文/邢 帥

用宏觀戰(zhàn)略引領我國經(jīng)濟發(fā)展

文/邢 帥

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，強化戰(zhàn)略思維，重視戰(zhàn)略規(guī)劃，增強戰(zhàn)略定力，制定了一系列既著眼于當前，又有利于長遠的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。五年來，正是在這一系列戰(zhàn)略的引領下，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令國人驕傲、令世界矚目的巨大成就，與長期走低、持續(xù)低迷、緩慢復蘇的世界經(jīng)濟形成了鮮明反差，成為當今全球經(jīng)濟發(fā)展中一枝獨秀的亮麗風景。

一、五大戰(zhàn)略引領經(jīng)濟發(fā)展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，圍繞經(jīng)濟發(fā)展方向、發(fā)展階段、區(qū)域發(fā)展、發(fā)展空間和發(fā)展路徑，加強頂層設計，相繼謀劃制定了五大發(fā)展戰(zhàn)略，從而明確了經(jīng)濟發(fā)展的總體思路與基本框架。

（一）在發(fā)展方向上，中央提出了實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略構想，從而確立了我國經(jīng)濟發(fā)展的遠大目標。為解決發(fā)展的方向和目標問題，以習近平同志為核心的黨中央，提出了中國夢的戰(zhàn)略構想。中國夢就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興，實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福。中國夢既是國家發(fā)展的大方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的大目標。大力推動經(jīng)濟發(fā)展，提高綜合國力，不但是中國夢的應有之義，也是實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)基礎和必由之路。

（二）在發(fā)展階段上，提出了我國經(jīng)濟發(fā)展處于新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，從而對經(jīng)濟發(fā)展的諸多政策、方式、目標等做出了新的審視與調(diào)整。持續(xù)近40年的高速增長之后，我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，進入了一個新的發(fā)展階段，也就是經(jīng)濟新常態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)的實質(zhì)，就是我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從過去兩位數(shù)的高速增長階段，進入到高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長階段。與此相適應，經(jīng)濟的增長速度、發(fā)展方式、發(fā)展動力以及結構調(diào)整方式等，也要與時俱進，同頻共振，做出相應的調(diào)整。可見，以經(jīng)濟新常態(tài)來判斷中國經(jīng)濟的特征，并將之上升到戰(zhàn)略高度，表明中央對我國經(jīng)濟增長階段變化規(guī)律的認識更加深刻，正在對宏觀政策的選擇產(chǎn)生方向性、決定性的重大影響。

（三）在區(qū)域發(fā)展上，提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，從而為我國第三大經(jīng)濟增長極注入了科學發(fā)展的活力。京津冀地區(qū)是我國第三大經(jīng)濟增長極，戰(zhàn)略地位非常重要，同時也面臨著發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、區(qū)域功能布局不夠科學、資源環(huán)境壓力不斷加大、京津兩市出現(xiàn)了“大城市病”等諸多突出問題，嚴重制約了三地經(jīng)濟發(fā)展。因此，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，是黨中央在新的歷史條件下做出的及時而重大的決策部署，有利于解決三地之間存在的一系列根本性問題，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。中共中央、國務院設立雄安新區(qū)這一國家大事、千年大計，是對京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的豐富與延伸，有利于進一步優(yōu)化京津冀空間布局，加速京津冀協(xié)同發(fā)展步伐。

（四）在發(fā)展空間上，提出了“一帶一路”倡議，從而形成了我國全方位對外開放新格局。為進一步提高我國對外開放的層次和水平，中央根據(jù)全球形勢的深刻變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局、兩個市場，提出了推進“一帶一路”建設的倡議。這一倡議已經(jīng)引起了國內(nèi)和相關國家、地區(qū)乃至全世界的高度關注和積極參與。“一帶一路”建設正處在全面推進的關鍵節(jié)點，國際影響越來越大，效果也越來越明顯。特別是今年5月14日，我國成功舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，高朋滿座，好評如潮，將“一帶一路”建設推向了一個新高峰。實踐證明，“一帶一路”建設是新形勢下我國實施全方位對外開放的一步妙棋。

（五）在發(fā)展路徑上，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務等與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的有機結合。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力，已成為不可阻擋的時代潮流，正對各國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。正是依據(jù)這一現(xiàn)實，中央不失時機地提出了“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展戰(zhàn)略，使我國在電子商務領域走到了世界前列。實踐證明，這一戰(zhàn)略是實現(xiàn)中國夢的重要舉措和抓手，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，重塑創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新活力，培育新興業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)、增效、升級等，都具有重要的現(xiàn)實意義深遠的歷史意義。

二、經(jīng)濟發(fā)展取得顯著進步

五年來，我國在經(jīng)濟發(fā)展的量的方面、質(zhì)的方面以及科技支撐方面，都取得了一系列具有突破性和創(chuàng)新性的成就。

（一）量的方面

一是就經(jīng)濟總量而言，已穩(wěn)居世界第二。自2010年以來，我國經(jīng)濟總量持續(xù)穩(wěn)步增長，穩(wěn)居世界第二位，與美國之間的差距也越來越小；二是就經(jīng)濟增速而言，始終運行在合理區(qū)間。2013～2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅；三是就人民群眾的生活水平而言，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。十八大以來，我國貧困人口累計減少超過4000萬人。

（二）質(zhì)的方面

一是就經(jīng)濟結構而言，呈現(xiàn)出日趨科學合理的趨勢。增長速度正從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，結構調(diào)整正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向存量與增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點；二是就三次產(chǎn)業(yè)結構而言，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高；三是就綠色經(jīng)濟而言，取得了顯著進步。水電、核電、風電等清潔能源同比實現(xiàn)大幅增長。

（三）科技支撐方面

科技是國家強盛之基，是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和動力源泉。因此，黨的十八大以來，中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，頒布實施了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。五年來，在這一戰(zhàn)略的指導下，我國科技水平取得了長足進步，成為經(jīng)濟發(fā)展的支撐和驅(qū)動力量。一是自主創(chuàng)新能力明顯增強，科技發(fā)展進入由量的增長向質(zhì)的躍升轉(zhuǎn)變的歷史新階段，“中國制造”正在轉(zhuǎn)向“中國智造”；二是科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領能力日益增強，科技進步貢獻率從2005～2010年的50.9%，提高到2010～2015年的55.3%；三是科技實力正在實現(xiàn)整體躍升，與發(fā)達國家的差距明顯縮?。凰氖巧贁?shù)領域正從“跟跑”向“領跑”轉(zhuǎn)變，在載人航天、載人深潛、運載火箭、衛(wèi)星導航、材料科學、量子通信等領域取得了重大突破，高鐵、橋梁隧道、天文觀測、雜交水稻、可燃冰開采等技術，都走到了世界前列。

（責編/吳耀明）