摘 要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)步伐的推進(jìn)，城市人口激增，流動(dòng)人口和出租私房數(shù)均大量增多，警力難以在短時(shí)間內(nèi)大量補(bǔ)給，量大面廣的基礎(chǔ)排查工作和當(dāng)前緊缺的工作人員給基礎(chǔ)管控工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，本文主要分析了當(dāng)前入戶訪查工作存在的困難和如何利用信息化手段應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：入戶訪查；信息化；系統(tǒng)

引言：開(kāi)展針對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋管理登記的入戶訪查工作，是對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全面清查管理的重要行動(dòng)和措施。如何在當(dāng)前有限的警力下，借助現(xiàn)代信息技術(shù)做好這項(xiàng)涉及面廣、工作量大、靈活性強(qiáng)的工作成為各地公安工作的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、當(dāng)前入戶訪查工作存在的困難

（一）“戶易查、人難找”。目前轄區(qū)房屋自住、出租、投資各種類型復(fù)雜，對(duì)戶主信息的掌握缺乏全面性，入戶訪查時(shí)“戶易查、人難找”的現(xiàn)象普遍存在，成為阻礙民警開(kāi)展走訪工作的最大難題。

（二）“臉難看、門難進(jìn)”。因信息不對(duì)稱導(dǎo)致重復(fù)上門、時(shí)間安排不合理以及群眾對(duì)走訪工作不理解等原因，導(dǎo)致民警在走訪過(guò)程中，敲不開(kāi)門，進(jìn)不了屋。

（三）“有成見(jiàn)、話難聽(tīng)”。有些住戶因本人或親屬、朋友曾被公安機(jī)關(guān)打擊過(guò)或曾在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中對(duì)公安機(jī)關(guān)存在誤會(huì)或不滿，盲目走訪容易處于被動(dòng)局面。

（四）“人手少、考核難”。當(dāng)前走訪工作量大面廣，受考核部門警力制約，逐戶回訪沒(méi)有實(shí)施的條件，抽樣考核又存在誤差，督查部門無(wú)法有效開(kāi)展事前、事中、事后的監(jiān)管和考核。

（五）“信息多，傳承難”。結(jié)合入戶走訪的基礎(chǔ)大排查工作年年搞，但采集的人口、房屋、單位信息和相關(guān)線索都錄入了不同的系統(tǒng)，資源沒(méi)有得到充分整合利用，重復(fù)采集既浪費(fèi)警力又干擾住戶，大大削弱了基礎(chǔ)工作對(duì)一線實(shí)戰(zhàn)的服務(wù)功能。

二、社區(qū)入戶訪查信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

（一）技術(shù)方法

社區(qū)入戶訪查系統(tǒng)借助內(nèi)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)等多種通信方式，運(yùn)用B/S架構(gòu)，主體軟件采用java語(yǔ)言編程，使用了java的ssh框架（即Struts+Spring+Hibernate），該框架是典型的J2EE三層結(jié)構(gòu)，分為表現(xiàn)層、中間層（業(yè)務(wù)邏輯層）和數(shù)據(jù)服務(wù)層。三層體系將業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)訪問(wèn)及合法性校驗(yàn)等工作放在中間層處理?？蛻舳瞬恢苯优c數(shù)據(jù)庫(kù)交互，而是通過(guò)組件與中間層建立連接，再由中間層與數(shù)據(jù)庫(kù)交互，其中表現(xiàn)層采用jsp技術(shù)。數(shù)據(jù)庫(kù)使用ORACLE10g，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量大，安全性較高。

（二）主要功能作用

1、實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口、房屋和單位的多元化采集。兼容通過(guò)內(nèi)網(wǎng)交換人口、案件等數(shù)據(jù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交換平臺(tái)自動(dòng)采集單位、人口信息。

2、實(shí)現(xiàn)實(shí)有人口、房屋和單位的可視化管理。通過(guò)選擇小區(qū)、樓宇、房間查看相關(guān)人員、入戶訪查記錄和事件等信息，實(shí)現(xiàn)可視化管理。

3、實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)的日常維護(hù)和管理。標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)模塊實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)的采集和維護(hù)，實(shí)現(xiàn)民警的標(biāo)準(zhǔn)地址復(fù)用。

4、實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警可視化入戶訪查。實(shí)現(xiàn)入戶訪查信息的采集、查詢和維護(hù)，并能通過(guò)警務(wù)通實(shí)現(xiàn)移動(dòng)查詢和采集。

5、實(shí)現(xiàn)小區(qū)發(fā)案的可視化預(yù)警、回訪、走訪和督察。系統(tǒng)按照可防性案件發(fā)生三天內(nèi)開(kāi)展入戶走訪，從根本上確保案件回訪工作的及時(shí)性和有效性。

6、實(shí)現(xiàn)社區(qū)民警的人口管理和案件回訪的績(jī)效考核。對(duì)采集、回訪的工作量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以統(tǒng)計(jì)圖表的方式進(jìn)行顯示。

三、入戶訪查系統(tǒng)解決的實(shí)際問(wèn)題

（一）實(shí)現(xiàn)人口、樓宇和單位的可視化管理，解決了“戶易查、人難找”的問(wèn)題。走訪前，民警可通過(guò)查看相關(guān)信息掌握走訪對(duì)象的資料，分析走訪對(duì)象是否在處所，合理統(tǒng)籌安排走訪工作。在此基礎(chǔ)上有區(qū)別地開(kāi)展走訪，不僅可提高工作效率，更能達(dá)到事半功倍的效果。若走訪對(duì)象是單位團(tuán)體或組織，可安排上班時(shí)間去走訪；若是外來(lái)務(wù)工人員，則需要利用夜間走訪；如果是老年人，應(yīng)避開(kāi)休息時(shí)間走訪。

（二）確保案件及時(shí)回訪，破解“臉難看、門難進(jìn)”的問(wèn)題。因社區(qū)民警難以及時(shí)全面掌握轄區(qū)發(fā)破案情況，故走訪工作與案件回訪工作沒(méi)有很好地結(jié)合。入戶訪查系統(tǒng)提供的案件回訪功能有效解決了這一問(wèn)題，社區(qū)民警隨時(shí)可查看系統(tǒng)案件回訪信息，合理安排時(shí)間，在發(fā)案三日內(nèi)上門回訪，及時(shí)反饋信息，促進(jìn)警民互動(dòng)。

（三）體現(xiàn)人性化，破解“有成見(jiàn)、話難聽(tīng)”的問(wèn)題。入戶走訪系統(tǒng)廣泛吸收原有各個(gè)公安業(yè)務(wù)平臺(tái)的信息資源，為走訪工作提供信息支撐，可動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)前科人員情況，在走訪時(shí)實(shí)時(shí)調(diào)整訪查方式方法及內(nèi)容，使走訪工作更加順利，有針對(duì)性。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，克服“人手少、考核難”的難題。通過(guò)系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能，督查考核部門能在事前、事中、事后實(shí)時(shí)掌握民警的入戶訪查情況，為合理、客觀考核提供支撐。

（五）突出采錄、應(yīng)用、共享一體化，有效解決“資料共享傳承難”問(wèn)題。民警可利用該系統(tǒng)實(shí)時(shí)錄入采集到的信息資料，使原來(lái)記錄在紙質(zhì)材料里的排查信息納入統(tǒng)一的系統(tǒng)管理，有效解決了零星信息不利于管理難以共享等問(wèn)題；

結(jié)論：通過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐應(yīng)用，該系統(tǒng)的功能成效得到充分體現(xiàn)：一是極大地提高了基層民警的工作效率，在一定程度上緩解了警力不足問(wèn)題。二是極大降低了擾民概率，提高群眾滿意度。三是大大提升了轄區(qū)管控成效，群眾安全感指數(shù)大幅提升。四是支持事前、事中和事后監(jiān)管和考核，使考核督查工作更輕松、高效。社區(qū)入戶訪查工作通過(guò)信息化手段的應(yīng)用，能夠解決當(dāng)前面臨的一些實(shí)際問(wèn)題，具備一定的推廣應(yīng)用前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杰，張景安，基于WEB的社區(qū)警務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，《電腦知識(shí)與技術(shù)》，2008，（12）：1561-1563?

[2]劉海亮?尹立輝，淺談公安民警入戶走訪的意義及工作方法，《凈月學(xué)刊》2014年01期?

作者簡(jiǎn)介：汪禺（1976—），男，漢族，籍貫：浙江杭州，單位：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)公安分局，研究方向：警務(wù)信息化?