唐紅霞+朱朝暉

“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！秉h的十八屆六中全會站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），對新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活做出了重要部署，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵一步，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一招。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

《準(zhǔn)則》，既是黨章規(guī)定的具體化，也是近年來全面從嚴(yán)治黨實踐形成的一系列舉措的系統(tǒng)化，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了基本遵循，是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

（一）從黨的性質(zhì)看，《準(zhǔn)則》進(jìn)一步凸顯了黨的政治屬性

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征和鮮明標(biāo)志。我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)、按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨。馬克思主義政黨有一個本質(zhì)特征，就是通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，統(tǒng)一黨員思想、形成統(tǒng)一意志，更好地為人民服務(wù)。許多海外觀察人士都曾提出一個問題：為何沒有“反對黨”監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨也能自我糾錯、不斷壯大？一個重要的秘密，就在于中國共產(chǎn)黨能夠通過嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，自覺發(fā)現(xiàn)和解決問題。我們黨自成立之日起就高度重視黨內(nèi)政治生活，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為保證黨完成各個歷史時期的中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。這使得中國共產(chǎn)黨96年來始終能做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，在黨內(nèi)政治生活這個黨建重大課題上隨著時代發(fā)展始終與時俱進(jìn)。

（二）從黨的發(fā)展歷程看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶

96年風(fēng)雨創(chuàng)業(yè)路，96載發(fā)展譜新篇。黨在革命、建設(shè)和改革不同歷史時期所取得的輝煌成就，靠的就是自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。這種凝聚力和戰(zhàn)斗力，來自于黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和約束力。正是這種嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，造就了黨優(yōu)良的政治品質(zhì)，使得黨無論經(jīng)歷多少挫折失誤，無論處于多么惡劣的政治社會環(huán)境，都能絕處逢生、化險為夷。可以說，正是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，鑄就了黨超強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，這種戰(zhàn)斗力在黨的力量弱小時期轉(zhuǎn)化為極強(qiáng)的生命力，促使黨不斷地得到發(fā)展壯大。歷史經(jīng)驗啟示我們，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是保證黨具有強(qiáng)大的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要法寶。新形勢下抓全面從嚴(yán)治黨，仍然必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起。

（三）從黨的建設(shè)看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

《準(zhǔn)則》指出，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗。黨的先進(jìn)性純潔性和黨的執(zhí)政地位從來都不是一勞永逸、一成不變的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)生活松一寸，黨員隊伍就散一尺。”有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部作風(fēng)。一個班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)。黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅、規(guī)范，黨就有強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。新形勢下，我們黨的組織狀況和思想狀況已經(jīng)發(fā)生很大變化，社會利益多樣化、社會思潮多元化也不可避免地對黨內(nèi)政治生活產(chǎn)生復(fù)雜的影響。我們黨的成員不是生活在真空中，社會各種不良現(xiàn)象和錯誤思想必然會不斷侵蝕黨的隊伍，黨的隊伍的先進(jìn)性純潔性必然會不斷受到挑戰(zhàn)。解決黨內(nèi)政治生活的矛盾和問題，是一項經(jīng)常性、長期性的任務(wù)。永葆黨的先進(jìn)性純潔性，把黨建設(shè)成為思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，直面問題，以解決為目的

在解決矛盾和問題中不斷推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，是我們黨治國理政的重要方法，也是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。六中全會通過的《準(zhǔn)則》，都是瞄著問題來的，既是任務(wù)清單，又是問題清單。貫徹全會精神，必須堅持問題導(dǎo)向，對癥下藥、精準(zhǔn)施策。

（一）堅持問題導(dǎo)向，首先要有問題意識

有問題并不可怕，就怕熟視無睹。在黨的政治生活中，一些地方和部門缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟；有的黨組織開展黨的政治生活不經(jīng)常、不及時，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”；有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了形式化、簡單化等問題。實踐證明，不把責(zé)任扛在肩上，任由黨內(nèi)政治生活這個大熔爐變成“冷灶臺”，小問題就可能釀成大禍患，政治生態(tài)也會受到污染。

堅持問題導(dǎo)向，是習(xí)近平總書記治國理政的鮮明品格，也是《準(zhǔn)則》的顯著特點?！稖?zhǔn)則》聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行歸納分析。這些薄弱環(huán)節(jié)，既有政治方面的問題、又有思想層面的問題；既有作風(fēng)方面的問題、又有制度層面的問題。同時，《準(zhǔn)則》也深刻剖析了問題產(chǎn)生的根源，使查擺問題的過程成為明確工作方向的過程。

（二）堅持問題導(dǎo)向，以解決問題為最終目的

開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，既要堅持問題導(dǎo)向，更要尋找措施方法，解決好存在問題，切實打牢全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。

1.堅定理想信念，解決少數(shù)黨員干部理想信念弱化的問題

堅定理想信念，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題，根子在于一些黨員干部理想信念發(fā)生了動搖。近年來，大多數(shù)被查處的黨員干部的“懺悔錄”中都有一條：理想信念迷失，精神家園失守。因此，要把堅定理想信念作為固本培元、凝魂聚氣的戰(zhàn)略性工程來抓，堅持不懈強(qiáng)化理論武裝，深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)黨員干部筑牢信念之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，才能在前進(jìn)的道路上不迷失方向。

2.開展批評和自我批評，解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問題

開展批評和自我批評，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。在黨的政治生活中，一些黨組織和黨員缺乏運用批評和自我批評武器的勇氣，既害自己又耽誤同志，最終傷害的是黨的事業(yè)。有的奉行好人主義，不講是非原則，奉承領(lǐng)導(dǎo)、討好下面；有的處事圓滑世故，見風(fēng)使舵，熱衷功利交往，編織關(guān)系網(wǎng)；有的缺乏思想交鋒，批評和自我批評開展不起來，黨內(nèi)生活一團(tuán)和氣等。要嚴(yán)格黨的組織生活制度，用好批評和自我批評這個銳利武器，開展積極健康的思想斗爭，使黨內(nèi)政治生活具有原則性戰(zhàn)斗性。

3.嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，解決政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識不強(qiáng)的問題

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)不健康狀況，關(guān)鍵是一些黨員干部視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為“紙老虎”“稻草人”。有的搞任人唯親、拉幫結(jié)派，有的對上級決策搞自行其是、陽奉陰違等，破壞黨的團(tuán)結(jié)。要教育引導(dǎo)黨員干部尊崇黨章，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為，把紀(jì)律規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，使之真正成為“帶電的高壓線。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貴在從嚴(yán)執(zhí)行

實踐證明，黨員干部只有在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中反復(fù)鍛煉，才能堅強(qiáng)黨性。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須通過執(zhí)行從嚴(yán)這個“有力支點”，才能把這項黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程抓緊抓實抓好。

（一）把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化理想信念精神之“鈣”

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，首先要從思想政治建設(shè)這個源頭抓起，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，切實增強(qiáng)“四個自信”，不忘入黨初心、不悖入黨誓言，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央在政治上思想上行動上保持高度一致，做到以信念、人格、實干立身。

（二）始終抓住關(guān)鍵少數(shù)，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守和執(zhí)行《準(zhǔn)則》的表率

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央管黨治黨的一貫思想和鮮明特點。《準(zhǔn)則》明確提出，“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部”，指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率”。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要悉心領(lǐng)悟習(xí)近平總書記的重要指示和殷切期望，深刻認(rèn)識《準(zhǔn)則》提出的更高標(biāo)準(zhǔn)要求、賦予的重要職責(zé)任務(wù)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為自己立身、立業(yè)、立言、立德的黨性鍛煉，更要率先垂范、以上率下，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)立標(biāo)桿、作示范，促進(jìn)和帶動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真、扎實有效地開展起來。

（三）充分用好批評和自我批評的武器，提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀；聽于直言，則過行不累乎身?！遍_展好批評和自我批評是提高民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵，明確開展批評和自我批評的原則和要求，確保領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會“辣味”不減，收到實效。一要堅持“一把手”表率引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要真正把自己擺進(jìn)去，做帶頭拿起批評和自我批評武器的先鋒。二要真刀真槍、直指要害。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該放下包袱，消除顧慮，勇敢地拿起批評和自我批評的武器，有缺點直接談缺點，有看法直接說看法，開門見山、直奔主題，拋開面子、揭短亮丑，動真碰硬，不避重就輕，使民主生活會有“火藥味”、有“辣味”。三要實事求是、客觀公正。有什么問題說什么問題，有多少條說多少條，既不夸大也不縮小。要用典型事例戳痛處，用具體表現(xiàn)點問題，堅持透過表象看本質(zhì)，深挖思想根源，查找差距和不足。始終把增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)作為開展批評的重要取向，真正誠心誠意批評人、真心實意幫助人，達(dá)到“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的目的。

（四）全體黨員積極行動起來，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

《準(zhǔn)則》在闡述加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的各項任務(wù)時，多次對“全黨同志”“全體黨員”“廣大黨員、干部”提出明確要求。廣大黨員、干部要積極行動起來，嚴(yán)格按照《準(zhǔn)則》要求提純黨性、涵養(yǎng)品格、規(guī)范言行，自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉、參與黨內(nèi)政治生活建設(shè)。要時刻銘記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，把個人的前途命運與黨和人民的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，堅守原則、堅守規(guī)矩，做合格黨員。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉掌握《準(zhǔn)則》要求，在思想上畫出紅線，在行為上明確界限，積極參加黨的組織生活，自覺接受組織的教育、管理和監(jiān)督。自覺與違反《準(zhǔn)則》的行為作斗爭，抵制和反對黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化等傾向，堅決維護(hù)黨的紀(jì)律規(guī)矩，堅決維護(hù)黨的作風(fēng)形象，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

（作者單位：中共襄城縣委黨校）