◎溫旭東

百色市邊境貿(mào)易發(fā)展對策研究

◎溫旭東

百色市位于廣西邊境地區(qū)，與越南接壤，隨著中國——東盟自貿(mào)區(qū)的進一步推進，百色市邊境貿(mào)易發(fā)展也獲得了難得的歷史機遇，但同時也存在一些問題亟待解決。文章擬就這些問題提出相應(yīng)的建議或者對策，以期更好地推進當(dāng)?shù)剡吘迟Q(mào)易的健康發(fā)展。

毋庸置疑，邊境貿(mào)易的發(fā)展，對百色市而言，不僅有利于邊民收入的提高；推動當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；縮小邊境地區(qū)與市內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平高地區(qū)的差距以及邊境地區(qū)的民族團結(jié)與社會穩(wěn)定等。但遺憾的是當(dāng)前的百色邊境貿(mào)易依然存在著這樣或那樣的諸多問題，如：基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善、口岸管理不夠規(guī)范、存在走私和欺詐貿(mào)易行為等。因此，筆者希望可以在深入邊境實地調(diào)研的基礎(chǔ)上提出一些合適的建議或者對策來促進百色市邊境貿(mào)易的健康與快速發(fā)展。

加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前為止，百色轄內(nèi)的口岸因地處偏僻，交通不便，資金短缺。與崇左轄內(nèi)口岸相比，無論是基礎(chǔ)設(shè)施和還是資金投入或者貿(mào)易規(guī)模都差距很大。因此對政府而言，要促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，鼓勵邊境貿(mào)易，政策與資金的扶持就尤為重要。而百色市又地處欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟支撐能力有限，所以，政府部門在做好頂層設(shè)計工作，統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)口岸建設(shè)的同時應(yīng)加大融資力度，引進外部資金，有計劃有步驟的推進口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以促進百色市邊境貿(mào)易的規(guī)?；?/p>

完善口岸的管理，提高通關(guān)速度和效率

在邊境貿(mào)易當(dāng)中，口岸的通關(guān)速度、效率與服務(wù)水平很大程度上外貿(mào)出口和投資環(huán)境。而在百色這樣比起區(qū)內(nèi)其他有一定差距的口岸，其管理上更為混亂，在加上硬件條件的限制，自然通關(guān)的速度和效率大大受到影響。因此必須要進一步完善百色轄內(nèi)口岸的管理，通過政府統(tǒng)籌，加強各部門之間的溝通運作協(xié)調(diào)以減少原來復(fù)雜而繁瑣的各種手續(xù)等，加強和規(guī)范邊境貿(mào)易互市的各種政策與秩序；口岸相關(guān)工作人員應(yīng)不斷加強自身的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)擴大對邊民相關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高便民的素養(yǎng)，大家齊心協(xié)力一起推進邊境貿(mào)易發(fā)展的規(guī)范化。另外，為了提高通關(guān)速度和效率，亦可以考慮簡化邊民出入境的簽證、驗證手續(xù)。同時要充分發(fā)揮口岸管理部門在邊境貿(mào)易管理和口岸建設(shè)中的重大指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用；各執(zhí)法部門亦應(yīng)該和配套服務(wù)機構(gòu)進一步提高自身的服務(wù)質(zhì)量，鞏固和完善運轉(zhuǎn)良好的關(guān)貿(mào)協(xié)作機制，為百色市的邊境貿(mào)易發(fā)展積極建設(shè)良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和信用環(huán)境。

進一步完善口岸收費制度

在百色市邊境口岸設(shè)置有口岸收費項目，它是阻礙中越兩國邊境貿(mào)易積極發(fā)展的因子之一。因此，要促進百色市邊境貿(mào)易朝著更為健康和規(guī)范化的方向發(fā)展，就必須廢除一些存在已久的不合理的收費項目，制定統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)，使百色邊境口岸的收費制度更加規(guī)范化。取得明顯效益的案例如在1998年，云南省取消了包括邊貿(mào)證工本費和貨物管理費等在內(nèi)的一系列口岸收費項目，而且重新調(diào)整了本省邊境地區(qū)口岸的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費單位。采取這些措施之后，云南省邊境地區(qū)的貿(mào)易額明顯提高。

嚴(yán)禁走私和貿(mào)易欺詐

百色市的邊境貿(mào)易，集中在靖西和那坡南部山區(qū)，在邊境貿(mào)易過程中，基本上還是以邊民互市貿(mào)易為主，這就決定了貿(mào)易是以小額貿(mào)易為主。這種散而亂的合作模式無疑給一些商家及不法分子提供了走私和進行毛衣欺詐的機會，這就給百色邊境貿(mào)易帶來極為不利的影響。因而嚴(yán)禁走私和假冒偽劣等貿(mào)易欺詐行為勢在必行。首先，應(yīng)在靖西、那坡邊境地區(qū)強化法律意識的宣傳與教育工作，無論企業(yè)還是邊民個人，都讓他們強烈意識到進行走私和貿(mào)易欺詐行為的惡劣性和嚴(yán)重性，如若違反將受到法律的嚴(yán)厲制裁。其次，規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)，加強對偷稅、漏稅漏洞的監(jiān)管，杜絕走私分子不法行為的機會。第三，嚴(yán)格執(zhí)行邊境貿(mào)易貨物的標(biāo)簽規(guī)定。凡是不按照規(guī)定執(zhí)行的予以嚴(yán)懲。最后，嚴(yán)格管理通關(guān)貿(mào)易的貨物。對通關(guān)中一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假冒偽劣的產(chǎn)品，一律應(yīng)以退回并對當(dāng)事人罰款，嚴(yán)懲不貸，決不姑息，防止欺詐行為發(fā)生。

為促進百色市邊境貿(mào)易的健康發(fā)展除上述對策外，百色市還應(yīng)加強與越南的合作與溝通關(guān)系，與越方達成在政策等諸多方面的支持，畢竟邊境貿(mào)易是雙向的。除了我們自身努力外，如有外部環(huán)境越南的積極配合，就能夠及時解決雙方邊境貿(mào)易中遇到的各種困難與障礙。如此發(fā)展下去，百色市的邊境貿(mào)易一定會進入一個新發(fā)展階段。

（作者單位：百色學(xué)院）

2015年廣西高校人文社會科學(xué)重點研究基地——老區(qū)精神與老少邊地區(qū)發(fā)展研究中心青年課題“廣西邊貿(mào)發(fā)展問題研究——以百色為例”[LQ14C09]的階段性成果。