馮玉軍

國(guó)際形勢(shì)新變化與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇

馮玉軍

〗 國(guó)際形勢(shì)正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深刻的演變。全球化進(jìn)程有所退潮、大國(guó)力量對(duì)比變化加速、國(guó)際戰(zhàn)略格局深度調(diào)整、各國(guó)公共管理遭遇難題、不同社會(huì)思潮相互角力。世界正進(jìn)入一個(gè)充滿混沌與焦灼的新時(shí)期，在和平與沖突、發(fā)展與衰退、開(kāi)放與孤立、自由與保守中，人類再一次面臨重大的權(quán)衡與選擇。中國(guó)努力“高舉合作共贏旗幟，引領(lǐng)開(kāi)放變革潮流”，在世界亂局中維護(hù)發(fā)展的良好外部環(huán)境，在國(guó)際體系變局中提升地位影響和制度性權(quán)利。中國(guó)30年來(lái)的發(fā)展成就是在融入既有國(guó)際體系過(guò)程中取得的，中國(guó)是既有國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者而非挑戰(zhàn)者和顛覆者。今后，中國(guó)將以更具建設(shè)性的姿態(tài)，與國(guó)際伙伴一道共同推動(dòng)國(guó)際體系朝著更合理的方向發(fā)展，以更好地維護(hù)世界和平和安全，推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)際戰(zhàn)略 世界經(jīng)濟(jì) 國(guó)際秩序 中國(guó)外交

[作者介紹] 馮玉軍，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究國(guó)際戰(zhàn)略、大國(guó)關(guān)系、中國(guó)周邊安全及俄羅斯、中亞問(wèn)題。

當(dāng)下，國(guó)際局勢(shì)跌宕起伏、變化急速，“黑天鵝事件”層出不窮，種種變化令人目不暇接。英國(guó)脫歐、特朗普當(dāng)選以及俄土關(guān)系峰回路轉(zhuǎn)等都出乎眾多分析家的預(yù)測(cè)，讓人大跌眼鏡。這折射出國(guó)際戰(zhàn)略格局、世界秩序、大國(guó)關(guān)系以及社會(huì)思潮重大而又深刻的變化。正確認(rèn)識(shí)這些變化的實(shí)質(zhì)和趨勢(shì)、避免戰(zhàn)略誤判，是采取正確戰(zhàn)略決策并有效保障和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的首要條件。在新形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、保障全球化進(jìn)程健康發(fā)展、維持大國(guó)關(guān)系穩(wěn)定、引導(dǎo)國(guó)際秩序合理有序轉(zhuǎn)型給出了自己的答案。

一、 國(guó)際形勢(shì)新變化

當(dāng)前，國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)變化的首要特征之一就是全球化進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)的“間歇期”。地理大發(fā)現(xiàn)和工業(yè)革命所引發(fā)的全球化進(jìn)程經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的全球化進(jìn)程涉及范圍之廣、深度前所未有。在全球化的過(guò)程中，各行為主體的相對(duì)收益是不一樣的。中國(guó)自加入WTO之后，經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，綜合國(guó)力也全面增強(qiáng)。在許多國(guó)家看來(lái)，中國(guó)已成為這一輪全球化的最大贏家。全球化導(dǎo)致絕大多數(shù)國(guó)家國(guó)內(nèi)貧富分化加劇，從而引發(fā)民粹主義的反動(dòng)。

全球化進(jìn)入“間歇期”主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面。從全球?qū)用娑裕环矫?，受世界?jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易自由化受阻和全球價(jià)值鏈確立、國(guó)際貿(mào)易分工格局基本定型等因素影響，近年來(lái)全球貿(mào)易增速持續(xù)下滑，連續(xù)四年低于3%的增速，國(guó)際貿(mào)易對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用大幅下降。*根據(jù)世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)，第二次世界大戰(zhàn)線束后的60年間，世界貿(mào)易年均增長(zhǎng)率高達(dá)6%。在2008年全球金融危機(jī)前30年內(nèi)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的兩倍。但是，自2012年以來(lái)，世界貿(mào)易增長(zhǎng)率一直低于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。世界貿(mào)易組織(WTO)估計(jì)，2016年世界貿(mào)易將僅增長(zhǎng)1.7%，為2008年全球金融危機(jī)以來(lái)的最低水平。而全球投資從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是美國(guó)回流，支持了美元和美國(guó)股市的持續(xù)走強(qiáng)。與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體卻再次遭遇貨幣貶值、股市下跌的困難，面臨維護(hù)貨幣穩(wěn)定還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)景氣的兩難選擇。美元的持續(xù)走強(qiáng)和其他貨幣的相對(duì)疲軟也體現(xiàn)出國(guó)際貨幣體系的轉(zhuǎn)型有所退潮。另一方面，WTO多哈回合談判無(wú)果而終，普惠性的全球貿(mào)易投資規(guī)則被多方所忽視。與此同時(shí)，保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義、保守主義紛紛抬頭，全球化的核心價(jià)值觀念自由、開(kāi)放遭受前所未有的質(zhì)疑。自2008年以來(lái)，世界各國(guó)采取了3500多項(xiàng)貿(mào)易限制措施，到2015年底，這些限制措施的3/4仍然存在。*Bryan Schonfeld. “Why the U.S. Needs the World Trade Organization”,The Washington Post, September 20, 2016.而在1995年至2015年間全球發(fā)起的4900起反傾銷案中，由美國(guó)發(fā)起的有570起，超過(guò)歐盟發(fā)起的480起。*“US Wields Biggest Stick in Dumping Fight”, Financial Times, May 22, 2016.

從地區(qū)層面而言，一是歐盟面臨主權(quán)債務(wù)、難民、安全等重重危機(jī)，英國(guó)脫歐更是對(duì)歐洲一體化進(jìn)程帶來(lái)了數(shù)十年以來(lái)的最沉重打擊，歐洲一體化的不確定性在增強(qiáng)。二是俄羅斯倡導(dǎo)的歐亞一體化進(jìn)程雖然逆勢(shì)而上，完成了由關(guān)稅同盟向歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的升級(jí)，并實(shí)現(xiàn)了成員國(guó)的擴(kuò)展，吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞相繼加入，但聯(lián)盟并未有效促進(jìn)成員國(guó)之間商品、投資、人員、服務(wù)的自由流動(dòng)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)要大于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，白俄羅斯和哈薩克斯坦等成員國(guó)的不滿情緒在潛滋暗長(zhǎng)。三是在東亞地區(qū)，中日韓東亞一體化進(jìn)程基本停滯，“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)倡議盡管近期有所提速，但難以在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。四是特朗普強(qiáng)烈質(zhì)疑北美自由貿(mào)易區(qū)，還宣布退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)，使奧巴馬近幾年在這方面的努力大打折扣。但TPP不會(huì)就此消失，而是會(huì)以其他面目出現(xiàn)，甚至更為強(qiáng)硬，更加以美國(guó)的利益作為根本考量。

在大國(guó)力量對(duì)比方面，最引人關(guān)注的是美國(guó)的實(shí)力地位和對(duì)外戰(zhàn)略正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出非線性、復(fù)合型調(diào)整的特征。近年來(lái)，美國(guó)遇到國(guó)際戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)、國(guó)內(nèi)政治制度和價(jià)值觀等各種問(wèn)題，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定性、戰(zhàn)略自信心和國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力都有所下降，由此引發(fā)國(guó)際上有關(guān)“美國(guó)衰落”的熱議。“美國(guó)實(shí)力衰落、霸權(quán)地位受損”，“國(guó)際權(quán)力重心加速東移”的說(shuō)法流傳甚廣，不僅成為不少國(guó)際問(wèn)題學(xué)者的口頭禪，甚至成為一些國(guó)家戰(zhàn)略決策的重要依據(jù)。

然而，任何事物的發(fā)展都不可能是筆直、線性的，而更多呈現(xiàn)出立體化螺旋前進(jìn)的特征。在經(jīng)歷了金融危機(jī)之后，美國(guó)的制度彈性和自身修復(fù)能力正促使其適應(yīng)新的環(huán)境，并著眼于未來(lái)大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)調(diào)整戰(zhàn)略和政策。可以看到，美國(guó)正引領(lǐng)世界新能源革命、新工業(yè)革命和新軍事革命的潮頭，其硬實(shí)力沒(méi)有實(shí)質(zhì)性衰退。隨著“水力壓裂技術(shù)”在美國(guó)油氣生產(chǎn)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，美國(guó)的油氣生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展。2011年，美國(guó)超過(guò)俄羅斯成為世界第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)；2014年，超過(guò)沙特阿拉伯成為全球最大的石油生產(chǎn)國(guó)。這些創(chuàng)新技術(shù)不僅為美國(guó)帶來(lái)了巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、在很大程度上幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)了“能源獨(dú)立”，還將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、油氣地緣政治和國(guó)際權(quán)力分配與重組帶來(lái)歷史性影響。2008年金融危機(jī)以后，以美國(guó)為代表的主要工業(yè)化國(guó)家推出一系列旨在振興制造業(yè)的戰(zhàn)略舉措，使全球工業(yè)發(fā)展模式發(fā)生巨大變革。在金融領(lǐng)域，美元無(wú)論是在全球貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際金融計(jì)價(jià)和各國(guó)國(guó)際貨幣儲(chǔ)備方面仍然占據(jù)其他貨幣無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。在軍事方面，美國(guó)也在核武器現(xiàn)代化、全球反導(dǎo)防御系統(tǒng)、全球即時(shí)打擊系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域加大投入力度并取得了切實(shí)進(jìn)展。不久前美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了2017年國(guó)防預(yù)算，達(dá)到6187億美元。特朗普也強(qiáng)調(diào)未來(lái)將進(jìn)一步擴(kuò)大美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支。如果按照蘇珊·斯特蘭奇的結(jié)構(gòu)性權(quán)力理論中有關(guān)霸權(quán)依賴于“安全、生產(chǎn)、金融、知識(shí)”四大支柱的指標(biāo)進(jìn)行考察，*[英]蘇珊·斯特蘭奇著，楊宇光等譯：《國(guó)家與市場(chǎng)》，上海人民出版社，2012年。我們并未看到美國(guó)霸權(quán)的實(shí)質(zhì)性衰落。

綜合實(shí)力回升和自信心受損之間的張力促使美國(guó)著眼未來(lái)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，積極進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，搶占國(guó)際規(guī)則制訂權(quán)和制度建設(shè)主導(dǎo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)層面，美國(guó)著力推動(dòng)新的國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則談判，力圖在新一輪全球化浪潮中占據(jù)先發(fā)位置，以更高的貿(mào)易、投資和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)自身在全球勞動(dòng)分工體系中的核心地位，給中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展設(shè)置更多障礙。在這方面，奧巴馬政府和特朗普的戰(zhàn)術(shù)不同，但其戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)是一致的；安全上，美國(guó)借助甚至操縱烏克蘭危機(jī)和南海危機(jī)等“可控混亂”，明顯強(qiáng)化了北約-跨大西洋安全體系及其在亞洲的安全同盟體系，在給對(duì)手制造麻煩的同時(shí)，增強(qiáng)了自身在歐洲和亞太安全結(jié)構(gòu)中的存在。

可以肯定地說(shuō)，在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)的陣痛之后，美國(guó)正在重塑其國(guó)家實(shí)力與國(guó)際地位，盡管此次美國(guó)大選亂象叢生，但“美國(guó)衰落論”不符合正在迅速變化的現(xiàn)實(shí)，而以“美國(guó)衰落論”作為國(guó)家戰(zhàn)略決策的起點(diǎn)將帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。但隨著美國(guó)更多地以“巧實(shí)力”制造“可控混亂”，一些潛在的地區(qū)矛盾和沖突可能激化?！芭硕嗬凶印币坏┐蜷_(kāi)，后果可能難以收拾。因此，能否繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界“負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者”成為考驗(yàn)美國(guó)霸權(quán)的核心要素，也關(guān)系到世界的安全與穩(wěn)定。

隨著大國(guó)國(guó)力對(duì)比的變化，國(guó)際戰(zhàn)略格局加速盤(pán)整，“多極化”的可能與“無(wú)極化”的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)并存。冷戰(zhàn)結(jié)束后，關(guān)于以國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)為核心的國(guó)際戰(zhàn)略格局的討論存在截然不同的觀點(diǎn)。在美國(guó)新保守主義派所宣揚(yáng)的“單極世界”和“單邊主義”失勢(shì)之后，“多極世界”和“無(wú)極世界”的論調(diào)盛極一時(shí)。當(dāng)今的世界確實(shí)正在經(jīng)歷“多極化”的過(guò)程，但這并不意味著“多極世界”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略格局的基本特征仍是“一超多強(qiáng)”，“多極化”是不均衡的，而非同質(zhì)、勻速的過(guò)程。具體而言，就是美國(guó)憑借綜合國(guó)力復(fù)蘇和規(guī)則制定權(quán)仍然是世界上唯一的“超級(jí)大國(guó)”，其國(guó)際地位在未來(lái)二三十年間仍然是穩(wěn)固的。中國(guó)在經(jīng)歷30多年的改革開(kāi)放之后，已經(jīng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力迅速提升，參與全球治理的意愿和能力明顯增強(qiáng)，但還沒(méi)有完全做好領(lǐng)導(dǎo)世界的資源、戰(zhàn)略和心理方面的充分準(zhǔn)備；歐盟和日本遇到了社會(huì)福利包袱沉重、人口老齡化、債務(wù)負(fù)擔(dān)、難民危機(jī)等多重挑戰(zhàn)，但在努力調(diào)整政策以適應(yīng)新的環(huán)境，在世界經(jīng)濟(jì)和全球發(fā)展中的地位不可低估；俄羅斯除了軍事實(shí)力之外，其綜合國(guó)力在繼續(xù)下滑，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融以及全球治理的影響力繼續(xù)萎縮，但借助軍事力量維護(hù)大國(guó)地位、實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo)的可能性卻在增強(qiáng)。

社會(huì)生活的變化必然在思想領(lǐng)域有所反映。當(dāng)前國(guó)際政治思潮的突出表現(xiàn)就是保守主義抬頭，自由主義價(jià)值觀遭受質(zhì)疑。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，以自由主義為核心的“華盛頓共識(shí)”一度大行其道，但1/4世紀(jì)的世界發(fā)展卻沒(méi)有如同福山所預(yù)言的那樣走向“歷史的終結(jié)”，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治矛盾以新的形式表現(xiàn)出來(lái)。世界政治思潮也出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)向。在2014年第11屆“瓦爾代”論壇上，普京提出“過(guò)時(shí)的蘇聯(lián)時(shí)代意識(shí)形態(tài)、復(fù)舊的?；手髁x和西方的極端自由主義都不適合俄羅斯”，“俄羅斯若想成為大國(guó)，必須依靠扎根本國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的務(wù)實(shí)的保守主義”。*Путин: консерватизм в России не означает самоизоляцию.https://ria.ru/politics/20141024/1029959401.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年1月20日)普京“新保守主義”理論的內(nèi)核在于“政治上的威權(quán)民主、經(jīng)濟(jì)上的國(guó)家資本主義、對(duì)外政策上的強(qiáng)國(guó)思想和文化上的東正教傳統(tǒng)”，與強(qiáng)調(diào)小政府的美國(guó)版保守主義不同，俄羅斯保守派看重的是獨(dú)攬政治權(quán)力，而經(jīng)濟(jì)權(quán)力植根并從屬于政治權(quán)力。在美國(guó)，特朗普的當(dāng)選使美國(guó)保守主義在“最小化的中央政府、自由市場(chǎng)、傳統(tǒng)的道德價(jià)值”三根核心支柱之外，增添了草根民粹主義和強(qiáng)人政治等新內(nèi)容。在歐洲，保守主義思想也全面回潮并在現(xiàn)實(shí)政治領(lǐng)域攻城掠地，保守主義政黨在多國(guó)政治生活中的影響迅速上升。

保守主義的廣泛復(fù)興將對(duì)世界產(chǎn)生怎樣的影響？是經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義、政治上的孤立主義、文化上的排外主義？還是如俄國(guó)宗教哲學(xué)家別爾嘉耶夫所言，“保守主義的含義不在于它成為向前和向上發(fā)展的阻力，而在于它能抑制倒退和向下方向的發(fā)展”？*Николай Бердяев., Философия неравенства.Москва : АСТ : Хранитель, 2006. Ст.29.這一切，都需要拭目以待。

二、 國(guó)際社會(huì)苦無(wú)良策

在“一超多強(qiáng)”格局基本保持的同時(shí)，行為主體的多元化正日益成為國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。各種各樣的跨國(guó)公司、部落教派、家族勢(shì)力等積極參與現(xiàn)實(shí)利益與權(quán)力分配，對(duì)國(guó)家的命運(yùn)甚至地區(qū)安全局勢(shì)發(fā)揮著至關(guān)重要的影響。非政府組織、極端主義和恐怖主義團(tuán)體甚至個(gè)人，都可以借助復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的技術(shù)和傳播手段對(duì)現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)生日益重大的影響。另一方面，國(guó)際議事日程日益復(fù)雜化與碎片化。技術(shù)進(jìn)步、氣候變化、金融風(fēng)暴、恐怖主義、難民危機(jī)、跨國(guó)犯罪無(wú)一不沖擊著既有的生活方式和傳統(tǒng)的國(guó)際治理模式，日益強(qiáng)化的相互關(guān)聯(lián)度和依然頑固存在的國(guó)際“無(wú)政府狀態(tài)”之間形成了巨大落差。如何構(gòu)建起能夠應(yīng)對(duì)全新挑戰(zhàn)的全球治理體系不僅關(guān)系到每個(gè)國(guó)家的安全，更關(guān)系到人類的整體命運(yùn)。行為體增多與議事日程復(fù)雜化的重要后果就是國(guó)際權(quán)力的分散化。沒(méi)有一個(gè)國(guó)家、包括美國(guó)擁有絕對(duì)的霸權(quán)，沒(méi)有一個(gè)機(jī)制、包括聯(lián)合國(guó)能解決所有的國(guó)際議題。

在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際戰(zhàn)略格局經(jīng)歷如此重大變化之際，國(guó)際社會(huì)在構(gòu)建新的國(guó)際秩序方面卻面臨共識(shí)缺乏、領(lǐng)導(dǎo)力不足的挑戰(zhàn)。所謂國(guó)際秩序，就是在一定世界格局基礎(chǔ)上形成的國(guó)際行為規(guī)則和相應(yīng)的保障機(jī)制。冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，舊的雅爾塔體系分崩離析，但新的國(guó)際秩序遠(yuǎn)未形成。在新秩序構(gòu)建的過(guò)程中，各國(guó)之間的觀念分歧、利益矛盾常常阻礙著共識(shí)的達(dá)成。由于行為主體的多元化、利益和觀念的多樣化以及國(guó)際議事日程的復(fù)雜化和碎片化，可以肯定，國(guó)際新秩序的構(gòu)建將是一個(gè)漫長(zhǎng)曲折、多軌并進(jìn)的過(guò)程，不可能像二戰(zhàn)后的雅爾塔會(huì)議和蒙巴頓森林會(huì)議決定戰(zhàn)后秩序一樣。

在國(guó)際安全領(lǐng)域，我們看到的是既有安全機(jī)制的效率遞減和新安全疆域的治理真空。比如，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的改革步履維艱，在一些重大國(guó)際安全問(wèn)題上難以達(dá)成一致意見(jiàn)，否決權(quán)常常成為某些常任理事國(guó)維護(hù)自身利益的“護(hù)身符”，這一方面導(dǎo)致安理會(huì)的威信下降，難以真正維護(hù)國(guó)際安全與和平；另一方面導(dǎo)致在缺乏共識(shí)的情況下，一些大國(guó)常常甩開(kāi)安理會(huì)另起爐灶，通過(guò)其他方式解決問(wèn)題。比如，2014年的克里米亞危機(jī)中，俄羅斯動(dòng)用否決權(quán)阻止了安理會(huì)通過(guò)不利于俄的決議，但美歐卻通過(guò)單邊措施對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁。

在傳統(tǒng)安全機(jī)制效率下降的同時(shí)，很多新興的安全領(lǐng)域幾乎處于真空狀態(tài)，根本沒(méi)有相關(guān)的安全共識(shí)和安全機(jī)制及其基礎(chǔ)上的安全治理。比如在國(guó)際軍控與裁軍領(lǐng)域，隨著美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》并加速發(fā)展全球?qū)椃烙到y(tǒng)，俄美之間的戰(zhàn)略平衡日益弱化。既有的國(guó)際裁軍進(jìn)程根本無(wú)法涵蓋太空軍事化和網(wǎng)絡(luò)安全等重大安全問(wèn)題。美國(guó)正是利用這一“真空”加速發(fā)展全球即時(shí)打擊系統(tǒng)、提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力，通過(guò)占據(jù)新一輪軍事革命的先機(jī)而維護(hù)其軍事優(yōu)勢(shì)，但目前的國(guó)際軍控與裁軍機(jī)制并無(wú)法對(duì)其形成有效的制約。而在國(guó)際反恐領(lǐng)域，盡管恐怖主義已經(jīng)成為全球性威脅，但國(guó)際社會(huì)至今對(duì)什么是恐怖主義并未形成共識(shí)，在反恐行動(dòng)中更是存在著“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，而反恐行動(dòng)又常常與地緣政治角力相互纏繞在一起，致使國(guó)際上難以形成統(tǒng)一的反恐聯(lián)盟，大大降低了應(yīng)對(duì)恐怖主義的功效。

在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，情況就更加復(fù)雜。既有機(jī)制的改革、重組與新機(jī)制的創(chuàng)立并行不悖，但不同機(jī)制之間也存在著競(jìng)爭(zhēng)，更沒(méi)有什么機(jī)制能夠一統(tǒng)天下、包治百病。在全球貿(mào)易領(lǐng)域，WTO多哈回合談判停滯不前，而美國(guó)正試圖主導(dǎo)新的制度性安排以重塑全球性貿(mào)易和投資規(guī)則。在世界銀行、IMF等由西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展緩慢之際，AIIB、金磚國(guó)家新發(fā)展銀行等新興多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)則應(yīng)運(yùn)而生。新老機(jī)制之間未來(lái)會(huì)形成合作互補(bǔ)還是相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，還需要拭目以待。在全球氣候變化領(lǐng)域，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)過(guò)艱苦的談判，最后達(dá)成巴黎氣候協(xié)定。但這并不意味著氣候變化問(wèn)題的國(guó)際談判與機(jī)制建設(shè)畫(huà)上了句號(hào)，今后在這一領(lǐng)域還將有許多工作需要完成。

隨著國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新變化，絕大多數(shù)國(guó)家社會(huì)分化嚴(yán)重，遭遇公共管理難題。全球化以資本、技術(shù)、商品的更大范圍流動(dòng)促進(jìn)了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但迅速增長(zhǎng)的財(cái)富被少數(shù)人所占有，世界范圍的貧富階層的收入差距在進(jìn)一步拉大。全球化的得益者主要是那些擁有資本、資訊、知識(shí)技能密集以及精通國(guó)際語(yǔ)言的精英階層。未能融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，或者體力勞動(dòng)者與很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，往往面臨全球化尤其是移民潮的巨大沖擊。2009～2013年，在全部收入增長(zhǎng)中，美國(guó)收入最高的1%富人的占據(jù)了85.1%。同期，全美24個(gè)州的收入增長(zhǎng)部分超過(guò)半數(shù)進(jìn)了1%富人的腰包，這些人的收入是美國(guó)人均收入的25.3倍。而自認(rèn)是中產(chǎn)階層或中上階層的人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)量的比例，從歷史上長(zhǎng)期的60%以上劇降至50%以下。與此同時(shí)，技術(shù)的進(jìn)步特別是智能化生產(chǎn)的日益推廣在改善人類生活水平的同時(shí)，也帶來(lái)了相應(yīng)的社會(huì)問(wèn)題。機(jī)器人，或者說(shuō)各種自動(dòng)化設(shè)備正對(duì)中產(chǎn)階層的生存構(gòu)成了日益嚴(yán)峻的威脅。與數(shù)十年前不同，日新月異的數(shù)字化浪潮讓辦公室里的白領(lǐng)有了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。有研究預(yù)測(cè)，今后20年至少有70%的崗位將受到自動(dòng)化威脅，個(gè)人、企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的組織運(yùn)行方式可能都需要作出相應(yīng)的調(diào)整。*T.X.Hammes, “The End of Globalization? International Security Implications”, Yale Global Online, August 5, 2016.

失業(yè)、貧富差距拉大、競(jìng)爭(zhēng)加劇等帶來(lái)的生存壓力和心理挫敗感使很多國(guó)家的社會(huì)中下層的政治不滿積聚，民粹主義大行其道、傳統(tǒng)政治精英進(jìn)退失據(jù)，社會(huì)抗議運(yùn)動(dòng)此起彼伏。在此次美國(guó)總統(tǒng)大選中，特朗普獲勝的原因很大程度上是利用了美國(guó)普通藍(lán)領(lǐng)階層的不滿贏得了幾個(gè)關(guān)鍵搖擺州的選舉人票，從而鎖定了勝局。而英國(guó)脫歐的關(guān)鍵動(dòng)因也是普通民眾對(duì)歐洲一體化諸多消極后果的反動(dòng)。

特別值得注意的是，曾經(jīng)在“阿拉伯之春”中大顯身手的新媒體在此次發(fā)達(dá)國(guó)家的“社會(huì)抗議”浪潮中也發(fā)揮了重要作用。盡管美國(guó)大多數(shù)傳統(tǒng)媒體竭力為希拉里站臺(tái)助威，但特朗普卻憑借對(duì)新媒體的靈活運(yùn)用贏得了“沉默的大多數(shù)”的支持。從“阿拉伯之春”和特朗普當(dāng)選可以清楚地看到，技術(shù)的進(jìn)步、特別是網(wǎng)絡(luò)的發(fā)明和普及，已經(jīng)使自媒體成為可能。憑借臉譜、博客、推特等自媒體工具，人人都成為信息的制造者、編輯者和傳播者。原本由精英通過(guò)傳統(tǒng)媒體所壟斷和控制的信息流動(dòng)，在現(xiàn)實(shí)中被迫向掌握新媒體的普通民眾開(kāi)放。民眾的自我覺(jué)醒也越來(lái)越明顯，不再輕易接受精英階層替他們作出的選擇。精英階層與技術(shù)官僚在很多時(shí)候的整體判斷可能未必是錯(cuò)的，但與中下層分享利益和建立有效的溝通，則可能更為艱難，也更為重要。

在上述種種深刻的社會(huì)變革面前，傳統(tǒng)公共管理模式面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)的公正，在效率和平等之間達(dá)成合理、動(dòng)態(tài)的平衡？如何在技術(shù)進(jìn)展、自由貿(mào)易的條件下保障社會(huì)政治穩(wěn)定？如何在新媒體蓬勃發(fā)展、傳播手段日新月異之際，在傳統(tǒng)精英政治和平民政治之間達(dá)成妥協(xié)？這一切都是執(zhí)政者需要迫切回答的問(wèn)題。

總而言之，世界正進(jìn)入一個(gè)充滿了混沌與焦灼的新時(shí)期，在和平與沖突、發(fā)展與衰退、開(kāi)放與孤立、自由與保守、民主與專制之間，人類正面臨著再一次重大的權(quán)衡與選擇。

三、 中國(guó)應(yīng)有自己的戰(zhàn)略選擇

在國(guó)際戰(zhàn)略格局和世界秩序經(jīng)歷歷史性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)正處于和平發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”的“中國(guó)夢(mèng)”在很大程度上取決于國(guó)際戰(zhàn)略格局能否實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡、世界秩序能否以更加平衡、合理、公正的方式運(yùn)行和改革。面對(duì)世界新變局，中國(guó)努力“高舉合作共贏旗幟，引領(lǐng)開(kāi)放變革潮流”，在世界形勢(shì)亂局中維護(hù)發(fā)展的良好外部環(huán)境，在國(guó)際體系變局中提升地位影響和制度性權(quán)力。*王毅：“在世界變局中堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交”，《求是》，2017年第1期。

面對(duì)可能對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊的“反全球化”潛流，中國(guó)努力維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的包容性與開(kāi)放度，推動(dòng)和引領(lǐng)全球化的持續(xù)、深入、健康發(fā)展。在2016年亞太經(jīng)合組織利馬會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要反對(duì)一切形式的保護(hù)主義，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化向更加包容普惠的方向發(fā)展；呼吁各方把共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，早日建成亞太自貿(mào)區(qū)，在國(guó)際上起到穩(wěn)定人心、提振信心、凝聚共識(shí)的重要作用。會(huì)議通過(guò)《亞太自貿(mào)區(qū)利馬宣言》，為亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程注入了新動(dòng)力。在2017年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，習(xí)近平發(fā)表題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展》的演講，在指出經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)問(wèn)題的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果……為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，促進(jìn)了商品和資本流動(dòng)、科技和文明進(jìn)步、各國(guó)人民交往?！?習(xí)近平：“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展—在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)上的主旨演講”，http://politics.people.com.cn/GB/n1/2017/0118/c1001-29030932.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月20日)他在指出世界經(jīng)濟(jì)面臨“增長(zhǎng)動(dòng)能不足、治理滯后、發(fā)展失衡”三大問(wèn)題之后，又提出了“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長(zhǎng)模式；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造開(kāi)放共贏的合作模式；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式；堅(jiān)持公平包容，打造平衡普惠的發(fā)展模式”的四大倡議，*習(xí)近平：“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展—在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)上的主旨演講”，http://politics.people.com.cn/GB/n1/2017/0118/c1001-29030932.html.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月20日)為世界經(jīng)濟(jì)克服時(shí)艱并走上持續(xù)健康發(fā)展之路開(kāi)出了“中國(guó)藥方”。也正是在這種開(kāi)放、包容、合作、平衡的思想理念引領(lǐng)下，中國(guó)在擔(dān)任二十國(guó)集團(tuán)(G20)峰會(huì)主席國(guó)期間，為振興世界貿(mào)易做了大量工作。2016年7月10日，在上海舉行的G20貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議就加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制達(dá)成重要共識(shí)，會(huì)議明確反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，決定將不采取新的保護(hù)主義措施延長(zhǎng)到2018年，承諾2016年底前G20成員全部批準(zhǔn)WTO項(xiàng)下的《貿(mào)易便利化協(xié)定》，這是G20機(jī)制建設(shè)取得的重要進(jìn)展。2016年G20杭州峰會(huì)達(dá)成29項(xiàng)重要成果，把創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)性改革作為開(kāi)創(chuàng)世界發(fā)展新局的主線，把發(fā)展議題置于全球宏觀政策協(xié)調(diào)的突出位置，擴(kuò)大了中國(guó)新發(fā)展理念的國(guó)際影響，提升了中國(guó)改革開(kāi)放的世界意義，引領(lǐng)了世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的前進(jìn)方向。

“一帶一路”是在新形勢(shì)下推進(jìn)新型全球化的重要倡議。倡議自出臺(tái)以來(lái)，得到國(guó)際社會(huì)普遍響應(yīng)，迄今已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表達(dá)了積極支持和參與的態(tài)度，中國(guó)已同40個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議。2016年，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作穩(wěn)步推進(jìn)。亞太經(jīng)合組織首次在領(lǐng)導(dǎo)人宣言中寫(xiě)入共商、共建、共享等“一帶一路”核心理念。《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》正式簽署，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”在多邊經(jīng)濟(jì)走廊方面的突破。中國(guó)與沿線國(guó)家的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作加快推進(jìn)。“雅萬(wàn)高鐵”開(kāi)工建設(shè)，中老、中泰鐵路開(kāi)工在即，中國(guó)企業(yè)中標(biāo)皎漂深水港及工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，瓜達(dá)爾港正式開(kāi)航，科倫坡港口城項(xiàng)目全面復(fù)工，中國(guó)企業(yè)中標(biāo)希臘比雷埃夫斯港港務(wù)局項(xiàng)目，“匈塞鐵路”簽署商務(wù)協(xié)議，以中國(guó)裝備和標(biāo)準(zhǔn)制造的亞吉鐵路正式通車。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，“絲綢之路基金”首批投資項(xiàng)目順利啟動(dòng)，中國(guó)—海合會(huì)以及中以自貿(mào)區(qū)談判持續(xù)推進(jìn)。這些項(xiàng)目取得的進(jìn)展與在一些國(guó)家出現(xiàn)的“反全球化”浪潮形成鮮明反差。

在國(guó)際地緣政治形勢(shì)日益復(fù)雜的背景下，中國(guó)妥善處理大國(guó)關(guān)系，以全方位合作破解地緣政治難題。中美關(guān)系正經(jīng)歷重要的重塑時(shí)期，把什么樣的中美關(guān)系帶入未來(lái)事關(guān)中美兩國(guó)利益，也關(guān)乎世界的和平與發(fā)展。習(xí)近平主席同奧巴馬總統(tǒng)在杭州G20峰會(huì)期間坦誠(chéng)交流，增信釋疑。雙方達(dá)成35項(xiàng)合作成果，顯示出中美共同利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于矛盾分歧、協(xié)調(diào)合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)摩擦的，無(wú)論對(duì)于穩(wěn)定中美關(guān)系，還是維護(hù)亞太乃至世界和平都產(chǎn)生了重要和積極影響。美國(guó)大選結(jié)果公布后，習(xí)主席很快就同當(dāng)選總統(tǒng)特朗普通了電話。今年2月，中美領(lǐng)導(dǎo)人再次通話，就雙邊關(guān)系和重要國(guó)際議題進(jìn)行溝通。2016年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年。中俄元首年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5次會(huì)晤，對(duì)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展及時(shí)作出新的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。雙方就加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定發(fā)表聯(lián)合聲明，圍繞重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題保持密切協(xié)調(diào)，能源、航空等領(lǐng)域大項(xiàng)目合作穩(wěn)中有進(jìn)，遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)合作進(jìn)展順利，“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接合作有序推進(jìn)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系邁向更高水平。習(xí)近平主席年內(nèi)兩訪中東歐，李克強(qiáng)總理出席中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人里加會(huì)晤，鞏固“16+1”合作前行勢(shì)頭，描繪了中國(guó)中東歐合作新藍(lán)圖。中國(guó)成功主辦第十八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，中法、中德各領(lǐng)域交流合作機(jī)制取得新成果。英國(guó)新首相表示愿繼續(xù)致力于打造英中關(guān)系“黃金時(shí)代”，預(yù)示著中英合作將繼續(xù)推進(jìn)。

中國(guó)積極發(fā)揮“負(fù)責(zé)任大國(guó)”作用，“建設(shè)性參與”全球治理體系變革，推動(dòng)既有國(guó)際體系朝著更合理方向演化。也要看到，在日益復(fù)雜的國(guó)際安全領(lǐng)域，不可能有包治百病的藥方，也不可能有包攬一切的安全機(jī)制。多領(lǐng)域、多層次的安全機(jī)制要相互補(bǔ)充、形成合力。一要慎重而又穩(wěn)妥地推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的漸進(jìn)性改革，在提高地區(qū)代表性的同時(shí)，提高決策效率和安理會(huì)的權(quán)威；二要推動(dòng)在外空和網(wǎng)絡(luò)空間等“新疆域”推動(dòng)建立新的國(guó)際軍控與裁軍機(jī)制，制定透明、公平的游戲規(guī)則，維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略平衡；三要在打擊恐怖主義和極端主義等方面推動(dòng)形成國(guó)際共識(shí)，避免“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，以國(guó)際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)對(duì)全人類面臨的新威脅。

在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，一要進(jìn)一步參與經(jīng)合組織(OECD)、國(guó)際能源憲章等既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制，推動(dòng)世界銀行、IMF等既有國(guó)際多邊金融機(jī)制的合理化改革；二要在以WTO作為全球貿(mào)易投資規(guī)則主干、推動(dòng)WTO多哈回合談判的同時(shí)，加大構(gòu)建RCEP和亞太自貿(mào)區(qū)的力度；三要繼續(xù)以開(kāi)放、包容的態(tài)度，爭(zhēng)取更多的伙伴共同推動(dòng)AIIB的發(fā)展，與相關(guān)伙伴國(guó)一起共同推進(jìn)金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行、上海合作組織銀行的建設(shè)與有效運(yùn)營(yíng)；四要在推動(dòng)“一路一帶”建設(shè)的過(guò)程中，將項(xiàng)目推進(jìn)與規(guī)則制訂緊密結(jié)合，既促進(jìn)沿線地區(qū)的可持續(xù)增長(zhǎng)，又為地區(qū)提供貿(mào)易、投資、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)則方面的公共產(chǎn)品。

近年來(lái)，中國(guó)的軍事現(xiàn)代化在世界上引起廣泛關(guān)注，也引發(fā)一些國(guó)家的擔(dān)憂。如何在“補(bǔ)課”的同時(shí)消除敵視和擔(dān)憂，更好地為地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)際安全作出更大貢獻(xiàn)，既是世界的期待，也是中國(guó)發(fā)揮更大國(guó)際必須解決的問(wèn)題。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)參與國(guó)際維和、打擊海盜等多邊國(guó)際行動(dòng)展現(xiàn)了自己維護(hù)世界和平的意愿和能力，也通過(guò)積極參與上海合作組織、亞信機(jī)制、“朝核”六方會(huì)談、東盟地區(qū)論壇、東亞峰會(huì)等多邊機(jī)制踐行著“新安全觀”。關(guān)鍵的問(wèn)題是要通過(guò)構(gòu)建平衡、高效的亞太安全合作機(jī)制來(lái)化解中美兩國(guó)的相互疑慮，并與其他亞太國(guó)家共同構(gòu)建起一個(gè)穩(wěn)定的地區(qū)安全合作架構(gòu)。中國(guó)認(rèn)為，未來(lái)的亞太安全合作機(jī)制“應(yīng)是多層次、復(fù)合型和多樣化的”，“需要各方積極參與，作出力所能及的貢獻(xiàn)”，“應(yīng)建立在共識(shí)基礎(chǔ)之上……應(yīng)繼續(xù)以非傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，從易到難，由淺入深，積累互信，逐步為構(gòu)建地區(qū)安全架構(gòu)夯實(shí)基礎(chǔ)”，應(yīng)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)……一方面，通過(guò)不斷完善安全架構(gòu)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的和平穩(wěn)定環(huán)境；另一方面，通過(guò)加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為安全架構(gòu)建設(shè)提供穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)社會(huì)支撐。*中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的亞太安全合作政策》白皮書(shū)，http://www.scio.gov.cn/zxbd/wz/Document/1539488/1539488.htm.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月25日)

在全球各種思潮魚(yú)龍混雜之際，中國(guó)努力保持思想定力，為處于大變局中的國(guó)家社會(huì)提供思想產(chǎn)品。中共十八大以來(lái)，中國(guó)提出公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀；共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；以深化亞非合作、拓展南南合作、推進(jìn)南北合作為核心的合作觀；共商、共建、共享的全球治理觀；合作共贏的國(guó)際秩序觀；義利相兼、以義為先的正確義利觀。*“外交部部長(zhǎng)王毅在2016年國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)外交研討會(huì)開(kāi)幕式上的演講”，http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/zyjh_673099/t1421108.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間：2017年2月25日)這些思想理念和政策主張不僅充實(shí)完善了中國(guó)特色大國(guó)外交理論體系、為快速發(fā)展的中國(guó)外交及時(shí)提供了有力指導(dǎo)，同時(shí)也為紛亂復(fù)雜的世界思潮變遷注入了正能量。

中國(guó)當(dāng)前面臨的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)變。其一，要清醒地認(rèn)識(shí)到，盡管當(dāng)今世界的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)層出不窮，但全球化、信息化的發(fā)展促使各個(gè)國(guó)家的相互依賴進(jìn)一步加深，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題，中國(guó)對(duì)外政策的根本目標(biāo)仍然是營(yíng)造和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境。其二，在世界新能源、新工業(yè)與新軍事革命的影響下，大國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的全方位競(jìng)爭(zhēng)，因此中國(guó)面臨的根本任務(wù)在于深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)制度的潛力與活力，促進(jìn)公民的全面發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步，唯此才能在“新能源”、“新工業(yè)”和“新軍事”三場(chǎng)全新的革命中立于不敗之地，不能將目光僅僅盯在所謂的地緣政治上面。其三，要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著30年改革開(kāi)放的發(fā)展，在中國(guó)的國(guó)際地位得以提升的同時(shí)，中國(guó)要承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任也更多了，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期待也更大了，中國(guó)既是國(guó)際體系變革的因變量、更是自變量，維護(hù)中國(guó)的國(guó)家利益同承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任與義務(wù)是一個(gè)硬幣的兩面。其四，要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)30多年來(lái)的發(fā)展成就是在融入既有國(guó)際體系的過(guò)程中取得的，與此同時(shí)，中國(guó)也是既有國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者而非挑戰(zhàn)者和顛覆者。今后，中國(guó)要以更加建設(shè)性的姿態(tài)，與國(guó)際伙伴一起共同推動(dòng)既有體系向更合理的方向發(fā)展，以此更好地維護(hù)世界和平、推動(dòng)世界的可持續(xù)發(fā)展。○

(責(zé)任編輯：吳興佐)