吳志成 (南開大學全球問題研究所所長、教授)

中國特色大國外交理念的創(chuàng)新

吳志成 (南開大學全球問題研究所所長、教授)

中共十八大以來，中國特色大國外交走出了一條與歷史上傳統(tǒng)大國不同的復興之路，中國在全球和地區(qū)事務中的作用和影響力顯著提升，建立在成功實踐基礎上的大國外交理論也隨之不斷開拓和發(fā)展。以習近平同志為核心的黨中央科學把握國際形勢新變化，著眼中國發(fā)展新要求，以高度的理論自覺回答全球化時代和中國由大變強的歷史發(fā)展對中國外交提出的新課題，提出了一系列富有創(chuàng)造性、戰(zhàn)略性、前瞻性的外交新理念，彰顯了中國大國外交的特色、風格和氣派。

一是以中華民族偉大復興中國夢為奮斗目標。中國是一個發(fā)展中國家，外交工作更要服從、服務于國家的發(fā)展戰(zhàn)略。習近平強調(diào)，新形勢下對外工作要為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。他指出，中國夢同世界各國人民的美好夢想息息相通。中國夢的內(nèi)容是實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，目的是宣示中國發(fā)展的目標和和平屬性，闡明中國的發(fā)展符合各國的和平預期，與其他國家的利益兼容，充分體現(xiàn)內(nèi)政和外交的高度統(tǒng)一。實現(xiàn)中國夢，離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。中國人民圓夢也必將給各國創(chuàng)造更多機遇，必將更好促進世界和平與發(fā)展，推動實現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢。這些思想將自身發(fā)展同各國共同發(fā)展緊密結合，明確了中國外交為民族復興盡責、為人類進步擔當?shù)闹匾姑剐聲r期的中國外交站在了時代發(fā)展潮流的前列和國際社會道義的高點。

二是以人類命運共同體為全球治理指向。全球化的深入發(fā)展使人類整體性和人類利益的共同性日益凸顯，國家之間的相互依存與相互影響加深。同時，面對日益突出的全球性問題，任何國家都無法獨善其身。為實現(xiàn)人類真正的可持續(xù)發(fā)展，國際社會支持人類命運共同體的意識更加強烈，需求更加旺盛。習近平提出，各國共處一個世界，相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體；應該牢固樹立命運共同體意識，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益。他還提出了打造人類命運共同體“五位一體”的總路徑和總布局，即倡導建立平等相待、互商互諒的伙伴關系；營造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進和而不同、兼收并蓄的文明交流；構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。當前國際社會對公正、合理的全球有效治理需求日益提高，人類命運共同體作為中國提出的全球治理方案，是中國對人類社會發(fā)展潮流的前瞻性思考，不僅表明中國發(fā)展與人類發(fā)展相統(tǒng)一、中國命運與世界命運緊密聯(lián)系，也表明全球國家與人民因相互依存而生活在整體世界中的歷史命運，目的是尋求各國建設美好世界的最大公約數(shù)，不斷增進中外人民之間的思想和心靈溝通，加強中國同世界各國的認知認同。

三是以共商共建共享為區(qū)域和跨區(qū)域治理理念。2013年秋習近平提出的“一帶一路”倡議是在新的全球化時代條件下中國踐行區(qū)域和跨區(qū)域合作共贏、協(xié)商共治的重要國際合作平臺。4年來，“一帶一路”建設已經(jīng)取得一系列惠及世界的階段性成果，實現(xiàn)了從理論構想到創(chuàng)新實踐的重大跨越，為連接亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈提供了一個相關國家共商、共建、共享的包容性發(fā)展平臺，贏得了國際社會的高度認同和廣泛支持。2017年5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，參加這一論壇的各國領導和嘉賓共商合作大計,共建合作平臺,共享合作成果。習近平指出，“一帶一路”建設植根于絲綢之路的歷史土壤，重點面向亞歐非大陸，同時向所有朋友開放?！耙粠б宦贰苯ㄔO將由大家共同商量，“一帶一路”建設成果將由大家共同分享。共商、共建、共享作為“一帶一路”國際合作的核心理念，是各方推動“一帶一路”的重要共識，也寫入了聯(lián)合國決議、亞太經(jīng)合組織領導人宣言等重要文件。這一理念蘊含著國際合作協(xié)商溝通的內(nèi)在要求，也是對國際合作擴大共識、協(xié)同發(fā)展、互利共贏過程的高度凝練，它向世界宣示了中國進一步擴大開放的國家意志，也傳遞了中國合作共贏的立場主張。可以說，凝聚合作共識、夯實合作基礎、抓牢合作主線、維系合作友誼、共享合作成果，不僅展示了“一帶一路”倡議攜手沿線各國互聯(lián)互通、互利共贏的合作邏輯，更向世界各國貢獻了探索人類和平發(fā)展合作的中國方略。“一帶一路”建設作為中國倡導和推動的事業(yè)，已經(jīng)成為中國引導周邊和亞歐區(qū)域各國互利合作，帶動整個世界聯(lián)動發(fā)展，共同開辟和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路和文明之路的共同行動。

四是以親誠惠容為周邊外交工作方針。中國是世界上鄰國最多、邊界最復雜的大國之一，無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關系看，周邊對中國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。積極發(fā)展與周邊鄰國的睦鄰友好合作關系一直是中國外交的首要考量。2013年10月中央周邊外交工作座談會提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交工作方針，體現(xiàn)了中國對周邊外交工作的新思路。習近平強調(diào)，我國周邊外交的基本方針，就是堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念。要堅持睦鄰友好，守望相助；講平等、重感情；常見面，多走動；多做得人心、暖人心的事，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持，增強親和力、感召力、影響力。要誠心誠意對待周邊國家，爭取更多朋友和伙伴。要本著互惠互利的原則同周邊國家開展合作，編織更加緊密的共同利益網(wǎng)絡，把雙方利益融合提升到更高水平，讓周邊國家得益于我國發(fā)展，使我國也從周邊國家共同發(fā)展中獲得裨益和助力。要倡導包容的思想，強調(diào)亞太之大容得下大家共同發(fā)展，以更加開放的胸襟和更加積極的態(tài)度促進地區(qū)合作。遵循這些理念，就要全面發(fā)展同周邊國家的關系，努力使周邊同我國政治關系更加友好、經(jīng)濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯(lián)系更加緊密，共同建設緊密的周邊命運共同體。

五是以合作共贏為新型國際關系準則。當前國際體系正處于調(diào)整和變動之中，新興大國崛起、國際權力格局變動，全球性問題凸顯、全球治理亟須深化，各國面臨的挑戰(zhàn)越來越共性，而分歧的解決越來越要求合作。因此，如何處理與其他國家關系尤其是大國關系，是中國在新世紀新時期所面臨的戰(zhàn)略議題。習近平倡導各國共同推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，強調(diào)要跟上時代前進步伐，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟、安全、文化等對外合作的方方面面。構建以合作共贏為核心的新型國際關系，就是要以合作取代對抗，以共贏取代獨占，推動各國同舟共濟、攜手共進。中美關系是當今世界大國關系的重中之重，針對一些人擔心中美之間可能發(fā)生對抗甚至軍事沖突，習近平提出按照“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的原則建立中美新型大國關系的理念，成為中國發(fā)展和穩(wěn)定中美關系的目標和指導思想。這一戰(zhàn)略理念要求承認發(fā)展道路、政治體制的多樣性，摒棄零和對抗思維，聚焦合作，管控分歧，尤其是大國之間，更應積極溝通協(xié)調(diào)，避免權力轉(zhuǎn)移過程中的沖突與對抗。這不僅是對中國與其他國家關系的表述，也是對各國關系的表述，而且實現(xiàn)了對傳統(tǒng)國際關系理論的重大突破和國際秩序觀的創(chuàng)新發(fā)展，引領了世界發(fā)展潮流和人類進步方向，為建設美好世界提供了嶄新思路。

六是以正確義利觀為國際交往原則。隨著綜合國力的不斷增強，中國在國際交往時要基于自身國情量力而行，提供力所能及的幫助，并主動承擔國際責任，分享中國發(fā)展成果，即既維護國家利益又維護國際正義，承擔國際道義與責任，處理好“義”與“利”的關系。習近平提出，中國外交要樹立正確的義利觀，義反映的是一個理念，共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念；利就是要恪守互利共贏原則。在外交工作中倡導并堅持正確義利觀，就要對周邊近鄰義字當頭、顧全大局，致力于維護地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展；對發(fā)展中國家真誠友好、平等相待，對貧窮國家給予力所能及的幫助，絕不能唯利是圖、斤斤計較；在國際上主持公道、追求正義、踐行平等的價值理念，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義。正確義利觀不僅體現(xiàn)了中華民族的傳統(tǒng)美德和新中國外交的優(yōu)良品格，反映了中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，進一步豐富了中國外交的核心價值觀，而且成為中國在國際上弘揚公平正義、增強凝聚力和感召力的一面旗幟，有利于塑造中國的良好國際形象，提升中國的軟實力，也得到了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的普遍贊譽。

七是以總體安全觀為國家安全指導思想。當前，全球范圍內(nèi)安全問題泛化，非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全、國內(nèi)安全與國外安全問題交織，安全的范圍、內(nèi)容和實現(xiàn)方式不斷變化。中國既面臨國內(nèi)和周邊安全挑戰(zhàn)，也需要應對全球不安全因素。習近平強調(diào)，面對錯綜復雜的國際安全威脅，單打獨斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇。他指出，亞洲和平發(fā)展同人類前途命運息息相關，亞洲穩(wěn)定是世界和平之幸，亞洲振興是世界發(fā)展之福。要倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。共同就是要尊重和保障每一個國家的安全；綜合就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全；合作就是要通過對話合作，促進各國和本地區(qū)安全；可持續(xù)就是要發(fā)展與安全并重，以實現(xiàn)持久安全。這種共同、綜合、合作、可持續(xù)的總體安全觀以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，不僅強調(diào)軍事、政治等安全問題，也涉及信息、生態(tài)、社會等安全領域。這一精辟論述為中國維護國家安全、加強對外安全合作提供了指導思想，而且通過搭建地區(qū)安全和合作新架構，走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路，為維護亞洲乃至世界的安全穩(wěn)定提供了新思路?！?/p>