文/牛昉

謀劃新未來(lái) 共建新生活

文/牛昉

省第十三次黨代會(huì)《報(bào)告》站在新的歷史起點(diǎn)，為我們繪就了一幅陜西未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活幸福美好的靚麗畫(huà)卷，那就是決勝全面小康、奮力追趕超越，把培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象作為戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規(guī)律、突顯陜西特色的發(fā)展之路。

充分體現(xiàn)了以人民為中心的執(zhí)政情懷。“生活幸福，才能彰顯追求”，著重強(qiáng)調(diào)了把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益與充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性融為一體，突出了以人民為中心的發(fā)展理念，把黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)放在了改善群眾福祉，也是對(duì)三秦百姓共建共享改革發(fā)展成果的新闡釋。

指明陜西社會(huì)建設(shè)努力的方向?！秷?bào)告》直面陜西社會(huì)建設(shè)中存在的城鄉(xiāng)居民收入偏低、貧困人口依然較多、資源環(huán)境約束加劇、全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨、扎實(shí)保障和改善民生等突出問(wèn)題，明確提出要面向大多數(shù)、關(guān)注最底層，盡心竭力做好民生工作，不斷彰顯追趕超越的價(jià)值追求。就是要進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)增收，改善基礎(chǔ)條件，營(yíng)造宜居環(huán)境，解決難點(diǎn)問(wèn)題，全力脫貧攻堅(jiān)，讓三秦百姓生活實(shí)現(xiàn)新飛躍，達(dá)到更加寬裕、更加便利、更加舒適、更加舒心和更加自尊。

明確了陜西社會(huì)建設(shè)的中心任務(wù)。社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)與廣大人民群眾的幸福生活息息相關(guān)。就業(yè)是民生根本問(wèn)題，全方位促進(jìn)各類(lèi)勞動(dòng)者的就業(yè)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。通過(guò)落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，全面提升各類(lèi)人群的收入，并進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序，擴(kuò)大中等收入群體，縮小收入差距。把鐵路作為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為三秦百姓的幸福生活奠定堅(jiān)實(shí)支撐。通過(guò)文化惠民工程，構(gòu)建服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。強(qiáng)化水、電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。建設(shè)宜居環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量和文化品位。突出了營(yíng)造宜居環(huán)境，讓城鄉(xiāng)居民生活更加舒適美好。全面深化教育綜合改革，加快各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育大省向教育強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。加快健康陜西建設(shè)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，充分發(fā)揮社會(huì)保障的兜底作用。深化平安陜西建設(shè)，健全和完善廣大群眾的利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注的頭等大事，也是未來(lái)幾年陜西全面建成小康社會(huì)進(jìn)程的重中之重，全面落實(shí)中央“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。通過(guò)在秦巴山區(qū)、白于山區(qū)大力實(shí)施易地搬遷，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問(wèn)題。

提出了推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的有力舉措。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力解決高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，切實(shí)增加勞動(dòng)者的收入。以城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃為切入，健全職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，從而保障居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，加快城際鐵路、地鐵等建設(shè)，重點(diǎn)解決城市交通擁堵和農(nóng)村道路通行能力問(wèn)題。建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、惠及更多群眾的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。著力推進(jìn)集中供水工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。重點(diǎn)疏解大中城市過(guò)密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。城市周邊、城市各板塊之間要規(guī)劃建設(shè)綠化帶，每個(gè)城市要建設(shè)綠地、濕地公園。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，讓城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境更加舒適美好，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。加大健康陜西建設(shè)力度，完善分級(jí)診療制度。重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底。緊盯“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，因地制宜推廣“企業(yè)+合作社+貧困戶(hù)”模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。完善教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施，促進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系。深入實(shí)施陜甘寧、川陜革命老區(qū)振興計(jì)劃，加快革命老區(qū)脫貧致富步伐。

（作者系省社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)、研究員）