文/張 勇

十九大對黨章的新修改新完善

文/張 勇

黨章是黨的總章程，對堅持黨的領導、加強黨的建設具有根本性的規(guī)范和指導作用。根據(jù)黨的實踐發(fā)展和理論創(chuàng)新，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和推進黨的事業(yè)、加強黨的建設的需要，對黨章進行適當修改，是我們黨的一個慣例，也是黨章發(fā)展的基本規(guī)律。黨的十九大審議并一致通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，對黨章作出了新修改、新完善，把十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，使黨章充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化最新成果，充分體現(xiàn)了十八大以來黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設的新鮮經(jīng)驗，實現(xiàn)了黨章的又一次與時俱進。

一、十九大黨章充分體現(xiàn)了馬克思主義中國化最新成果

不斷推進馬克思主義中國化，實現(xiàn)黨的指導思想的與時俱進，是馬克思主義的理論品質，是馬克思主義政黨保持先進性和純潔性的內(nèi)在要求，是推進黨的事業(yè)發(fā)展的根本保證。96年來，中國共產(chǎn)黨之所以能夠不斷發(fā)展壯大，能夠帶領人民創(chuàng)造舉世矚目的偉業(yè)，一個根本原因，就在于始終堅持科學理論的指導，堅持把馬克思主義基本原理同中國革命、建設、改革的具體實際相結合，不斷推進馬克思主義中國化，實現(xiàn)了黨的指導思想的與時俱進。

黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應時代發(fā)展，從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代課題，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。

十九大黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨的行動指南，實現(xiàn)了黨的指導思想的又一次與時俱進，這對全黨統(tǒng)一思想和行動、把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設全過程、體現(xiàn)到黨的建設各方面必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

二、十九大黨章充分體現(xiàn)了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把握時代大趨勢，回答實踐新要求，順應人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，進一步豐富和發(fā)展了黨的科學理論。把這些新理念新思想新戰(zhàn)略充實進黨章，對全黨更加自覺、更加堅定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有十分重要的作用。

一是明確了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的宏偉目標。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。作這樣的充實，有利于全黨全面把握新世紀新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，不忘初心，牢記使命，增強堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治定力。

二是充實了中國特色社會主義內(nèi)涵的內(nèi)容。中國特色社會主義文化是中國特色社會主義的重要組成部分，是激勵全黨全國各族人民奮勇前進的強大精神力量。把中國特色社會主義文化同中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度一道寫入黨章，有利于全黨深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義內(nèi)涵。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的這條道路、這個理論體系、這個制度、這個文化，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。

三是對我國社會主要矛盾作出新表述。黨章明確，在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個新表述反映了我國社會發(fā)展的客觀實際，是制定黨和國家大政方針、長遠戰(zhàn)略的重要依據(jù)，為我們把握我國發(fā)展新的歷史方位和階段性特征、更好推進黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了重要指引。

四是充實了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本目的、發(fā)展理念、戰(zhàn)略布局等內(nèi)容。明確了堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，有利于推動全黨把思想和行動統(tǒng)一到黨中央科學判斷和戰(zhàn)略部署上來，樹立和踐行新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

五是充實了黨的基本路線的內(nèi)容。明確了把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的新目標，增加了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略等內(nèi)容，增寫了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性等內(nèi)容，有利于全黨全面認識黨的基本路線的內(nèi)涵，進一步增強堅持基本路線的自覺性。

六是充實了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等方面的內(nèi)容。把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進供給側結構性改革，建設中國特色社會主義法治體系，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，提高國家文化軟實力，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，不斷增強人民群眾獲得感，加強和創(chuàng)新社會治理，堅持總體國家安全觀，增強綠水青山就是金山銀山的意識等內(nèi)容寫入黨章，對全黨更加自覺、更加堅定地統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局具有十分重要的作用。

七是充實了國防和軍隊建設、民族團結、外交工作等方面的內(nèi)容。把中國共產(chǎn)黨堅持對人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對領導，貫徹習近平強軍思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，切實保證人民解放軍有效履行新時代軍隊使命任務；鑄牢中華民族共同體意識；堅持正確義利觀，推動構建人類命運共同體，遵循共商共建共享原則，推進“一帶一路”建設等內(nèi)容寫入黨章，有利于加強黨對人民軍隊的絕對領導、提高國防和軍隊現(xiàn)代化水平，有利于加強民族團結，有利于提高我國開放型經(jīng)濟水平。

三、十九大黨章充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設的新鮮經(jīng)驗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨，扎實推進全面從嚴治黨，在堅持黨的領導和加強黨的建設方面進行了全方位探索，取得了許多成功經(jīng)驗和重大成果。必須把這些經(jīng)驗和成果及時體現(xiàn)到黨章中，使之轉化為全黨共同意志和共同遵循。

一是充實了加強黨的領導方面的重要內(nèi)容。黨章明確，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。把這一重大政治原則寫入黨章，更加明確了黨在中國特色社會主義各項事業(yè)中的領導地位，有利于強化黨的領導，確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向前進。

二是充實了新時代黨的建設總要求等內(nèi)容。把黨的十九大確立的堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭等要求寫入黨章；把不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風清氣正的良好政治生態(tài)等內(nèi)容寫入黨章；把堅持從嚴管黨治黨作為黨的建設必須堅決實現(xiàn)的基本要求之一寫入黨章，使黨的建設目標更加清晰、布局更加完善，有利于全黨以更加科學的思路、更加有效的舉措推進黨的建設，不斷提高黨的建設質量，永葆黨的生機活力。

三是總結吸收十八大以來黨的工作和黨的建設的成功經(jīng)驗，對部分條文作出了適當修改。認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，勇于揭露和糾正違反黨的原則的言行，帶頭實踐社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，是廣大黨員應盡的義務；把政治標準放在首位，是發(fā)展黨員必須堅持的重要原則；實現(xiàn)巡視全覆蓋，開展中央單位巡視、市縣巡察，是巡視工作實踐經(jīng)驗的總結，必須加以堅持和發(fā)展；明確中央軍事委員會實行主席負責制，明確中央軍事委員會負責軍隊中黨的工作和政治工作，反映了軍隊改革后的中央軍委履行管黨治黨責任的現(xiàn)實需要；調(diào)整黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期期限，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，明確國有企業(yè)黨組織的地位和作用，增寫社會組織中黨的基層組織的功能定位和職責任務，明確各級黨和國家機關中黨的基層組織的職責，明確黨支部的地位和作用，充實干部選拔條件和要求，調(diào)整和充實黨的紀律、黨的紀律檢察機關部分的相關內(nèi)容，等等，是黨的十八大以來黨的工作和黨的建設成果的集中反映。把這些內(nèi)容寫入黨章，有利于全黨把握黨的指導思想與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，有利于強化基層黨組織政治功能，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

黨的各級組織和全體黨員一定要認真學習十九大黨章修正案的重要內(nèi)容和精神實質，深刻領會其中體現(xiàn)的黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展成果，更加自覺主動地學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，更加卓有成效地推進黨的事業(yè)和黨的建設。

（責編/劉博）