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        如何開展廉政風險防控工作

        2017-11-20 18:28:03張玉柱祝如林
        企業(yè)文化·下旬刊 2017年10期
        關鍵詞:廉政風險防控措施

        張玉柱+祝如林

        摘要:隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入,廣大黨員干部的廉政意識不斷提高,腐敗現(xiàn)象得到了很大程度的遏制,但是依然存在著廉政風險問題。所以,需要結(jié)合工作實際,不斷探索反腐倡廉建設工作新思路、新方法,逐步形成“制度約束人,使人不敢腐??;流程規(guī)范人,使人不能腐?。画h(huán)境凈化人,使人不愿腐敗”的反腐倡廉工作格局,保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?;诖?,文章就如何開展廉政風險防控工作進行分析。

        關鍵詞:廉政風險;防控;措施

        一、廉政風險防控管理中存在的問題

        (一)理論支撐不足,工作標準不明確

        廉政風險防控是一項源于基層實踐而后全面推廣的新工作,鮮明的實踐性特點,決定了其理論的系統(tǒng)性、全面性、統(tǒng)一性都顯不足,尤其缺乏基于共性基礎上的定量工作標準,更多的是定性描述和指導性意見。看似準確的定性描述,在實踐中因個人理解的不同,制定了不同的定量標準,出現(xiàn)了“摸著石頭過河”和“理解著做”的情況。

        (二)風險認識不深,推進意識不夠

        近年來,國有企業(yè)圍繞建立完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度而進行的一系列改革,建立了董事會、監(jiān)事會、股東會、職代會、黨委會等權(quán)力制衡,運行協(xié)調(diào)的決策機制。有人認為,“管理規(guī)范了,權(quán)力被制約了,想不廉潔都沒機會”;也有少數(shù)人員擔心大范圍排查廉政風險并公諸于眾,會引起上級對本部門或本崗位的過分關注,帶來不必要的“麻煩”。認識上的誤差,客觀上影響了工作的積極性和主動性。

        (三)方法措施不科學,風險排查不全面

        按照廉政風險防控工作的相關要求,廉政風險防控工作有“查找、防范、控制、評價”四個步驟,但每個步驟的具體實施,如果沒有一套完整的措施辦法,工作體系,就很難順暢執(zhí)行,只有準確全面地查找、分析各單位和崗位及其干部職工在廉潔方面所面臨的各種風險,開展廉政風險防控才有實際的意義和價值。

        二、廉政風險防控管理的探索實踐

        (一)監(jiān)督主體多元化

        加強監(jiān)督檢查考核。按照廉政風險等級高低,積極采取重點監(jiān)控、一般防控、定期檢查、不定期檢查相結(jié)合的方式,對權(quán)力運行實施分級監(jiān)督和分類防控,做到“哪里有權(quán)力,哪里就有監(jiān)督;哪里有風險,哪里就有預警”。同時,要進一步強化防控責任考核,具體說來,要制定符合單位和部門實際的考核方案,采取多種方式,如定期自查、重點抽查、專項檢查以及社會調(diào)查和民主評議等,積極落實廉政風險防控的監(jiān)督檢查和考核,尤其要做到考核過程與黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部年度考核,以及干部業(yè)績評定、選拔任用、交流輪崗緊密結(jié)合,通過“三個結(jié)合”,更加扎實地推進廉政風險防控工作。

        (二)制度執(zhí)行規(guī)范化

        習近平總書記強調(diào),要把“權(quán)力關進制度的籠子里”。用制度管權(quán)、管人、管事是反腐敗工作的剛性要求和必然趨勢,一個好的制度可以約束壞人的言行,使人性之惡無法肆虐;一個壞的制度也會束縛好人的手腳,使人性之善難以張揚。因此,要根據(jù)部門、單位的工作性質(zhì)、工作特點、工作重點、工作難點,做好廉政風險點的排查工作,要聚焦重點領域,重點行業(yè),重點崗位和重點環(huán)節(jié),認真查找和分析腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)的原因。在此基礎上,進行風險等級的準確評估,并拿出相應的防控措施。規(guī)范權(quán)力運行是建立健全懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設的核心,在加強權(quán)力運行方面,要制定一套科學、管用、切實可行、行之有效的制度,使之成為管權(quán)、辦事、管人的根本依據(jù),并結(jié)合具體工作實踐中情況的變化而不斷地修訂完善。

        (三)工作流程科學化

        風險防控運行的理想狀態(tài)就是“以制度規(guī)范流程,以流程優(yōu)化管理,以管理完善制度”,這就需要規(guī)范工作流程,提高工作流程的透明度。一方面,要重點圍繞“三重一大”等事項的科學決策和管控,認真梳理現(xiàn)有工作程序、業(yè)務流程和管理方式,進一步優(yōu)化工作流程,嚴格劃定權(quán)力邊界和使用標準,最大限度擠壓自由裁量的空間。另一方面,要進一步強化工作紀律,優(yōu)化工作程序。要切實控制和解決暗箱操作、無序操作等失范行為,就要積極推進權(quán)力運行的公開、規(guī)范、高效、有效,就要科學設定工作程序,做到事事有章可循,有據(jù)可查,有人負責。

        (四)堅持與業(yè)務部門緊密結(jié)合

        為解決好“兩層皮”問題,充分發(fā)揮業(yè)務主管部門的主體作用,紀委部門與業(yè)務主管部門加強日常溝通、聯(lián)系,隨時掌握上級新要求、新指示,掌握各項工作的進展、落實情況,將廉政風險防控融入到業(yè)務工作流程當中,按職責、按流程建立管控機制,確保各崗位、環(huán)節(jié)、流程上的權(quán)力運行不失范、不失控、不失管,通過廉政風險防控促進專業(yè)管理不斷加強,最大限度減少和防止腐敗問題發(fā)生。

        (五)堅持建立考核和問責機制

        古人云,“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從”。加強干部自身建設,建立黨員干部履行職責的檢查與考核制度,按照崗位職責,實行崗位管理風險防控,及時發(fā)現(xiàn)干部制度不執(zhí)行、防控措施落實不力的行為,給予公開曝光、嚴肅查處,發(fā)揮預警作用,以懲治的威懾力達到教育他人、完善制度、強化管控的目的,保證問題及時處理、及時整改,有效規(guī)范干部用權(quán)行為,增強干部遵紀守法的自覺性,確保廉政防控措施落到實處,從源頭上預防職務犯罪行為。

        綜上,對于廉政建設,在工作實踐中應當保持不懈的斗志和敢于攻堅克難的勇氣,不斷地探索和加強廉政風險防控的有效性,積極主動地開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面,為各項事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保障。

        參考文獻:

        [1]王利軍.基于清單式的廉政風險防控機制研究[J].才智,2016,21:199+201.

        [2]張艷.建立健全黨風廉政風險防控機制新常態(tài)[J].管理觀察,2016,24:65-67+70.

        [3]林長云.國家衛(wèi)生計生委藥具管理中心紀檢監(jiān)察室.加強廉政風險防控體系建設的思考[N].中國人口報,2016-08-05003.

        (作者單位:國網(wǎng)安徽電力公司蚌埠供電公司)

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