陳向陽

十八大以來，習(xí)近平總書記著眼國際秩序重塑與中外良性互動，兼顧中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界進步潮流，對外著重提倡共同構(gòu)建“人類命運共同體”。十九大報告著眼實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠擘畫，推動“構(gòu)建人類命運共同體”。

對內(nèi)統(tǒng)一思想，對外增信釋疑

當今世界邁向“人類命運共同體”具有歷史必然性。

一是機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，社會信息化、文化多樣化持續(xù)推進，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展壯大，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠超戰(zhàn)爭因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流仍不可阻擋；另一方面，人類正處在一個風險日益增多的時代，世界經(jīng)濟增長乏力，冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機、重大疫情、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。構(gòu)建“人類命運共同體”有利于引導(dǎo)國際社會求同存異、趨利避害，共同面對挑戰(zhàn)，共創(chuàng)美好未來。

二是“人類命運共同體”乃當代中國外交的繼往開來和新“關(guān)鍵詞”。它是對世界各國和諧相處的呼吁期待、行為規(guī)范和對世界秩序的塑造完善，是中國以身作則、帶頭引領(lǐng)和世界各國相向而行、共同參與的有機統(tǒng)一，絕非空洞口號、“戰(zhàn)略忽悠”和虛無縹緲的空中樓閣。應(yīng)充分認識其戰(zhàn)略價值與偉大意義，即助推中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，促進世界持久和平與共同發(fā)展，從而增強踐行該理念的自覺性。也應(yīng)同時防止消極保守和超前冒進兩種錯誤傾向，避免獨善其身、無所作為或欲速不達、過猶不及。更應(yīng)保持“戰(zhàn)略自信”，因為它是基于中國外交和國際定位的新發(fā)展，即對外主動塑造的“負責任大國”；是基于中國新的實力地位與中外力量對比的新變化，當今中國是綜合國力“世界第二”與部分領(lǐng)域“世界第一”的統(tǒng)一；更是基于天下大勢與人心所向。與此同時，對其復(fù)雜性、艱巨性、長期性、曲折性也要心中有數(shù)。

三是對外充分闡釋，聚同化異。反復(fù)強調(diào)“人類命運共同體”不是對當今國際秩序的另起爐灶和推倒重來，不是中國一家說了算，而是維護和改革完善當今國際秩序，是世界各國“共商共建共享”。

構(gòu)建“人類命運共同體”面臨四大挑戰(zhàn)

一是所謂“歷史的慣性”和舊的觀念作祟?！叭祟惷\共同體”尚處于萌芽狀態(tài)與“初始階段”，其最終實現(xiàn)還有漫長的路要走。因為當今國際關(guān)系的現(xiàn)實仍嚴峻復(fù)雜，對立對抗仍是常態(tài)，針對第三方與排他性的集團結(jié)盟還有相當市場，文明沖突與歧視屢見不鮮，你死我活的零和游戲、霸道強權(quán)的冷戰(zhàn)思維依舊頑固。尤其是，近來西方發(fā)達國家民粹主義、保護主義、排外主義甚囂塵上，美國更是唯利是圖、大肆鼓吹“美國優(yōu)先”、極力推卸逃避國際責任。面對復(fù)雜嚴峻的國際關(guān)系現(xiàn)實，構(gòu)建“人類命運共同體”的確任重道遠，只能循序漸進、務(wù)實推進。

二是在全球?qū)用妫袊岢ⅰ叭祟惷\共同體”，其核心是各國平等、相互尊重與合作共贏，其本質(zhì)是要改造國際舊秩序和建立“新型國際關(guān)系”，但美國唯我獨尊的“霸權(quán)心態(tài)”依舊，且“霸權(quán)行徑”更新?lián)Q代，對新興大國分化離間、企圖“分而制之”，重點圍堵、打壓其中的“領(lǐng)頭羊”，極力把持國際秩序主導(dǎo)權(quán)。

三是在地區(qū)層面，兩大“關(guān)鍵地區(qū)”不穩(wěn)定不確定，地區(qū)和平與安全堪憂，構(gòu)建區(qū)域命運共同體知易行難。其一，亞太地緣戰(zhàn)略博弈復(fù)雜激烈，美日相互利用加深。美國為圍堵中國，持續(xù)加大亞太軍力部署，加緊編織同盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)，繼續(xù)在南?！皵嚲帧薄Ｈ毡景脖妒紫鄬Χ?zhàn)侵略歷史并無真心悔改，頑固右傾化，爭當軍事與政治大國。朝鮮一意孤行，不斷強化核導(dǎo)武裝。中國推進構(gòu)建“周邊命運共同體”備受掣肘；其二，中東北非亂局難消，區(qū)內(nèi)國家間矛盾、教派沖突等復(fù)雜糾纏，域外大國則以“反恐”為名大肆爭奪地緣利益，戰(zhàn)亂國家秩序重建遙遙無期，中國在該地區(qū)推進“一帶一路”建設(shè)充滿風險。

四是具體到構(gòu)建“人類命運共同體”的五大領(lǐng)域，每個領(lǐng)域均面臨嚴峻挑戰(zhàn)：經(jīng)濟上，美國強推貿(mào)易與投資保護主義，質(zhì)疑乃至挑戰(zhàn)多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，經(jīng)濟全球化遭遇強勁逆風；政治上，西方大國繼續(xù)拉幫結(jié)派和推行“價值觀外交”，對與其制度不同的所謂“威權(quán)國家”另眼相看、蓄意抹黑、伺機干涉；安全上，美國謀求軍事霸權(quán)以壓制新興大國崛起，與此同時，國際恐怖主義四處蔓延、仍然猖獗；文化上，自我中心的文明沖突與種族歧視明暗交織；環(huán)境上，人類的無限物欲與地球的有限承載能力反差凸顯，減緩氣候變化的“集體行動”知易行難，美國特朗普政府更是為一己之利悍然退出《巴黎協(xié)定》。

引領(lǐng)構(gòu)建“人類命運共同體”須注重“四大環(huán)節(jié)”

行勝于言，習(xí)近平主席強調(diào)構(gòu)建人類命運共同體“關(guān)鍵在行動”，未來中國引領(lǐng)構(gòu)建應(yīng)注重如下“四大環(huán)節(jié)”：

一是以經(jīng)營周邊為重點。構(gòu)建“人類命運共同體”任重道遠、來日方長，未來五年應(yīng)以周邊為起點和重點，強化優(yōu)化周邊外交，優(yōu)先打造“周邊命運共同體”。在周邊四大區(qū)域之中，條件與基礎(chǔ)相對較好的是中亞與東南亞，加之二者又對中國發(fā)展與安全極其重要，故應(yīng)予以優(yōu)先經(jīng)營。在構(gòu)建周邊及其區(qū)域命運共同體之中，雙邊關(guān)系又是基礎(chǔ)，應(yīng)以中巴、中柬、中老、中哈這四對雙邊命運共同體為重中之重。是故構(gòu)建“周邊命運共同體”包括周邊、區(qū)域、雙邊三個層次，以及政治互信、經(jīng)濟互補、安全互助、環(huán)境互幫、文化互通五個支柱。

二是以推進“一帶一路”為抓手?！耙粠б宦贰币浴叭病保ü采坦步ü蚕恚槔砟睿浴拔逋ā保ㄕ邷贤?、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為路徑，是當代中國外交最為亮麗的新名片，既是中國新一輪對外開放與促進國際經(jīng)濟合作的大戰(zhàn)略，也是助推全球治理的區(qū)域治理大平臺，更是構(gòu)建“人類命運共同體”的生動體現(xiàn)和具體化。應(yīng)遵循習(xí)主席2017年5月在“一帶一路”國際合作高峰論壇（北京）的講話精神，落實論壇圓桌峰會《聯(lián)合公報》與論壇《成果清單》，加快機制化組織化建設(shè)，與各參與國加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，加緊強化風險評估、執(zhí)法合作與反恐、情報等安全保障，有重點地打造“一帶一路命運共同體”。

三是以完善全球治理為依托。當前個別發(fā)達國家鼓噪“反全球化”，不過是全球化主流中的逆流、支流，改變不了全球化的大趨勢與大方向，因為絕大多數(shù)國家仍支持和順應(yīng)全球化，而中國此時挺身而出、維護和完善全球化不僅至為關(guān)鍵，而且正在引領(lǐng)世界進步潮流。未來五年中國應(yīng)繼續(xù)積極參與全球治理和應(yīng)對各類全球性挑戰(zhàn)，并為共同構(gòu)建“人類命運共同體”打好國際組織與多邊制度的基礎(chǔ)，具體包括六個領(lǐng)域：1、全球安全治理，以聯(lián)合國及其安理會為載體，突出反恐、防擴散與地區(qū)熱點管控；2、全球經(jīng)濟金融治理，以G20、IMF、世行與亞投行、金磚新開發(fā)銀行等為載體；3、全球氣候能源治理，落實《巴黎協(xié)定》，推進清潔能源開發(fā)與減災(zāi)防災(zāi)合作；4、全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，繼續(xù)辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”，維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，助力借力國內(nèi)高科技企業(yè)；5、全球重大疫情防控，以WHO為載體；6、“全球公域”治理，加大戰(zhàn)略投入，搶占太空、深海、極地等“新邊疆、高邊疆”制高點，擴大治理規(guī)則與制度話語權(quán)。

四是以強化新、老大國協(xié)調(diào)為關(guān)鍵。構(gòu)建“人類命運共同體”，大國仍是“關(guān)鍵”，應(yīng)均衡發(fā)展大國關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧金磚合作及與西方大國合作，不斷擴大構(gòu)建“人類命運共同體”的“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。其中：與美歐加強務(wù)實合作，就此爭取理解、積累共識、減少阻力。對美堅持“新型大國關(guān)系”方向、落實四個對話機制、增進戰(zhàn)略互信，對歐盟繼續(xù)支持、妥善應(yīng)對英國“脫歐”；穩(wěn)步推進“金磚+”合作，與新興大國增進互信、促進團結(jié)、加強協(xié)調(diào)、管控爭端、防止分化和被分化；促進聯(lián)合國安理會“五常”合作，共同維護國際秩序。endprint