孟曉旭

中日安全關(guān)系發(fā)展態(tài)勢及中國的應(yīng)對*

孟曉旭

安全關(guān)系不僅是中日關(guān)系的重要內(nèi)容，也是影響、制約中日關(guān)系整體改善與發(fā)展的關(guān)鍵因素。自2012年日本將釣魚島“國有化”以來，中日安全互信持續(xù)走低，兩國安全關(guān)系一路下滑。中日安全關(guān)系態(tài)勢主要表現(xiàn)為釣魚島爭端上中日安全關(guān)系仍持續(xù)緊張、日本的各種舉動加劇了中日安全互信的缺失以及中日安全對話遲滯等。由釣魚島爭端而來的中日安全關(guān)系之態(tài)勢演進顯然已超出釣魚島爭端的互動范圍，具有深刻的內(nèi)外原因。從近期前景看，中日安全關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)大于機遇。中國應(yīng)該采取措施，包括加強兩國政治安全互信，對日本施加必要壓力促其調(diào)整，爭取周邊國家，不給日本留介入地區(qū)問題的“抓手”，以及加強兩國民間的溝通理解來推動中日安全關(guān)系的穩(wěn)定。

安全互信 安倍內(nèi)閣 安全關(guān)系 中日關(guān)系

[作者介紹] 孟曉旭，國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副教授，主要研究日本問題與中日關(guān)系、東北亞安全等。

受歷史和地緣等多重因素困擾，安全問題一直是中日關(guān)系中的敏感問題，安全關(guān)系也是中日關(guān)系中最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。在中日邦交正?；?，中日安全關(guān)系的障礙主要表現(xiàn)為日本成為美國在遠東地區(qū)推行冷戰(zhàn)政策的前沿基地與軍事工具，以及日本在臺灣問題上圖謀分裂中國等。20世紀七八十年代，中日關(guān)系整體上以友好穩(wěn)定為主，特別是《中日和平友好條約》簽訂后，中日在安全層面上的矛盾與爭端隱性化。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中日安全關(guān)系逐漸緊張。一方面，冷戰(zhàn)后美國迅速調(diào)整東亞安全政策，以“奈設(shè)想”*1995年2月，美國國防部發(fā)表《美國東亞及太平洋地區(qū)安全戰(zhàn)略報告》，因該報告是由時任美國助理國防部長約瑟夫·奈提出，也被稱為“奈倡議”或“奈設(shè)想”。“奈設(shè)想”要點之一就是強調(diào)美國在亞洲存在的重要性以及與日本的安全聯(lián)盟是美國在亞洲安全政策的關(guān)鍵，主張強化日美同盟。參見United States Department of Defense，“The United States Security Strategy for The East Asia-Pacific Region”， http://www.ioc.u-tokyo.ac.jp/～worldjpn/documents/texts/JPUS/19950227.O1E.html.(上網(wǎng)時間：2017年1月3日)為基礎(chǔ)，把“漂流”的日美同盟拉回強化的軌道。*面對冷戰(zhàn)后的新形勢，日本防衛(wèi)懇談會于前首相細川護熙時代撰寫的《日本的安全保障和防衛(wèi)力量的應(yīng)循狀態(tài)——面向21世紀的展望》報告(又稱“樋口報告”)提交給了新上臺的村山富市內(nèi)閣。該報告既反映了日本對美國安全承諾能否繼續(xù)的擔(dān)心，也反映了在“蘇聯(lián)威脅”消失后日本試圖要脫離日美安保同盟的趨向。見[日]防衛(wèi)問題懇談會「日本の安全保障と防衛(wèi)力のあり方‐21世紀へ向けての展望‐」(樋口レポート)、http://www.ioc.u-tokyo.ac.jp/～worldjpn/documents/texts/JPSC/19940812.O1J.html.(上網(wǎng)時間：2017年1月5日)。相關(guān)分析又見Kiyohiko Fukushima，“the Revival of ‘Big Politics’ in Japan”，International Affairs，Vol.7，No.1，Jan.1996，p.64.1997年新《日美防衛(wèi)合作指針》及1999年日美防衛(wèi)合作指針相關(guān)法案突破日本“專守防衛(wèi)”政策，強調(diào)應(yīng)對“周邊事態(tài)”，日美同盟針對的目標開始轉(zhuǎn)向中國。另一方面，冷戰(zhàn)后日本政治總體趨于保守，“正常國家化”戰(zhàn)略持續(xù)深入，并以中國為防范對象和假想敵。在這樣形勢下，中日安全問題凸顯，摩擦不斷。特別是2010年釣魚島撞船事件及2012年日本對釣魚島進行所謂“國有化”加劇中日安全關(guān)系的緊張，兩國安全互信進一步缺失。目前中日安全關(guān)系的態(tài)勢是在冷戰(zhàn)后中日安全關(guān)系整體走低的形勢下出現(xiàn)的，并有復(fù)雜化趨勢。

一

2012年12月安倍再次就任日本首相后，中日安全關(guān)系不僅未改善反倒進一步緊張，日本加強了與中國的對抗。導(dǎo)致這種局面出現(xiàn)的一個重要因素是緊張的安全關(guān)系持續(xù)得不到有效緩釋。

第一，在釣魚島爭端上中日安全關(guān)系持續(xù)緊張。首先，釣魚島海域和空域存在沖突風(fēng)險。從2012年9月至2017年2月23日，中國公務(wù)船在釣魚島海域不間斷巡航共577艘次，其中最多一月有28艘次*數(shù)據(jù)來自于[日]海上保安廳「領(lǐng)?！EZを守る」、http://www.kaiho.mlit.go.jp/mission/senkaku/senkaku.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月25日)，時時面臨日方艦船挑釁甚至沖撞的威脅。2016年1月，日本防衛(wèi)相中谷元甚至威脅出動軍艦驅(qū)離進入釣魚島海域的中國海警船。*『中國軍艦尖閣侵入時、自衛(wèi)隊艦船が対応も防衛(wèi)相、考え示す』、『読売新聞』(朝刊)、2016年1月13日。2016年6月，日本派出軍艦應(yīng)對釣魚島附近的中國軍艦并予以大肆渲染。*「中國、ロシア軍艦艇が同時刻、尖閣諸島周辺の接続水域に侵入 外務(wù)省が中國に抗議」、『産経新聞』、http://www.sankei.com/politics/news/160609/plt1606090008-n2.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月1日)同時，日本也頻頻出動軍機攔截在釣魚島周邊海域空域正常巡邏的中國軍機，甚至作出挑釁性行動，極易引發(fā)空中意外事件。僅2016年1～6月，日本航空自衛(wèi)隊的戰(zhàn)機就出動了397次，比2014年增加了92%。*「中國戦闘機、宮古海峽上空を通過 空自機が緊急発進」、『日本経済新聞』、http://www.nikkei.com/article/DGXLASFS25H25_V20C16A9PE8000/.(上網(wǎng)時間：2017年1月18日)2016年 6月17日，中國軍隊兩架“蘇-30”戰(zhàn)斗機在東海防空識別區(qū)例行性巡航，日本兩架F-15戰(zhàn)機高速逼近挑釁，甚至開啟火控雷達照射。*“國防部就日方挑釁我巡航戰(zhàn)機事答記者問”， http://www.mod.gov.cn/info/2016-07/04/content_4687271.htm(上網(wǎng)時間：2017年2月2日)又見『一線超えた中國軍機 尖閣、東シナ海上空の緊張高まる ネットで発表の元空將、改めて警鐘 政府関係者は「前例のない接近だった」と吐露』、『産経新聞』、http://www.sankei.com/politics/news/160630/plt1606300020-n3.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月3日)其次，日本持續(xù)加強對釣魚島的控制，進一步侵犯中國主權(quán)。日本在加強對釣魚島及周邊的監(jiān)視和情報收集能力外還加強島嶼防御能力，包括成立新的部隊。日本海上保安廳提出“構(gòu)筑戰(zhàn)略的海上安保體制”，強化對釣魚島控制。*[日]海上保安庁「平成28年度海上保安庁関係予算概算要求概要」、日本海上保安庁ホームページ、http://www.kaiho.mlit.go.jp/soubi-yosan/yosan/h28shiropan.pdf. (上網(wǎng)時間：2017年2月2日)按照海保廳的計劃，到2018年將完成“釣魚島漁船應(yīng)對體制”，到2019年將完成“釣魚島24小時監(jiān)視體制。”*[日]海上保安庁「平成29年度海上保安庁関係予算概算要求概要」、http://www.kaiho.mlit.go.jp/soubi-yosan/H29youkyuushiropan.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年2月3日)2014～2018年度日本《中期防衛(wèi)力量整備計劃》強調(diào)加強釣魚島防衛(wèi)。*主要包括：(1)把部署在那霸基地的F-15型戰(zhàn)斗機飛行隊從1個增加至2個，追加部署20架F-15戰(zhàn)機，強化日本防空態(tài)勢。(2)引進新型早期預(yù)警機和“全球鷹”無人偵察機，提高日本的警戒監(jiān)視能力。(3)調(diào)整陸上自衛(wèi)隊組織設(shè)置，建立管理體系一元化的“陸上總隊”。(4)新設(shè)“機動師團、旅團”及水陸兩棲部隊。(5)裝備適應(yīng)島嶼起降的戰(zhàn)機等。見[日]「中期防衛(wèi)力整備計畫(平成26年度～平成30年度)について」、http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/2014/pdf/chuki_seibi26-30.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年2月2日)2017年日本防衛(wèi)預(yù)算連續(xù)5年增加，包括建造新型潛艇和引進F-35戰(zhàn)機等。*[日]防衛(wèi)省「我が國の防衛(wèi)と予算(案)-平成29年度予算の概要-(平成28年12月22日掲載)」、http://www.mod.go.jp/j/yosan/2017/yosan.pdf(上網(wǎng)時間：2017年1月18日)日本對釣魚島“國有化”使中日安全關(guān)系一度降到冰點，其對釣魚島的強化控制顯然也不利于中日安全關(guān)系的改善。再次，日本把釣魚島?？沼蚰Σ吝M一步擴大到東海海空域，對中國正常出海訓(xùn)練的艦機跟蹤和監(jiān)視，收集情報。2016年9月26日，對于中國軍機通過宮古海峽前往西太平洋訓(xùn)練，官房長官菅義偉表示要“加強警戒監(jiān)視”。*『菅氏「中國軍警戒に萬全期す」 戦闘機の宮古海峽飛行で』、『朝日新聞』、http://www.asahi.com/articles/ASJ9V3G9HJ9VUTFK004.html.(上網(wǎng)時間：2017年1月21日)中國國防部指出，日本自衛(wèi)隊艦機“對華高頻度偵察，嚴重干擾了中方的日常訓(xùn)練活動，損害了中國的安全利益”，日本“危險的挑釁行為”是“引發(fā)中日海空問題的根源。”*“10月國防部例行記者會文字實錄”， http://www.mod.gov.cn/jzhzt/2016-10/27/content_4754432.htm.(上網(wǎng)時間：2017年2月1日)2016年12月10日，日本自衛(wèi)隊的兩架F-15戰(zhàn)斗機再次對通過國際航道前往太平洋訓(xùn)練的中國軍機近距離干擾并發(fā)射干擾彈。*「中國軍機6機、宮古海峽を通過 空自機が緊急発進 領(lǐng)空侵犯はなし」、『産経新聞』、http://www.sankei.com/politics/news/161210/plt1612100028-n1.html.(上網(wǎng)時間：2017年1月25日)

第二，除領(lǐng)土爭端上的對抗外，日本的其他各種舉動也加劇了中日安全互信的缺失。首先，日本借整頓國內(nèi)安保體制，大幅調(diào)整安保政策，加深了中國對日本軍事安全政策方向的擔(dān)憂。中國國家主席習(xí)近平在2014年11月會見日本首相安倍時就當面指出，希望日本繼續(xù)走和平發(fā)展道路，采取審慎的軍事安全政策，多做有利于增進同鄰國互信的事。*“習(xí)近平會見日本首相安倍晉三”，http://politics.people.com.cn/n/2014/1110/c1024-26002677.html.(上網(wǎng)時間：2017年1月18日)安倍再次上臺后進行了一系列的外向型軍事安全政策調(diào)整，包括成立國家安全保障會議、實施《特定秘密保護法》、強化自衛(wèi)隊一元化管理、通過《防衛(wèi)省設(shè)置法》修正案等。*孟曉旭：《東亞安全形勢與日本安保政策調(diào)整》，《國際安全研究》，2016年第2期，第56～65頁。特別是2016年正式實施新安保法案解禁集體自衛(wèi)權(quán)，擴大了自衛(wèi)隊的海外軍事功能。基于新安保法案，2016年11月15日，日本決定給派往南蘇丹參與聯(lián)合國維和行動的陸上自衛(wèi)隊賦予“馳援護衛(wèi)”新任務(wù)，允許自衛(wèi)隊持有武器進行相關(guān)的營救活動。對此，中國外交部稱“希望日方恪守堅持走和平發(fā)展道路的承諾”*“2016年11月16日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會”， http://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1415897.shtml.(上網(wǎng)時間：2017年1月24日)。其次，日本試圖把中日矛盾引向多邊，強化安全同盟、大力構(gòu)筑針對中國的安保包圍圈。日本緊拉美國，以日美軍事同盟威懾中國。日本國內(nèi)強硬對華勢力強調(diào)以軍事力量與軍事同盟迫使中國服膺，提出“最重要的是在東亞恢復(fù)‘均衡的體系’，達成此目的的關(guān)鍵在美國繼續(xù)介入東亞和美日同盟的強化?！?[日]細谷雄一『18世紀ヨーロッパから21世紀アジアへ』、中央公論新社、2012年、頁330-333。在2017年2月2日的記者會上，圍繞美國防長馬蒂斯訪日，日本官房長官菅義偉強調(diào)“美國展示對亞太地區(qū)的承諾有非常重要的意義”*『「尖閣に日米安保」確認へ 3日來日』、『每日新聞』、http://mainichi.jp/articles/20170203/k00/00m/010/080000c.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)。在與馬蒂斯的會談中，安倍力陳日美安全同盟不可動搖。而馬蒂斯也確認了美國的防衛(wèi)義務(wù)，表示釣魚島問題“適用于《日美安保條約》第五條”，“美國反對有損日本施政權(quán)和單方面改變現(xiàn)狀的事情”。*[日]外務(wù)省「マティス米國國防長官による安倍総理大臣表敬」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/na/st/page3_001984.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)2月10日，日美首腦會談后發(fā)表的新《聯(lián)合聲明》確認《日美安保條約》第五條適用釣魚島，并“反對妨礙日本施政的任何單方面行動”*[日]外務(wù)省、「共同聲明(2017年2月10日)」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000227766.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年2月24日)。中國外交部就此指出，“堅決反對日本以所謂《美日安保條約》為名拉美國為其非法領(lǐng)土主張背書?！?“2017年2月13日外交部發(fā)言人耿爽主持例行記者會”， http://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1438003.shtml.(上網(wǎng)時間：2017年2月24日)日本還與相關(guān)國家加強安保合作，以包圍中國。安倍視澳大利亞為其遏制聯(lián)盟的潛在參與者*Aurelia George Mulgan, “Breaking the Mould: Japan’s Subtle Shift from Exclusive Bilateralism to Modest Minilateralism”, Contemporary Southeast Asia, Vol. 30, No. 1, April 2008, p. 56.，謀求與澳建立“準同盟”關(guān)系。2017年1月14日，日澳簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定修改協(xié)定》(ACSA修訂版)，使日本自衛(wèi)隊與澳軍相互提供彈藥成為可能。*「日豪首脳會談：米と連攜確認 弾薬融通、署名へ」、『每日新聞』、http://mainichi.jp/articles/20170114/dde/001/010/051000c.(上網(wǎng)時間：2017年2月2日)2015年12月12日，日本與印度簽署交換防衛(wèi)機密的“情報保護協(xié)定”和有關(guān)防衛(wèi)裝備品及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的協(xié)定。*[日]外務(wù)省「日印防衛(wèi)裝備品?技術(shù)移転協(xié)定及び日印秘密軍事情報保護協(xié)定の署名」、日本外務(wù)省ホームページ、http://www.mofa.go.jp/mofaj/press/release/press3_000168.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月23日)2016年6月10日，日美印三國海軍進行聯(lián)合演練，旨在應(yīng)對中國。*『日米印合同訓(xùn)練：海自司令「3カ國の関係強化を」』、『每日新聞』、http://mainichi.jp/articles/20160610/ddg/041/010/007000c.(上網(wǎng)時間：2017年2月2日)此外，日本還積極介入南海問題，為困于“老問題”的中日安全關(guān)系增添新麻煩。日本大力炒作“基于法治”和“航行自由”，推動菲律賓阿基諾挑起“南海仲裁”并為其站隊，并通過加強與菲律賓、越南等相關(guān)國家的安全合作，試圖把“南海問題”與“東海問題”聯(lián)動起來向中國施加壓力。日本國內(nèi)還一度出現(xiàn)派遣自衛(wèi)隊參與美軍在南海的所謂“航行自由”行動等言論。

第三，中日海空聯(lián)絡(luò)機制的建立曲折緩慢。2012年，中日防務(wù)部門關(guān)于海上聯(lián)絡(luò)機制第三輪磋商達成了三點共識：(1)防衛(wèi)部門定期舉行會議；(2)設(shè)置防衛(wèi)部門之間的熱線；(3)統(tǒng)一艦艇和飛機在現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)的無線電頻率和語言。*[日]防衛(wèi)省、「防衛(wèi)白書 平成27年版」、日経印刷、2015年8月、頁284。但2012年9月，中日關(guān)系因為日本政府非法‘購島’而處于嚴峻局面，兩國防務(wù)領(lǐng)域交流也不可避免地受到影響，相關(guān)磋商停滯的責(zé)任完全在日方。一直到2014年11月，在中日實現(xiàn)了中斷近三年的首腦會談后，相關(guān)磋商才得以繼續(xù)進行。*[日]防衛(wèi)省、「防衛(wèi)白書 平成27年版」、日経印刷、2015年8月、頁284。2015年1月，中日海上聯(lián)絡(luò)機制第四輪磋商舉行，在中國的建議下，雙方同意將機制名稱由“海上聯(lián)絡(luò)機制”更改為“?？章?lián)絡(luò)機制”*『日中間の連絡(luò)メカニズム、早期運用開始で一致 「海上」から「?？铡工嗣Q変更』、『産経新聞』、http://www.sankei.com/politics/news/150113/plt1501130018-n1.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)。其他共識還包括：(1)確認此前雙方在機制的目的、構(gòu)成、運行方法以及相關(guān)的技術(shù)規(guī)范等方面的共識；(2)雙方一致認為?？章?lián)絡(luò)機制啟動運行的基本技術(shù)條件已經(jīng)具備，同意盡早啟動該機制；(3)就完善通信規(guī)則達成共識。*“2015年1月13日外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會”， http://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1227817.shtml。[日]防衛(wèi)省「防衛(wèi)白書 平成27年版」日経印刷、2015年8月、頁284。又見“1月國防部例行記者會文字實錄”(2015年)，http://www.mod.gov.cn/affair/2015-01/29/content_4576941_2.htm.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)但在2015年6月的第五輪磋商中，由于日本背離雙方約定的共同方案，提出了把釣魚島爭議領(lǐng)海、領(lǐng)空放置在該機制作用范圍之內(nèi)，妄圖繼續(xù)在釣魚島問題上做文章，?？章?lián)絡(luò)機制被迫停滯。*「日中「海上連絡(luò)」暗礁に 偶発の衝突防止 尖閣巡り中國反発」、『読売新聞』、2015年10月5日?！癟alks on Japan-China Maritime Liaison Mechanism Deadlock”，Chicago Tribune, October 5, 2015.日本在其他安全議題上的不當行為也影響了該機制的磋商進度。2016年6月29日，中國駐日本大使館代理新聞發(fā)言人薛劍在記者會上就指出，建立海空聯(lián)絡(luò)機制是“兩國領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識”，但“日方在國際上利用涉海問題特別是南海問題無理地指責(zé)、攻擊中方，給雙方的對話和磋商帶來嚴重干擾”。*「運用開始遅れ 日本側(cè)に責(zé)任 ?？者B絡(luò)メカニズム」、『朝日新聞』、2016年6月30日。直到2016年11月25日，中日兩國防務(wù)部門才在東京舉行?？章?lián)絡(luò)機制第六輪專家組磋商。

二

如果日本對釣魚島爭端能和以前一樣“擱置爭議”，并以積極的態(tài)度來處理中日其他安全議題，中日安全關(guān)系也不會經(jīng)歷如此長時間和高系數(shù)的緊張。中日安全關(guān)系的復(fù)雜化很大程度上是日本有意為之。具體分析，日本有以下幾方面考慮。

第一，服務(wù)日本“國家正?；睉?zhàn)略。安倍政權(quán)的政治目標是從戰(zhàn)后歷史中“奪回強大日本”，并將之“重新交到日本國民手中”*詳細論述見[日]安倍晉三：『新しい國へ : 美しい國へ完全版』、文藝春秋、2013年1月特別號。。因此，安倍需要擺脫“重經(jīng)濟，輕軍事”的“吉田路線”，打破戰(zhàn)后以來建立在和平憲法基礎(chǔ)上的和平主義體制。日本國內(nèi)部分勢力不斷渲染中國捍衛(wèi)國家主權(quán)的行為是對日本的侵犯和威脅，目的就是通過制造緊張氛圍，把國內(nèi)注意力引向外部對抗，以便推動國內(nèi)進行一系列的“戰(zhàn)后體制擺脫”。比如，2016年6月16日，日本國防會議就污稱中國軍艦在釣魚島的正常巡航是“極其危險的行為”，日本政府甚至暗示要發(fā)布海上警備行動命令，出動海上自衛(wèi)隊。對此，日本《周刊現(xiàn)代》就指出“安倍及自民黨利用中國軍艦出沒大肆叫囂和煽動中國威脅論”是欺世之舉，目的是為了修憲。*『軍艦出沒で大騒ぎ 安倍自民が煽る「中國脅威論」のペテン』、『日刊ゲンダイ』、http://www.nikkan-gendai.com/articles/view/news/183875/2.(上網(wǎng)時間：2017年1月25日)對于日本的“借題發(fā)揮”的意圖，2016年8月2日，中國國防部也指出，日本“妄稱中國依靠實力改變現(xiàn)狀”，“無端指責(zé)中國軍隊在釣魚島附近單方面升級行動”，根本目的是“為其大幅調(diào)整軍事安全政策、大力擴充軍備、甚至修改和平憲法制造借口?！?“國防部新聞發(fā)言人吳謙就日本發(fā)表2016年版《防衛(wèi)白皮書》發(fā)表談話”， http://www.mod.gov.cn/shouye/2016-08/02/content_4706195.htm.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)為符合“戰(zhàn)后體制擺脫”的需要，進一步打開安全“綁縛”，在國內(nèi)總體保守化的氛圍中，安倍也刻意在對華問題上保持強硬，滿足國內(nèi)右翼勢力的要求。在這種情況下，日本國民的對華安全認知趨于惡化，日本“言論NPO”和中國零點研究咨詢集團共同實施的第十二次中日關(guān)系聯(lián)合輿論調(diào)查結(jié)果顯示，日本民眾認為中國搞“軍國主義”的有39.4%，較2015年增加6.7%；認為中國奉行“霸權(quán)主義”的有19.9%，較2015年增加8.4%。認為中國是安全威脅的占66.6%，僅次于朝鮮的80.6%。*[日]『「第12回日中共同世論調(diào)査」結(jié)果』，言論NPO、http://www.genron-npo.net/world/archives/6365.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月3日)日本國民對“中國威脅”認知的上升顯然也為安倍政權(quán)下一步的修憲進程埋下伏筆。

第二，對抗崛起的中國，爭奪地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)。在日本的安全視野內(nèi)，中國的崛起構(gòu)成對其巨大挑戰(zhàn)。2016年日本《防衛(wèi)白皮書》沿襲以往基調(diào)，繼續(xù)指責(zé)中國“令人對今后的方向性抱有強烈擔(dān)憂”，“強烈希望提高透明度”*[日] 防衛(wèi)省『平成28年版防衛(wèi)白書』、http://www.mod.go.jp/j/publication/wp/wp2016/html/n1232000.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)。日本認為“由于中國的崛起，國際社會力量均衡發(fā)生了前所未有的變化”*「國家安全保障戦略について」、http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/pdf/security_strategy.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年3月6日)，而這種變化導(dǎo)致秩序出現(xiàn)不安定動向。日本《中國安全保障報告2016》也強調(diào)“近年的東亞安全保障環(huán)境的最大特點是急速增強軍事實力的解放軍擴大活動范圍”，可能使東亞安全秩序混亂。*[日] 防衛(wèi)省『中國安全保障レポート2016』、日本防衛(wèi)省ホームページ、http://www.nids.mod.go.jp/publication/chinareport/pdf/china_report_CN_web_2016_A01.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)作為海洋國家，日本認為開放國家的利益與穩(wěn)定的秩序及安全的海洋通道密切相關(guān)。日本《國家安全保障戰(zhàn)略》就強調(diào)追求開放與穩(wěn)定的海洋環(huán)境。面對不斷提升維護國家主權(quán)能力的中國，日本迫切需要把地區(qū)安全主導(dǎo)權(quán)掌控在美日之手。東海和南海存在著與日本“生命”相關(guān)的水道，日本認為最安全的方法是讓中國遠離這些水道。日本有人認為，中國的最終目的是奪取釣魚島，確保向西太平洋的進路，增強對美防御能力，而日本的任務(wù)就是確保對釣魚島在內(nèi)的西南諸島的控制權(quán)以及保障美軍的迅速進入。*『「日中偶発軍事衝突」は起こるのか(2)?中國の最終目標は「海洋大國」 尖閣を取れば臺灣への攻撃もしやすくなる?』、J-CASTニュースホームページ、http://www.j-cast.com/2014/08/02211841.html?p=all.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)對于南海，日本認為“海洋法的支配地位、航行的自由”以及海上生命線面臨懸念。*「國家安全保障戦略について」、http://www.mod.go.jp/j/approach/agenda/guideline/pdf/security_strategy.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年3月6日)在美國實力相對下降的情況下，日本在“積極和平主義”的口號下較以前更加主動地走到前臺，在東海加強控制釣魚島，在南海強調(diào)“法治”和“規(guī)則”，主導(dǎo)編織針對中國的安全包圍網(wǎng)，并試圖搞“東海、南海聯(lián)動”來牽制中國。

第三，配合并利用美國的“亞太再平衡”。美國的“亞太再平衡”強調(diào)發(fā)揮地區(qū)盟國的作用，特別強調(diào)擴大日本的防衛(wèi)范圍，進一步推進“延伸威懾”*Richard L. Armittage, Joseph S. Nye,“The U.S.-Japan Alliance: Anchoring Stability in Asia”，http://csis.org/files/publication/120810_Armitage_USJapanAlliance_Web.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年3月6日)。在地區(qū)安全需求增加的情況下，對于日本這一亞太地區(qū)最重要的盟國，美國一方面鼓勵其在地區(qū)扮演更加積極的安全角色，一方面提升日美安全同盟。沒有日本的配合，美國的“再平衡”將大打折扣。為彌補美國的力量不足，更為了以日美同盟的威懾力對抗中國，日本積極配合美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，大幅度調(diào)整國內(nèi)的安全法制，增強日本的防衛(wèi)能力并在同盟中的扮演更積極的角色。與此同時，日本也在利用美國。畢竟美國仍是世界上最強大的國家，也是日本在安全上最為依賴的國家，為了把美國綁縛在亞洲，日本需要挑起東亞的地區(qū)爭端并加劇矛盾，防止美國脫身。日本認為一旦美國不支持日本，就會出現(xiàn)日本單獨對付中國的局面，而日本的單獨行動必然會引起國內(nèi)的巨大混亂。*詳細論述見[日]日本平和安全保障研究所編『アジアの安全保障1996-1997』、朝云新聞社、1996年。在國內(nèi)尚未準備好單獨面對中國的情況下，日本需要美國在亞洲保持力量存在。因此，日本一再要求美國表態(tài)《美日安保條約》第五條適用釣魚島。美國的戰(zhàn)略調(diào)整是中日安全關(guān)系的重要外部因素，而日本對美國的迎合和利用，使中日安全關(guān)系更趨緊張。

三

近期，中日安全關(guān)系出現(xiàn)一些積極跡象。2014年以來，中日兩國最高領(lǐng)導(dǎo)層和相關(guān)部門多次會談，涉及到兩國間的安全議題并達成一定的共識。2016年在G20杭州峰會期間，中日雙方領(lǐng)導(dǎo)人都表示要加強對話溝通。*“習(xí)近平會見日本首相安倍晉三”，《人民日報》，2016年9月6日，第2版。2017年1月20日，岸田文雄在日本國會發(fā)表外交演說，表示“日中關(guān)系是最重要的兩國關(guān)系之一，在‘戰(zhàn)略互惠關(guān)系’下兩國在地區(qū)和國際社會構(gòu)筑合作關(guān)系十分重要”，要“努力全面改善中日關(guān)系”*[日]外務(wù)省「第193回國會における岸田外務(wù)大臣の外交演説」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/fp/pp/page3_001969.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)。安倍也強調(diào)要回到中日“戰(zhàn)略互惠”關(guān)系的原點，從大局出發(fā)改善中日關(guān)系。*[日]首相官邸「第百九十三回國會における安倍內(nèi)閣総理大臣施政方針演説」、http://www.kantei.go.jp/jp/97_abe/statement2/20170120siseihousin.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月24日)但另一方面，中日安全關(guān)系仍面臨很大挑戰(zhàn)。

一是美國特朗普新政權(quán)對華政策雖還不太明晰，但明顯有推動和支持日本繼續(xù)挑事的跡象。在南海問題上，上任前特朗普就拋出中國“在南海搞軍建”沒有“問過我們的意見”等強硬言論。2017年1月11日，美國務(wù)卿提名人蒂勒森在美參議院外交關(guān)系委員會舉行的提名聽證會又就南海問題發(fā)出強硬的聲音，宣稱要向中國發(fā)出明確的信號：“一是停止造島行為，二是不允許中國進入這些島礁”。而安倍在1月對菲律賓、澳大利亞、印尼和越南的亞太四國訪問中重提已和緩的南海問題，強調(diào)所謂“法的支配”*[日]外務(wù)省「日·フィリピン首脳會談」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/s_sa/sea2/ph/page3_001951.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月6日)。2017年2月4日，訪日的馬蒂斯在與日本防相稻田朋美共同出席的記者會上指責(zé)中國的南?；顒邮恰疤魬?zhàn)行為”，強調(diào)“維持基于規(guī)則的國際秩序。”*『米國防相「挑戦的行為」 中國の海洋進出を強く牽制』、『朝日新聞』、http://www.asahi.com/articles/ASK2443QCK24UHBI00Y.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)安倍2月訪美時雙方發(fā)表的《聯(lián)合聲明》稱兩國“反對欲通過威脅、強制或武力主張海洋相關(guān)權(quán)利的任何嘗試。包括相關(guān)國家的基地軍事化在內(nèi)，要求避免會加劇南海緊張局勢的行動，要求依據(jù)《國際法》行動”*[日]外務(wù)省、「共同聲明(2017年2月10日)」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000227766.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年2月24日)，給日本繼續(xù)介入南海問題提氣。在臺灣問題上，特朗普雖然已總體回到“一個中國”的政策立場上，但未來不排除繼續(xù)在臺灣問題上做手腳。日本則在2017年1月23日至27日舉行的陸海空自衛(wèi)隊聯(lián)合演習(xí)中以中國大陸與臺灣發(fā)生軍事沖突，導(dǎo)致“重要事態(tài)”發(fā)生，屆時日美共同應(yīng)對為演習(xí)設(shè)想。有日本評論指出，“這次演習(xí)因發(fā)生在特朗普總統(tǒng)的言行使臺海局勢緊張時期而重要?！?「自衛(wèi)隊、中臺有事を想定した演習(xí)実施へ」、http://diamond.jp/articles/-/115142(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)這次演習(xí)假想的應(yīng)對是以2016年實施的新安保法案中《重要影響事態(tài)法》為依據(jù)，表明中國對日本安保政策調(diào)整的安全擔(dān)心是有依據(jù)的。日本自衛(wèi)隊高層曾表示，如中美在臺灣海峽發(fā)生緊張對峙危機，“美軍將期待日本自衛(wèi)隊承擔(dān)保衛(wèi)美國航母不受中國潛艇威脅的任務(wù)”*「首相、防衛(wèi)力強化を伝達へ 日米首脳會談?」、『日本経済新聞』、http://www.nikkei.com/article/DGXLASFS09H4C_Z00C17A2EA2000/.(上網(wǎng)時間：2017年2月22日)。在釣魚島問題上，特朗普就任后在與安倍的首次電話會談中確定美國對日本安全的承諾*“Readout of the President’s Call with Prime Minister Shinzo Abe of Japan”，Office of the Press Secretary，The White House，https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/01/28/readout-presidents-call-prime-minister-shinzo-abe-japan.(上網(wǎng)時間：2017年2月3日)。2月10日發(fā)表的日美《聯(lián)合聲明》稱，“美國利用基于核武器和常規(guī)作戰(zhàn)能力兩方面的所有類型軍事力量保衛(wèi)日本的責(zé)任不會動搖”*[日]外務(wù)省、「共同聲明(2017年2月10日)」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000227766.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年2月24日)，給日本撐腰。與奧巴馬政權(quán)的“重返亞太”相比，戰(zhàn)略更趨收縮的特朗普政權(quán)則傾向于“重返東北亞”，更注重運用地區(qū)盟國日本的作用。美國未來的對華政策走向是影響中日安全關(guān)系的重大變數(shù)。

二是在東亞安全結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，日本仍在持續(xù)針對中國構(gòu)筑安全包圍圈，并有進一步擴大趨勢。安保合作是安倍2017年年初“四國行”的重要內(nèi)容。*[日]外務(wù)省「安倍総理大臣：日本は貿(mào)易及び海洋安全保障を通じてフィリピンの國造りを支援」、日本外務(wù)省ホームページ、http://www.mofa.go.jp/mofaj/p_pd/ip/page4_002666.html.(上網(wǎng)時間：2017年1月20日)安倍承諾向菲律賓贈送10艘大型巡邏船，向印尼海上保安機構(gòu)提供3艘巡邏船；向越南海警提供6艘巡邏船等。而此前不久，日本剛決定給菲律賓提供5架日本海上自衛(wèi)隊訓(xùn)練用的TC90型螺旋槳飛機。2017年2月，在中國與東盟國家商討南海行為準則期間，日本政府又決定在國會提出修改相關(guān)法律以便向東盟國家無償贈送二手軍車，提升東盟防衛(wèi)能力。*「自衛(wèi)隊の中古裝備品を無償供與 東南アジア諸國を中心 通常國會に関連法案提出へ」、『産経新聞』、http://www.sankei.com/politics/news/170119/plt1701190010-n1.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月23日)除政府層面提供巡邏船和飛機之外，日本海上保安廳還將設(shè)置以“海上安保國際合作推進官”為首的新機構(gòu)，從2017財年起正式援助東南亞各國的海上安保機構(gòu)提高能力，向相關(guān)國家傳授在釣魚島周邊應(yīng)對中國公務(wù)船的經(jīng)驗。*「東南アの海保能力向上を本格支援 日本が研修受け入れ拡大」，『日本経済新聞』、http://www.nikkei.com/article/DGXLASDG08H1D_Y7A100C1000000/.(上網(wǎng)時間：2017年2月1日)2017年1月21日，日英首次外交、防衛(wèi)“2+2”會議就強化包括防衛(wèi)裝備領(lǐng)域在內(nèi)的安保合作簽署相關(guān)文件，共同研究日本引進的F-35戰(zhàn)斗機所配新型導(dǎo)彈的問題。*「日英、防衛(wèi)裝備で協(xié)力拡大 初の2プラス2」、『日本経済新聞』、http://www.nikkei.com/article/DGXLASFS21H12_R20C15A1PP8000/.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)1月26日，日英又簽署《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》(ACSA)，據(jù)此相互可提供彈藥等后方支援。在與韓國簽訂《軍事情報保護協(xié)定》之后，日本又在推進與韓國簽訂《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》。日美新《聯(lián)合聲明》中強調(diào)“美國將加強在地區(qū)的存在，日本將在同盟關(guān)系中發(fā)揮更大的作用和責(zé)任。”*[日]外務(wù)省、「共同聲明(2017年2月10日)」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000227766.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年2月24日)這也就意味著日本將在新時期的同盟下扮演更積極的安全角色。此外，在特朗普政府要求盟國作出更大貢獻的背景下，日本政府正在考慮引進“薩德”系統(tǒng)。2016年底，日本防衛(wèi)省已成立以副防衛(wèi)相為首的委員會，討論引進“薩德”系統(tǒng)。*[日]「防衛(wèi)省THAAD導(dǎo)入も ミサイル防衛(wèi)、検討委設(shè)置へ」、『每日新聞』、http://mainichi.jp/articles/20161125/ddm/002/010/110000c.(上網(wǎng)時間：2017年2月2日)2017年1月13日，防相稻田朋美前往美屬關(guān)島的安德森空軍基地考察“薩德”系統(tǒng)?；谌枕n《軍事情報保護協(xié)定》，日本如部署該系統(tǒng)的話，韓日兩國可聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建東亞導(dǎo)彈防御體系，并可與美國一起打造美日韓三國反導(dǎo)同盟，進一步加強對中國的戰(zhàn)略威懾，顯然這將是引發(fā)中日安全關(guān)系的新問題。

三是伴隨日本國內(nèi)當前以修憲為主要議程的國家正?；瘧?zhàn)略深入，中日安全關(guān)系也可能出現(xiàn)新的障礙。在2017年初國會上的外交演說中，岸田表示，“東海方面，中國繼續(xù)侵入釣魚島周邊領(lǐng)海和繼續(xù)進行資源開發(fā)。日本將堅持應(yīng)堅持的，繼續(xù)冷靜毅然地應(yīng)對”*[日]外務(wù)省「第193回國會における岸田外務(wù)大臣の外交演説」、http://www.mofa.go.jp/mofaj/fp/pp/page3_001969.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月5日)，這顯示出中日安全關(guān)系的真正改善依然存在著挑戰(zhàn)。同時，安倍政權(quán)在歷史問題上也還沒有向前看的步驟。2017年1月31日，安倍就眾議院上提出的防相稻田朋美2016年年底參拜“靖國神社”質(zhì)詢回答到“政府不應(yīng)插手”*[日]衆(zhòng)議院「衆(zhòng)議院議員逢坂誠二君提出稲田防衛(wèi)大臣の靖國神社參拝についてノーコメントとした安倍総理の考えに関する質(zhì)問に対する答弁書」、http://www.shugiin.go.jp/Internet/itdb_shitsumon.nsf/html/shitsumon/b193007.htm.(上網(wǎng)時間：2017年2月4日)，實際是采取默許支持的態(tài)度。2017年2月14日，日本文部科學(xué)省公布的中小學(xué)新版“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”草案中首次明確要求在中小學(xué)社會課程中提出釣魚島是日固有領(lǐng)土。*『尖閣諸島、竹島を初めて明記「正當な日本の主張」教える責(zé)務(wù) 小中學(xué)校の社會』、『産経新聞』、http://www.sankei.com/life/news/170214/lif1702140035-n1.html.(上網(wǎng)時間：2017年2月23日)此外，修憲問題是2017年日本的重要政治議題。2016年7月的參議院選舉之后，贊成在安倍政府下修憲的眾參兩院的勢力已經(jīng)達到提議修憲所需的2/3議席。2016年11月16日，日本參議院憲法審查會進行了新國會以來的首次實質(zhì)性討論。目前自民黨的策略是首先爭取在緊急事態(tài)條款和環(huán)境權(quán)等條款上過關(guān)，打開“封印”，然后再破壞憲法“第九條”。日本對和平憲法的破壞無疑會進一步引發(fā)中國的安全擔(dān)憂，特別是在推動修憲過程中，日本很有可能還會拿“中國威脅”做借口。

四

在未來較長時間內(nèi)，中日安全關(guān)系大幅改善的可能性不大。從日本方面看，當前政治總體保守化，長期戰(zhàn)略目標是追求國家“正?；焙汀按髧?，這本身就會加劇中日安全結(jié)構(gòu)性矛盾，而安倍政權(quán)對這一戰(zhàn)略的追求又特別突出。在長期穩(wěn)定的執(zhí)政前景下*安倍政權(quán)擁有較高的支持率，并且自民黨總裁的任期已經(jīng)由“兩屆6年”延長至“三屆9年”，安倍很可能連任到2021年。，安倍政權(quán)鮮有可能在中日爭端中讓步，以主動大幅改善中日安全關(guān)系。從國際戰(zhàn)略形勢看，日美同盟針對中國的目標長期不變。但中日兩國既是鄰國也是地區(qū)大國，構(gòu)建穩(wěn)定的安全關(guān)系對兩國及地區(qū)和平都有重要意義。而日本在惡化中日安全關(guān)系的同時也會惡化中國周邊安全環(huán)境，任由其發(fā)展恐對中國不利。因此，中國需要采取一定應(yīng)對措施。

第一，穩(wěn)住中日安全關(guān)系的基本框架。中國要通過高層對話和外交會談不斷敦促日本恪守兩國間的四個政治文件*中日間的四個政治文件包括1972年《中日兩國關(guān)于恢復(fù)邦交正?；穆?lián)合聲明》、1978年《中日和平友好條約》、1998年《中日聯(lián)合宣言》及2008年《關(guān)于推進戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》。以及2014年中日達成的四點原則共識，使中日安全關(guān)系不至于脫離這些基本框架。“四個政治文件”強調(diào)：“建立兩國間持久的和平友好關(guān)系”，“用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅”，“長期和平友好合作是雙方唯一選擇”，“雙方?jīng)Q心正視歷史、面向未來，不斷開創(chuàng)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系新局面”，“兩國互為合作伙伴，互不構(gòu)成威脅。雙方重申，相互支持對方的和平發(fā)展”，“雙方堅持通過協(xié)商和談判解決兩國間的問題”等。四點原則共識中則包括“雙方認識到圍繞釣魚島等東海海域近年來出現(xiàn)的緊張局勢存在不同主張，同意通過對話磋商防止局勢惡化，建立危機管控機制，避免發(fā)生不測事態(tài)”*“楊潔篪會見日本國家安全保障局長谷內(nèi)正太郎”， http://news.xinhuanet.com/world/2014-11/07/c_1113163321.htm.(上網(wǎng)時間：2017年3月4日)。從政治和外交層面對這些文件和共識加以強調(diào)，讓日本表態(tài)，在一定程度上可以促使日本按照已有框架維護兩國安全關(guān)系。同時，這也是中國對自身堅持和平友好的立場的政治表態(tài)，有利于增強兩國的政治安全互信。

第二，給日本政府施加必要的壓力。中日間穩(wěn)定的安全關(guān)系不能以忍讓和犧牲國家主權(quán)來獲得，中國也不能因為日本以“中國威脅”為借口完成國內(nèi)危險的軍事體制轉(zhuǎn)型而畏首畏尾。從根本上看，日本的轉(zhuǎn)型是由其國家戰(zhàn)略決定的，而外部最大的影響因素則是美國出于全球霸權(quán)考慮下的大力推動和要求，中國更多是被用來作為口實，對日本國內(nèi)一些人來說，“中國發(fā)展本身就是霸權(quán)行動”*[日]渡辺利夫『新脫亜?wù)摗?、文藝春秋?008年、頁283-285。。具體而言，在島嶼爭端問題上，中國應(yīng)繼續(xù)加強在釣魚島?？盏难埠搅Χ?，保持強勢存在，用事實駁斥日本政府不承認釣魚島主權(quán)存在爭端的主張。在東海防空識別區(qū)則加大對日本飛機的查證力度，在合理合法的情況下對日本飛機的挑釁行為予以回擊，促使日本加快相關(guān)機制的磋商，同時通過加強東海方面的力度制約日本在南海問題上的挑事行為。日本通過新安保法案，不排除將來會配合美國在南海的相關(guān)軍事活動。但日本不是南海的關(guān)涉方，在恰當?shù)臅r候中國可以在南海對日本可能會出現(xiàn)的“聯(lián)合巡航”等行為等采取正當?shù)能娛率侄?，促使日本認識到四處挑事對自身的危害。目前，阻止日本變成危險的軍事大國的路徑有二：一是日本自己認識到這種轉(zhuǎn)型的危害性，畢竟日本國民有深受因?qū)ν鈹U張而罹受痛苦的特殊歷史，只有日本自己停止住危險的步伐才是最關(guān)鍵的。只有知錯才會改錯。中國在南海對日本采取維護國家主權(quán)的軍事行動也可以呼應(yīng)其國內(nèi)反對卷入“美國的戰(zhàn)爭”及反對日本軍事大國化的呼聲，用壓力從內(nèi)部促使其追求和平。二是聯(lián)合其他國家阻止日本危險化進程。在第二個路徑上，中國可基于日本的歷史認識問題向美國及周邊國家揭露日本歷史修正主義的危險本質(zhì)，讓這些國家都對此保持警惕。

第三，把握形勢，積極爭取周邊國家。和周邊國家妥善處理好矛盾和爭端可以打破日本在地區(qū)構(gòu)建的對華安全包圍圈，消除日本在地區(qū)給中國添亂的“抓手”。目前，南海爭端形勢正在和緩。2016年7月，中國和東盟國家外長共同發(fā)表了全面有效落實《南海各方行為宣言》的聯(lián)合聲明，承諾回到由直接當事方協(xié)商解決具體爭議的正確軌道。2016年9月，越南總理阮春福訪華。此后，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特、馬來西亞總理納吉布也相繼訪華。中國應(yīng)該把握好當前形勢，進一步與周邊國家加強合作，加強協(xié)商對話，堅持妥善處理爭端問題。只要地區(qū)相關(guān)國家不挑事，日美也就很難插手挑事。目前來看，與菲律賓增進關(guān)系當為重點。菲律賓既是美國南海政策的支點，也是日本介入南海問題的重要依托，其在南海問題上與中國的爭端也最為激烈。菲律賓的杜特爾特政府主張“獨立自主”的外交路線，對日本通過自己介入南海問題表現(xiàn)出了一定的疏離。在2016年10月訪問日本期間，杜特爾特就不愿過多涉及南海，說“現(xiàn)在不是討論南海問題的時候”。在2017年初安倍訪問菲律賓期間，杜特爾特對安倍提出的“法治”也沒有回應(yīng)，對安倍主動提出的提供導(dǎo)彈也加以拒絕。*『安倍首相にミサイル斷る？比大統(tǒng)領(lǐng)「発言」報道で波紋』、『朝日新聞』、http://www.asahi.com/articles/ASK1J4CVKK1JUHBI00T.html.(上網(wǎng)時間：2017年3月4日)2017年菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國，南海問題的進一步和緩在很大程度上也需要菲律賓的推動?？紤]到杜特爾特目前的施政重點是振興經(jīng)濟，中國可以通過在“一帶一路”上的合作加深與菲律賓的關(guān)系，也可以由此加強中國對菲律賓的影響力，讓日本難以挑撥離間。

第四，加強與日本國民溝通與理解。戰(zhàn)后，日本民間人士在推動中日友好方面發(fā)揮了很大作用，但在中日邦交正常化之后，中國外交重點和主要爭取對象更多地轉(zhuǎn)向了日本財界和上層政治家，民間人士似乎有被遺忘之感。*[新]卓南生：《日本的亞洲報道與亞洲外交》，世界知識出版社，2008年，第332～333頁。其實在兩國政治安全關(guān)系面臨困難的情況下，更應(yīng)該注重影響日本民眾，不能因為一部分人的刻意破壞而對其國民予以整體忽視。日本內(nèi)閣府所做的專門調(diào)查顯示，在中日島嶼爭端相對緊張的時期，連續(xù)兩年都大約只有48%的日本國民認為釣魚島主權(quán)問題上不存在爭議。*[日] 內(nèi)閣府政府広報室、『「尖閣諸島に関する世論調(diào)査」の概要』、2014年12月25日、http://survey.gov-online.go.jp/tokubetu/h26/h26-senkaku.pdf.(上網(wǎng)時間：2017年3月4日)也就是說，日本還有相當一部分國民是承認中日在釣魚島主權(quán)問題上存有爭議的。而在日本國內(nèi)強行通過《秘密保護法安》和新安保法案中，日本國民都展示出了強烈的和平主義精神。盡管日本民眾目前對政府政策的影響力變?nèi)?，但正是他們才是中日關(guān)系發(fā)展的源泉。對日本民眾的動向和主張，中國需要關(guān)注并加以爭取，加強兩國民間各層面交流，增強民眾信賴關(guān)系，推動中日安全關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。○

(責(zé)任編輯：王文峰)

* 本文為國際關(guān)系學(xué)院2015年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費追加經(jīng)費科研項目“戰(zhàn)后中日安全關(guān)系研究”(項目編號：3262015T76)的階段性成果。