任南嶺

新加坡第一家庭的紛爭塵埃未落，該國外交界多名資深外交官的隔空大論戰(zhàn)又罕見上演。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》7月3日報道，該國資深外交官、新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院院長馬凱碩1日在《海峽時報》刊登文章，稱新加坡應(yīng)以中東國家與卡塔爾斷交為前車之鑒，牢記“小國應(yīng)有小國的作為”。他認(rèn)為，隨著新加坡進入后李光耀時代，外交行為也應(yīng)改變。隨后，這番言論引發(fā)了新加坡巡回大使比拉哈里、新加坡前外長、內(nèi)政部長兼律政部長尚穆根等人的批駁。隨后該國多名資深外交官學(xué)者卷入其中，論戰(zhàn)“小國外交”。

筆者雖無意涉入此次論爭，但竊以為，新加坡外交在步入后李光耀時代以來“風(fēng)波不斷”的現(xiàn)實應(yīng)引致新加坡外交界人士的深思。

新加坡并非典型的“小國”

眾所周知，新加坡在國際政治中素來以“小國大外交”聞名，而“小國大外交”的關(guān)鍵無疑在于軟硬兼具、陰陽平衡。這里的軟硬兼具、陰陽平衡在不同的語境下，含義也有所不同。這取決于我們?nèi)绾慰创录悠逻@個國家，也即在國際政治中，新加坡到底算不算典型的“小國”？

如果僅從國土面積、人口等因素來看，新加坡作為“獅城”僅僅是東南亞地區(qū)的一個“小紅點”，自然屬于小國。在這一語境下，新加坡“小國大外交”的軟硬兼具、陰陽平衡則表現(xiàn)在兩個層面：其一是李光耀時代新加坡的“大國平衡”戰(zhàn)略及“毒蝦策略”，其二是李光耀個人在國際政治舞臺上廣受尊重的地位及其與中美等大國領(lǐng)導(dǎo)人的私誼，這二者作為新加坡外交的軟硬兩面使新加坡外交在李光耀時代保持著大體的陰陽調(diào)和?；诖?，李光耀時代新加坡的“小國大外交”取得了顯著的成功。

當(dāng)然，如若以新加坡目前作為東南亞唯一發(fā)達(dá)國家的身份來考察，它又不是典型意義上的“小國”。眾所周知，新加坡在金融、國際仲裁（法律）、城市規(guī)劃與管理、商業(yè)環(huán)境、人才等領(lǐng)域擁有著其他大多數(shù)亞洲國家難以企及的競爭力。由此來看，在一個和平的經(jīng)濟全球化時代，新加坡在軍事化因素以外擁有的競爭力著實可以使其扮演著一個“大國角色”。

此外，新加坡外交還有一個有利的條件，就是國際規(guī)范、制度與國際組織（乃至國際道德）等非權(quán)力因素在國際政治中扮演的角色日漸凸顯。在這樣的環(huán)境下，新加坡不僅可以在發(fā)揮其競爭力方面游刃有余，還可以根據(jù)自身堅持的國際規(guī)范在國際政治環(huán)境中爭取更多的確定性和安全感。雖然新加坡在某些方面具備“大國的角色”，也能夠在國際舞臺上和多邊外交中依賴于國際規(guī)范獲得與大國同等的“地位”，但這并不能改變新加坡作為一個“獅城”本身具有的脆弱性。對此，李光耀比誰都明白，而這恰是他擬定新加坡外交的一個重要出發(fā)點。

后李光耀時代新加坡外交“陰陽失調(diào)”

李光耀的逝世無疑在新加坡國史上具有分水嶺一般的意義，至少對新加坡外交來說是極其顯著的。那么，李光耀的逝世到底使新加坡外交失去了什么？在我看來，至少有三個方面。

第一，盡管時常會被憶及，但李光耀在國際舞臺上備受尊重的地位及其與中美等大國領(lǐng)導(dǎo)人的私誼已經(jīng)構(gòu)不成新加坡外交的一項重要影響因素，而新加坡再出現(xiàn)一個李光耀式的、在國際舞臺上備受尊重的人物，近乎不可能。

第二，新加坡外交展現(xiàn)出異常的“死板”、機械，失去了李光耀時期依賴于領(lǐng)導(dǎo)人間關(guān)系及非正式場合的變通，失去了“相互留面子”的精神。

第三，本來作為新加坡尋找更多確定性和安全感的國際規(guī)范，由于新加坡外交呈現(xiàn)出的“死板”、機械和近乎偏執(zhí)也變了性質(zhì)，它不再是新加坡外交“軟”的成分，反而變?yōu)樾录悠峦饨弧坝病钡膬?nèi)涵。

由此來看，新加坡外交失去了很多“軟”的因素，而傳統(tǒng)的“大國平衡”與“毒蝦策略”在后李光耀時代卻與外交的機械、國際規(guī)范的“硬性特質(zhì)”產(chǎn)生了化學(xué)反應(yīng)，新加坡外交“硬”的一面呈現(xiàn)出前所未有的增強態(tài)勢。受此影響，新加坡外交難免軟硬失衡、陰陽失調(diào)，而近幾年來新加坡外交面臨的紛紛擾擾也大都可以從中找到原因。

顯然，從這個意義上看，新加坡外交界人士確實應(yīng)該從李光耀、拉惹勒南等老一代領(lǐng)導(dǎo)人和外交家那里汲取更多外交智慧。

（摘自《新京報》）endprint