王 文，呂曉嵐，魏 翔，楊貝貝

(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

區(qū)域礦產(chǎn)資源技術經(jīng)濟及環(huán)境綜合評價思路與方法探討

王 文，呂曉嵐，魏 翔，楊貝貝

(中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心，北京 100037)

礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查工作的效益，體現(xiàn)為礦產(chǎn)資源最終開發(fā)利用及礦產(chǎn)品的效益。本文根據(jù)區(qū)域地質(zhì)工作程度不同，劃分了勘查開發(fā)空白區(qū)、初級勘查開發(fā)區(qū)和成熟勘查開發(fā)區(qū)三種區(qū)域類型；針對不同區(qū)域類型，結合評價目的，研究提出了快速評價法、綜合優(yōu)度指數(shù)法和重要礦床群關鍵指標法三種綜合評價方法和指標體系。綜合評價結果能為優(yōu)化礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查工作規(guī)劃、布局提供依據(jù)；為評價地質(zhì)調(diào)查工作績效提供依據(jù)，對礦物原料基地形成及其價值進行初步評價；為國家確定礦物原料基及其合理開發(fā)利用提供依據(jù)。

區(qū)域礦產(chǎn)資源；綜合評價；快速評價法；綜合優(yōu)度指數(shù)法；關鍵指標法

1 開展區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟及環(huán)境影響綜合評價目的

1.1 為優(yōu)化礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查工作規(guī)劃、布局提供依據(jù)

礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查是摸清一定區(qū)域資源狀況和開發(fā)利用潛力，為國家資源安全及相關決策提供科學依據(jù)的活動，礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價和礦產(chǎn)勘查工作的效益，最終都體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源后期開發(fā)利用及形成礦產(chǎn)品上。這種效益取決于兩個方面因素：一是礦產(chǎn)資源的自身因素，包括礦床規(guī)模、品位、礦床埋深、以及礦石選礦難易程度等；另一方面是礦產(chǎn)資源開發(fā)的外部環(huán)境條件和開發(fā)環(huán)境成本等。因此，開展區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟及環(huán)境影響綜合評價，能夠選出資源條件、開發(fā)條件和環(huán)境影響綜合有利的地區(qū)，從而為優(yōu)化礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查評價工作部署和礦產(chǎn)勘查、開發(fā)工作規(guī)劃和布局提供依據(jù)，指明方向。同時，還可以為勘查開發(fā)企業(yè)投資決策提供依據(jù)[1]。

1.2 為評價地質(zhì)調(diào)查工作績效提供依據(jù)

礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查位于資源產(chǎn)業(yè)鏈的最前端，是基礎性、公益性工作，由國家財政提供資金開展工作。如果全面評價礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作的績效，必須開展效益后評價，即考慮礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，形成礦產(chǎn)品的整體效益。開展區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟及環(huán)境影響綜合評價，能夠全面評價一個區(qū)域的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，從而為該區(qū)域的地質(zhì)調(diào)查工作績效評價提供依據(jù)[2]。這也是評價礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查績效的一個重要突進，是探索評價理論和方法、指標創(chuàng)新的方向之一。

1.3 對礦物原料基地形成及其價值進行初步評價，為國家確定礦物原料基地及合理開發(fā)利用提供依據(jù)

對于地質(zhì)勘查工作程度高、礦產(chǎn)資源集中程度高的礦產(chǎn)資源富集區(qū)，通過開展區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟及環(huán)境影響綜合評價，有利于掌握該區(qū)域資源、經(jīng)濟、社會和環(huán)境綜合效益，全面評價區(qū)域的資源開發(fā)利用綜合價值，為國家確定礦物原料基地提供依據(jù)，為合理開發(fā)利用區(qū)域礦產(chǎn)資源，優(yōu)化勘查開發(fā)布局，科學規(guī)劃、合理利用區(qū)域資源提供依據(jù)。

2 區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟及環(huán)境影響綜合評價現(xiàn)狀、難點和問題

新世紀以來，可持續(xù)發(fā)展成為人類的共識，我國礦業(yè)開發(fā)過程逐漸改變以往粗放式模式，開始重視對環(huán)境的保護。國內(nèi)外學者在區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面做了大量的研究工作，目前為止在具體礦床的技術經(jīng)濟評價做的比較多，方法比較成熟[3，4，5]。對區(qū)域礦產(chǎn)開發(fā)利用技術經(jīng)濟及環(huán)境影響評價做的比較少，也有過一些探討，核心思想是根據(jù)不同評價目的，利用被評價對象的各種相關信息建立評價指標體系，采用科學的評價方法對被評價對象進行評價排序，總體上在區(qū)域資源開放利用綜合評價方面基礎比較薄弱，尤其是針對不同地質(zhì)工作程度區(qū)域不同目的的系統(tǒng)評價較為欠缺，這也是本文需要研究解決的問題。

區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟及環(huán)境影響評價的具體評價方法、指標和標準是一項十分復雜的工作，主要受制于評價的目的及評價對象工作程度的差異[6]。由于評價目的不同，需要研究與之相適應的評價方法和指標、標準；有些地區(qū)地質(zhì)調(diào)查的工作程度一般比較低，在礦床開發(fā)利用的技術經(jīng)濟、環(huán)境影響等參數(shù)方面信息量少；有些是勘查開發(fā)空白區(qū)，有的是勘查開發(fā)成熟區(qū)，有的介于二者之間，因此需要研究與之相適應的評價方法和指標、標準。

3 理論依據(jù)和思路

3.1 礦產(chǎn)品生產(chǎn)過程的特點及對區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合評價的影響分析

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益具體體現(xiàn)在資源效益，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益等方面[7]，影響這些效益的主要因素包括：一是礦產(chǎn)的市場供需形勢；二是區(qū)域成礦地質(zhì)條件；三是礦產(chǎn)資源優(yōu)劣條件，如資源規(guī)模、品位，礦體埋深，礦石選礦難度等；四是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的區(qū)域條件，如供水、供電、交通運輸?shù)?，如圖1。

圖1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益影響因素示意圖

礦產(chǎn)品生產(chǎn)過程始于礦產(chǎn)資源調(diào)查評價，經(jīng)礦產(chǎn)勘查，到礦產(chǎn)開發(fā)取得礦產(chǎn)品經(jīng)過了“礦產(chǎn)資源調(diào)查評價——礦產(chǎn)勘查——礦產(chǎn)開發(fā)”三個次級產(chǎn)業(yè)鏈，資源產(chǎn)業(yè)鏈運行過程本身就是信息獲取過程，同時也是礦產(chǎn)品獲取過程。

區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合評價是基于獲取信息參數(shù)的多少對礦產(chǎn)資源未來開發(fā)利用的效益進行評價，評價結果的精度取決于獲取參數(shù)信息的數(shù)量，獲取的信息越多，評價的精度越高(見圖2)。對于一個地質(zhì)工作空白區(qū)域來說，經(jīng)過礦產(chǎn)調(diào)查評價，目標是獲取資源發(fā)現(xiàn)信息，如找礦靶區(qū)、異常區(qū)、預測資源量、礦產(chǎn)資源潛力等信息，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的信息少，區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合評價簡單；經(jīng)過礦產(chǎn)勘查階段，目標是獲取礦產(chǎn)資源儲量信息，如礦產(chǎn)資源儲量、資源量、資源潛力等信息，相對于礦產(chǎn)調(diào)查評價階段，獲得的資源信息量大，區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合評價可以相對深入，經(jīng)過開采、選礦(冶煉)階段，獲得了大量信息和礦產(chǎn)品，區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合評價就比較精確了。對于一個實際區(qū)域，由于地質(zhì)工作程度不同，需要劃分不同類型，采取相應的評價方法。

圖2 礦產(chǎn)資源——礦產(chǎn)品生產(chǎn)過程及其目標示意圖

3.2區(qū)域類型劃分

根據(jù)勘查開發(fā)程度的差異，可將目標評價區(qū)域分為三大類型：

(1)勘查開發(fā)空白區(qū)，主要是針對經(jīng)過普查工作，已發(fā)現(xiàn)礦點和物化探等異常的區(qū)域，區(qū)內(nèi)具有較大找礦潛力。需要結合前期普查報告及相關資料成果，對區(qū)內(nèi)是否進一步勘查工作就技術經(jīng)濟及環(huán)境條件做出評價。本階段評價的目標是區(qū)域內(nèi)經(jīng)過地質(zhì)調(diào)查工作，沒有勘探、開發(fā)的礦床。

(2)初級勘查開發(fā)區(qū)，主要是針對經(jīng)過前期普查及詳查，區(qū)域內(nèi)具有較大開發(fā)潛力的礦床，本階段礦床在技術層面一般經(jīng)過專家論證，具有可開采性。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟評價的重點是礦床開發(fā)的經(jīng)濟性分析，在市場經(jīng)濟條件下礦床經(jīng)濟收益分析是礦業(yè)活動是否可持續(xù)的關鍵因素；另外經(jīng)過前期的論證分析，環(huán)境影響一般在可承受的范圍內(nèi)，此階段環(huán)境影響評價主要偏重于制定礦業(yè)活動過程中環(huán)境保護措施，以期在最小環(huán)境代價下達到最大的經(jīng)濟效益。本階段評價的目標是區(qū)域內(nèi)存在少量勘探或開發(fā)的礦床，建設了一定的開發(fā)配套條件。

(3)成熟勘查開發(fā)區(qū)，主要是針對經(jīng)過一系列地質(zhì)勘查工作，區(qū)內(nèi)已被證實具有進一步工作價值的礦床。此階段是進行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用地質(zhì)技術經(jīng)濟及環(huán)境影響評價工作的重點，一方面礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的地質(zhì)技術經(jīng)濟評價可以就技術層面對礦床開發(fā)前景做出定量的說明；而環(huán)境影響評價則是對礦床開采對環(huán)境影響進行評估，在可持續(xù)發(fā)展的原則下就是否繼續(xù)開采進行必要的評價。本階段評價的目標是區(qū)域內(nèi)存在較多勘探、開發(fā)的礦床，開發(fā)的配套條件比較成熟。

4 不同類型情況的方法選擇和指標構建探討

4.1 快速評價法(專家打分法)

快速評價法主要適用于勘查開發(fā)空白區(qū)和初級勘查開發(fā)區(qū)等地質(zhì)工作程度比較低的區(qū)域進行評價活動，是通過設計相應影響指標，以專家打分的方式對礦產(chǎn)資源開發(fā)經(jīng)濟性和可行性進行評價。根據(jù)影響區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的主要因素，構建評價指標體系如表1，包括市場需求、礦產(chǎn)地質(zhì)條件、社會經(jīng)濟條件和環(huán)境約束條件4個一級指標；每個一級指標有細化為若干二級指標，共有14個二級指標[8]；為了在專家打分時對指標有更深入把握，部分二級指標又細化出三級指標供專家參考使用。

該方法的使用還有兩個條件：一是各指標權重的確定，可通過德爾菲法等方法確定指標和二級指標權重(此處不再詳述)；二是打分專家盡可能選取對評價對象情況比較了解的專家組，專家組構成有地質(zhì)、技術、經(jīng)濟等相關專業(yè)和實踐背景。

此方法可以迅速得出結論，能快速篩選出重要的區(qū)域區(qū)，進行排序比較，對下一步工作做出具體指導性建議。但非常概略；適用于要求概略地快速得出結論的評價對象。

表1 區(qū)域快速評價法指標體系

4.2 綜合優(yōu)度指數(shù)法(層次分析法)

綜合優(yōu)度指數(shù)法主要適用于初級勘查開發(fā)區(qū)和成熟勘查開發(fā)區(qū)等地質(zhì)工作程度比較高，針對多個備選項進行優(yōu)選的區(qū)域進行評價活動。本方法通過設置目標層、因素層和方案層，對被評價對象進行層層比較優(yōu)選，并按照綜合優(yōu)度指數(shù)排序，整個過程可以通過應用AHP法(軟件)實現(xiàn)。指標體系構建結果見表2，不同評價區(qū)域結構模型圖見圖2。

指標體系由目標層、因素層和方案層三個層次構成[8]。目標以綜合優(yōu)度指數(shù)考量，綜合有優(yōu)度指數(shù)越高，表明評價對象的綜合效益越好。因素層設置了兩級指標，一級指標包括市場需求、礦產(chǎn)地質(zhì)條件、社會經(jīng)濟條件、環(huán)境約束條件和組織實施條件5個；每個一級指標又細化為若干二級指標，共有14個二級指標。方案層即待評價對象的各項指標值，一般有多個評價對象進行比較選優(yōu)。

表2 綜合優(yōu)度指數(shù)法指標體系

圖3 不同評價區(qū)域結構模型圖

(1)各指標權重的確定，可通過德爾菲法等方法，經(jīng)過軟件計算，得出各指標的權系數(shù)，項目組確定結果見表3。

(2)根據(jù)指標體系，在充分收集分析評價對象相關資料信息的基礎上，分析提取個對象的指標值，專家根據(jù)個方案的同類指標值兩兩比較，排序，經(jīng)過軟件計算，得出各評價對象(方案)的綜合優(yōu)度指數(shù)，據(jù)此進行排序。

表3 綜合優(yōu)度指數(shù)權系數(shù)

4.3 重要礦床群關鍵指標法

區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益綜合評價目的是為勘查開發(fā)布局優(yōu)化提供依據(jù)，對國家礦物原料基地進行預評價，因此其評價更具宏觀性。重要礦床群關鍵指標法主要是期望通過對區(qū)域內(nèi)重要礦床(大中型以上)的關鍵指標進行測算，并適當估算其他礦床和潛在資源的貢獻，對區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境影響等綜合效益進行評估(見表3)。其中，資源效益用未來礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生產(chǎn)礦產(chǎn)品總量表示；經(jīng)濟效益指標利用礦床開發(fā)預期總產(chǎn)值、礦床開發(fā)預期總利潤、礦床勘查和開發(fā)預期總投資利潤率三個指標反映；社會效益產(chǎn)業(yè)拉動效果(地質(zhì)調(diào)查投入拉動勘查、開發(fā)投入比例)用就業(yè)效果反映；環(huán)境效益用環(huán)境恢復成本反映。指標的計算由兩部分構成，一是區(qū)域內(nèi)大中型礦產(chǎn)參數(shù)計算的指標合計；二是除大中型礦產(chǎn)外，資源產(chǎn)生效益的估算值。二者之和即為區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效益[8]。具體計算公式見表4。

本方法能較全面、準確地反映區(qū)域的資源價值，精細、費時；主要適用于要求較精確地得出結論，適用于勘查開發(fā)成熟區(qū)和初步勘查開發(fā)區(qū)。

表4 重要礦床群關鍵指標法指標體系

表5 重要礦床群評價法評價指標計算公式

續(xù)表5

5 研究結論和建議

本文在分析區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合評價特點基礎上，提出對區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)、技術經(jīng)濟和環(huán)境影響等方面信息的掌握程度，決定了綜合評價的精度和方法選擇的觀點，在此基礎上，根據(jù)區(qū)域地質(zhì)工作程度不同，劃分了勘查開發(fā)空白區(qū)、初級勘查開發(fā)區(qū)和成熟勘查開發(fā)區(qū)三種區(qū)域類型，針對不同區(qū)域類型，結合評價目的，研究提出了三種評價方法和指標體系。在課題研究中，分別用這三中方法進行了示范應用，表明該方法具有可操作性，由于篇幅所限，本文未附用實例。

在重要礦產(chǎn)關鍵指標法中，指標的計算由兩部分構成，一是區(qū)域內(nèi)大中型礦產(chǎn)參數(shù)計算的指標合計；二是除大中型礦產(chǎn)外，資源產(chǎn)生效益的估算值。后者如何科學估算，有待深入探討和實證研究。

礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查是基礎性的工作，目的是摸清資源潛力，提供礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地，因此開展地質(zhì)專業(yè)范圍的調(diào)查評價，也要積極開展綜合信息的調(diào)查研究，開展區(qū)域地質(zhì)技術經(jīng)濟綜合評價，才能更有效地服務于礦產(chǎn)資源保護與合理利用。

[1]崔 彬，王 文，呂曉嵐等．資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M]．北京：中國人民大學出版社，2013,5.

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(責任編輯：胡喬)

F062.4

A

2096-3130(2017)05-0080-06

10.3969/j.issn.2096-3130.2017.05.019

地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價項目“地質(zhì)調(diào)查發(fā)展路線圖與管理政策研究”(項目編號：DD20160087)之階段性成果

2017—04—13

王文，男，漢族，山東安丘人，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心和湖北師范大學資源枯竭城市轉型與發(fā)展研究中心研究員，研究方向為資源經(jīng)濟。