王軍　唐義軍　楊文偉

摘要 近年來(lái)，鹽城市持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶(hù)工程，并取得了一定成效。本文總結(jié)了鹽城市建設(shè)益農(nóng)信息社的有效措施，包括堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”原則，整合多方力量和資源；創(chuàng)新服務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制以及建立健全益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)管理制度等，以期提升農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；益農(nóng)信息社；措施；江蘇鹽城

中圖分類(lèi)號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）21-0289-01

村級(jí)信息服務(wù)站是農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶(hù)工程，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)提高農(nóng)民的現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后問(wèn)題和日常健康生活等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)普通農(nóng)戶(hù)不出村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不出戶(hù)就可享受到便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的生活信息服務(wù)。

近年來(lái)，鹽城市按照江蘇省農(nóng)委部署要求，立足鹽城實(shí)際，積極創(chuàng)新，先行先試，“建、用、管”并舉，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工作，取得階段性成效。亭湖、大豐、阜寧被列為部級(jí)試點(diǎn)縣，濱海被列為省級(jí)試點(diǎn)縣。全市建成村級(jí)益農(nóng)信息社468家，覆蓋1/4農(nóng)業(yè)村居，規(guī)模居全省首位。其中亭湖區(qū)益農(nóng)信息社達(dá)120家，在全省率先實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋[1]。

1 堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”原則，整合多方力量和資源

緊緊抓住國(guó)家和省政府高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息進(jìn)村入戶(hù)的機(jī)遇，努力將部門(mén)工作上升為政府行為。加大組織推進(jìn)力度，層層簽訂責(zé)任狀，構(gòu)建責(zé)任鏈條，壓實(shí)工作責(zé)任。鹽城市農(nóng)委先后召開(kāi)工作部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，切實(shí)凝聚共識(shí)，有力、有序推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”意識(shí)，整合農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)信、電信、宣傳等部門(mén)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)的強(qiáng)大合力。鹽城市財(cái)政安排100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣（區(qū)）財(cái)政落實(shí)配套資金逾100萬(wàn)元，提供資金保障；宣傳部門(mén)在報(bào)紙、廣播電視開(kāi)辟專(zhuān)欄，推廣好的做法、適時(shí)公布進(jìn)度，營(yíng)造良好氛圍。經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)，電信營(yíng)運(yùn)商加大投入，推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。市委市政府將信息進(jìn)村入戶(hù)納入對(duì)各地的績(jī)效考核，分解落實(shí)了益農(nóng)信息社建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市農(nóng)委組織督查組，對(duì)信息進(jìn)村入戶(hù)工作專(zhuān)項(xiàng)督查。對(duì)工作措施不力、不能按時(shí)序組織推進(jìn)的縣（區(qū)）予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的縣（區(qū)）進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以鮮明的考核導(dǎo)向引導(dǎo)建設(shè)工作高效推進(jìn)。鹽城市亭湖區(qū)每年評(píng)選“十佳益農(nóng)信息社”，每個(gè)社獎(jiǎng)補(bǔ)2萬(wàn)元[2]。

2 創(chuàng)新服務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制

圍繞公益性服務(wù)、便民服務(wù)、電商服務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)服務(wù)等“四項(xiàng)服務(wù)”，創(chuàng)新服務(wù)模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打造為農(nóng)信息服務(wù)“萬(wàn)能超市”，增強(qiáng)信息社“自我造血”功能和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門(mén)、服務(wù)商、市場(chǎng)主體等多方共贏。堅(jiān)持線上線下結(jié)合，整合農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)資源，將村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、“12316”三農(nóng)熱線、測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、專(zhuān)家微信群、農(nóng)技耘、農(nóng)技寶等多個(gè)平臺(tái)系統(tǒng)“一網(wǎng)并入”，構(gòu)建了電話、網(wǎng)站、APP、微信、短信“五位一體”的綜合性服務(wù)平臺(tái)，拓展了服務(wù)范圍，放大了服務(wù)效能。

亭湖區(qū)整合測(cè)土配方施肥查詢(xún)系統(tǒng)和村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民通過(guò)短信、微信、網(wǎng)絡(luò)、觸摸屏即可實(shí)時(shí)查詢(xún)到土壤肥力和施肥方案，精確配方施肥，節(jié)約成本投入，深受廣大農(nóng)戶(hù)歡迎。把電商作為信息社可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的重要抓手，積極開(kāi)展電商技能培訓(xùn)，扶持引導(dǎo)信息員建網(wǎng)站、開(kāi)網(wǎng)店，提升信息社運(yùn)營(yíng)效益。2016年鹽城市468個(gè)信息社農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)資）電商銷(xiāo)售額達(dá)到1.27億元。亭湖區(qū)金燦家庭農(nóng)場(chǎng)信息社通過(guò)小區(qū)業(yè)主微信群，私人定制、打包配送草雞、草雞蛋、草莓、油桃等農(nóng)產(chǎn)品，年銷(xiāo)售額超過(guò)50萬(wàn)元。阜寧縣吳灘鎮(zhèn)吳灘村信息員范付榮，觸網(wǎng)上線，淘寶開(kāi)店，注冊(cè)“土味園”品牌，僅麻菜籽油單品銷(xiāo)售額就達(dá)到30萬(wàn)元以上。把滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活信息服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)機(jī)制，整合郵政、快遞、電信、保險(xiǎn)、銀行、供銷(xiāo)、水電等服務(wù)資源，不斷拓展運(yùn)營(yíng)范圍，打造為農(nóng)信息服務(wù)“萬(wàn)能超市”。2016年，全市益農(nóng)信息社便民服務(wù)17.75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1 065萬(wàn)元，亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)柴壩村通過(guò)信息社年均繳納電費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元。

3 建立健全益農(nóng)信息社運(yùn)營(yíng)管理制度

堅(jiān)持先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷摸索、建立、完善運(yùn)營(yíng)管理制度，制定了信息進(jìn)村入戶(hù)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和信息員培訓(xùn)規(guī)范，出臺(tái)了信息社運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)辦法和信息員考核管理辦法，確保信息社服務(wù)運(yùn)營(yíng)有章可循、有據(jù)可依，更加規(guī)范有效；探索形成了“以員為點(diǎn)、服務(wù)為線、制度為面”的風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。按照制度、管理、監(jiān)督、責(zé)任“四位一體”要求，建制度、立規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)督、壯隊(duì)伍，規(guī)范、高效、有序地運(yùn)營(yíng)管理益農(nóng)信息社。市、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)型信息社定期檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為制定措施限期整改?？h（區(qū)）農(nóng)委負(fù)責(zé)做好面上制度制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)“吹哨”提醒和糾正；嚴(yán)格按照“有文化、懂信息、能服務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好信息員選聘工作。利用農(nóng)產(chǎn)品電商萬(wàn)人培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)等培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)信息員開(kāi)展業(yè)務(wù)素質(zhì)、誠(chéng)信守法、規(guī)章制度、電商技能等培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，確保信息社依法經(jīng)營(yíng)、安全運(yùn)行。2016年累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn) 80余場(chǎng)次，培訓(xùn)信息員逾4 500人次[3-4]。

4 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求和動(dòng)力支撐。今后，鹽城市將繼續(xù)按照部省信息進(jìn)村入戶(hù)工程整體推進(jìn)的部署要求，以打造為農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和線上線下農(nóng)業(yè)融合發(fā)展為主線，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，排難求進(jìn)，硬化措施，務(wù)實(shí)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，盡快修通、修好立足農(nóng)業(yè)、覆蓋農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的“信息高速公路”，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出新的貢獻(xiàn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)麗麗，趙洪亮，徐萍，等.基于益農(nóng)信息社的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新模式探索與實(shí)踐[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（7）：92-96.

[2] 錦華.信息入戶(hù) 打通“最后一公里”：探訪遼寧省阜蒙縣益農(nóng)信息社[J].新農(nóng)業(yè)，2015（16）：27-28.

[3] 黃阻.“信息進(jìn)村入戶(hù)”背景下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)戶(hù)需求文獻(xiàn)研究[J].鄉(xiāng)村科技，2017（7）：23-24.

[4] 馬志輝.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)[J].農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息，2008（12）：43-44.endprint