、抵御腐敗的能力簡稱“抵腐力”，是領(lǐng)導(dǎo)干部做到干干凈凈做事、清清白白做人的根本保證。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的抵腐力，需要自律與他律二者相結(jié)合，既要注重自身內(nèi)在的“修心”，又要加強外部制度建設(shè)，完善監(jiān)督。

防腐拒變重在“修心”，增強自身“抵抗力”。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨員干部都要努力做到“慎獨”，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是“要時刻反躬自省，就像古人講的‘吾日三省吾身’，自重、自省、自警、自勵，潔身自好，存正祛邪，注重修身養(yǎng)德，增強防腐拒變的‘免疫力’”。劉賜貴同志在今年2月23日海南省委常委（擴大）會議暨省委理論研討會上指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須慎獨慎微，加強修身自律，帶頭管住自己，帶頭管好配偶子女和身邊工作人員，絕不謀私利搞特殊?！蓖七M全面從嚴治黨，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的抵腐力，必須要注意“從自身做起”，提高自我“免疫力”和“抵抗力”。

加強監(jiān)督，確保權(quán)力正確運行。領(lǐng)導(dǎo)干部抵腐力的“修煉”，既要自我“修心”，養(yǎng)成“不想腐”，又要通過制度建設(shè)完善監(jiān)督，迫使其“不敢腐”與“不能腐”。一方面要健全制度，把權(quán)力關(guān)進籠子里，避免領(lǐng)導(dǎo)干部“有權(quán)就任性”；另一方面要完善監(jiān)督，加強對權(quán)力的監(jiān)督，特別是對領(lǐng)導(dǎo)班子決策、執(zhí)行等全過程、全方位的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要習(xí)慣在監(jiān)督環(huán)境下行使權(quán)力、開展工作，避免在“權(quán)力任性”中導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生。

注：本文系2016年度海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題“黨的十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴治黨的新思想新舉措研究”（編號：NSK [WT]16-163）的階段性成果之一。

（作者系省委黨校常務(wù)副校長、教授）

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