鮑立凡+袁德勝+鮑愛民

摘 要：六安市擁有豐富的黨史、軍史等紅色資源。在這塊熱土上，皖西兒女留下了眾多彌足珍貴的革命遺址。但目前這些革命遺址在保護(hù)和開發(fā)利用方面存在許多問題，有的革命遺址甚至已經(jīng)消失，保護(hù)與利用紅色革命遺址，不僅需要頂層設(shè)計和資金投入，而且還需要通過多渠道宣傳和推廣，特別是發(fā)展紅色旅游，對革命遺址保護(hù)具有重要的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：六安市；革命遺址；傳承；保護(hù)與利用

六安市位于安徽省西部，大別山北麓，俗稱“皖西”，是全國著名的革命老區(qū)。全國十大將軍縣，其中就有2個位于六安市，素有“紅軍搖籃、將軍故鄉(xiāng)”之美稱。2016年4月24日，習(xí)近平總書記視察安徽，在參觀六安市金寨縣革命博物館時，把金寨縣稱之為中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地。從馬克思主義在皖西大地傳播到新中國成立，紅色六安30年紅旗不倒，30萬英雄兒女先后為國犧牲。這里的每一寸土地都浸透了革命先輩們的鮮血，鐫刻著革命先烈們英勇戰(zhàn)斗的足跡，留下了許多珍貴的革命遺址。這些革命遺址是先輩們留下的寶貴精神財富，它們記錄了中國共產(chǎn)黨和中國人民為民族獨立、人民解放而英勇奮斗的歷史，蘊含著中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的革命精神，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭的真實歷史見證，保護(hù)這些珍貴的革命遺址對宣傳紅色六安的光輝歷史、傳承紅色基因具有重要的現(xiàn)實意義。

1 六安市革命遺址的現(xiàn)狀

六安市所轄四縣三區(qū)，均屬于革命老區(qū)，革命遺址數(shù)量之多、等級之高，位居全省前茅。這些革命遺址，主要包括重要機(jī)構(gòu)舊址和會議會址；重要黨史（歷史）事件及人物活動紀(jì)念地；革命領(lǐng)導(dǎo)人（重要人物）故居；烈士墓、重要人物墓；紀(jì)念園、館設(shè)施等。據(jù)統(tǒng)計，全市革命遺址總數(shù)533處。其中，金寨縣268處，霍山縣120處，霍邱縣47處，舒城縣18處，金安區(qū)22處，裕安區(qū)48處，葉集區(qū)8處，市直2處，分別占全市總數(shù)的50.28%，22.51%，8.82%，3.38%，4.13%，9%，1.5%，0.38%。其中國保單位19處，占總數(shù)的3.56%；省保單位12處，占總數(shù)的2.25%；市保單位10處，占總數(shù)的1.88%；縣保單位26處，占總數(shù)的4.88%。具體情況如下：

通過分析上述表格數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，金寨縣、霍山縣、裕安區(qū)、霍邱縣的革命遺址較多，而且等級也較高，原因是土地革命時期，這些地方就是黨的重要活動區(qū)域；抗日戰(zhàn)爭時期是安徽省，乃至整個大別山區(qū)的抗日指揮中心和活動中心區(qū)；解放戰(zhàn)爭時期又是劉鄧大軍千里挺進(jìn)大別山的重要區(qū)域。革命時間長，戰(zhàn)斗次數(shù)多，因此革命遺址數(shù)量較為集中。

金寨縣的革命遺址，無論從數(shù)量上、還是等級上，與其他縣區(qū)相比，都具有比較明顯的優(yōu)勢。在那個烽火年代，金寨縣作為大別山的中心區(qū)域，革命斗爭最為慘烈，“家家有紅軍，戶戶有烈士”就是金寨縣的真實寫照。習(xí)近平總書記在2016年視察金寨縣時對此給予高度肯定，指出金寨縣是“中國革命的重要策源地，人民軍隊的重要發(fā)源地”。據(jù)統(tǒng)計，金寨縣268個革命遺址中，重要歷史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址145個，占總數(shù)的54.1%，占全市總數(shù)的59.4%，這充分表明，革命年代的金寨縣，是六安市革命斗爭的中心。

六安市革命遺址總數(shù)雖然較多，但保護(hù)狀況不理想。據(jù)統(tǒng)計，目前保護(hù)狀況好的僅67個，占總數(shù)的12.57%；較差的是214個，占總數(shù)的40.15%，有的遺址由于種種原因，保護(hù)不力，已經(jīng)損毀、坍塌，面臨著自然消失的窘境，保護(hù)和利用革命遺址的形勢十分嚴(yán)峻，加強革命遺址的保護(hù)刻不容緩。

2 六安市革命遺址保護(hù)存在的主要問題

六安市革命遺址保護(hù)力度不夠、利用率低，即使被列入保護(hù)單位的遺址，由于財政經(jīng)費投入不足、管理人員缺失等原因，也沒有得到應(yīng)有的、足夠的保護(hù)。歸納起來，存在的主要問題有：

（一）對革命遺址的重要性認(rèn)識不足，宣傳不夠

對革命遺址保護(hù)認(rèn)識不足。有些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認(rèn)識到革命遺址的不可再生性、不可復(fù)制性；沒有認(rèn)識到宣傳和利用革命遺址對加強黨員的黨性教育和黨性修養(yǎng)具有的重要作用；對利用革命遺址加強廣大中小學(xué)生的愛國主義教育重視不夠；甚至有的認(rèn)為保護(hù)革命遺址是一項上級交辦的任務(wù)，在工作中，沒有將革命遺址保護(hù)擺在更加重要的位置上。

全市的宣傳、文化、黨史、旅游等部門對革命遺址的宣傳明顯不足，據(jù)調(diào)查，在政府部門公務(wù)人員和企事業(yè)單位工作人員對全市革命遺址以及圍繞這些遺址發(fā)生的歷史事件、相關(guān)重要人物等都不十分清楚，有的也只是了解個大概，特別是黨政部門的一些年輕工作人員，更是知之甚少。這些在全市人民中具有較高思想認(rèn)識、較高知識層次的市民都不了解六安市的革命歷史，更遑論廣大人民群眾對六安市過去紅色歷史的了解?？傊?，由于缺乏宣傳，加之對革命遺址的歷史價值和現(xiàn)實作用的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致全社會對革命遺址的保護(hù)利用重視程度不夠。

（二）管理單位不統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)不明晰，缺乏完善的保護(hù)機(jī)制

目前，革命遺址多頭管理、條塊分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重。革命烈士陵園屬民政部門管理，而革命遺址和建筑物列入文保單位的又屬于文化部門管理，甚至有些遺址是屬于村委會或私人所有。如中共霍邱縣委（紅光報社、共青團(tuán)霍邱縣委）遺址就是屬于霍邱縣姚李鎮(zhèn)駱山村李樹人家所有。管理單位的不統(tǒng)一，造成管理混亂，多頭管理的結(jié)果就是沒人管理。由于沒有經(jīng)費支持，基層部門往往不重視對革命遺址的保護(hù)，加之也沒有相關(guān)的職能部門進(jìn)行監(jiān)督，久而久之眾多的革命遺址就處于自然淘汰的境地。

目前，對于全市的革命遺址究竟要管理保護(hù)到什么程度，沒有明晰的等級劃分，也缺乏相應(yīng)的文件和制度規(guī)定。鄉(xiāng)（村）一級更是缺少專門的機(jī)構(gòu)、人員落實管理和保護(hù)責(zé)任。形成了“無專門機(jī)構(gòu)管事、無專項資金辦事、無專人管理保護(hù)”的狀況。

（三）部分革命遺址建筑物損毀嚴(yán)重，急需搶救性保護(hù)

革命遺址建筑種類繁多，維修標(biāo)準(zhǔn)有待完善。由于受革命年代條件的限制，部分革命遺址為公共祠堂、廟宇以及被沒收的地主富農(nóng)私宅，面積規(guī)模、建筑工藝材料等都存在較大差異，維修經(jīng)費和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，而財政審批部門通常都嚴(yán)格控制革命舊址維修經(jīng)費比例，導(dǎo)致維修不及時。另外，維修方案編制完成以后還有一個逐級報批的過程，革命舊址建筑物甚至在等待維修期間就發(fā)生了重大變化，最后難以按照原先制定好的維修方案實施。產(chǎn)權(quán)問題的存在，也對革命遺址的存續(xù)現(xiàn)狀產(chǎn)生了重大影響。有的宗祠、廟宇屬于集體所有，有些遺址屬于個人私人所有，有的群眾想改建屬于自己產(chǎn)權(quán)的革命舊址而不被允許，進(jìn)而出現(xiàn)了抵觸維修和拒絕維修的情況，遺址現(xiàn)狀越來越差，有的最終完全消失了。據(jù)統(tǒng)計，全市革命遺址（包括其他遺址）中，已經(jīng)完全消失的有127個，占總遺址的23.8%。endprint

（四）專項保護(hù)和維修經(jīng)費不足，財政資金壓力大

據(jù)調(diào)查，在革命遺址保護(hù)方面普遍存在缺少資金的問題。造成這個問題的主要原因是上級部門的專項保護(hù)維修經(jīng)費緊張，而當(dāng)?shù)刎斦Y金有限，沒有能力提供相關(guān)經(jīng)費支持。所以只能把有限的資金用在保護(hù)等級較高、歷史地位較高的革命遺址上，特別是已經(jīng)納入了文物保護(hù)單位名錄的革命遺址，而對于大多數(shù)未被納入文保單位名錄的革命遺址，尤其是分布在鄉(xiāng)村一級的眾多革命遺址，其處境非常困窘，它們一無上級部門撥付的專項保護(hù)經(jīng)費，二無當(dāng)?shù)刎斦Ｕ?。這也是目前大多數(shù)紅色革命遺址得不到良好保護(hù)和有效開發(fā)的重要因素。

3 對六安市紅色革命遺址傳承保護(hù)與利用的幾點思考

革命遺址的價值，在于它積淀著革命歷史的蹤跡，是重要的歷史見證，承載著一種精神的力量。加強對革命遺址的傳承和保護(hù)，并加以有效利用，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任，同時它也需要各級政府部門協(xié)調(diào)配合，全社會的共同努力。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，完善保護(hù)制度

各級黨委政府要認(rèn)真履行保護(hù)所轄地革命遺址責(zé)任制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)合現(xiàn)有革命遺址保護(hù)的相關(guān)部門，建立包括宣傳、民政、黨史、旅游等多部門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或者直接成立革命遺址保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，切實解決多頭管理、交叉管理等問題。制定中長期革命遺址保護(hù)和開發(fā)利用總體方案，分步驟、有計劃地對全市革命遺址進(jìn)行修繕和保護(hù)。方案內(nèi)容應(yīng)明確革命遺址的分類定級以及保護(hù)利用的具體措施和長期愿景。建立相關(guān)規(guī)章制度，使保護(hù)革命遺址有法可依，有章可循。建議我市抓緊制定集革命遺址保護(hù)利用、黨史軍史教育基地和紅色旅游目的地的為一體《革命遺址保護(hù)利用條例（或規(guī)定）》。對革命遺址保護(hù)的管理權(quán)屬、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制、經(jīng)費保障、教學(xué)教育基地認(rèn)證等作出明確規(guī)定，把革命遺址的保護(hù)利用進(jìn)一步納入法制化、科學(xué)化管理軌道。

（二）加大資金投入，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)

多方籌措，加大資金建設(shè)投入。一是對重點革命遺址、急需搶救和修復(fù)的革命遺址、有重要意義和開發(fā)價值的重點遺址，政府應(yīng)設(shè)立專項資金進(jìn)行保護(hù)。二是引入市場機(jī)制，尋求多種資金渠道，讓有實力的企業(yè)參與革命遺址的保護(hù)工作，可以結(jié)合周邊區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，將革命遺址保護(hù)融入城市建設(shè)之中，使保護(hù)與改造統(tǒng)一規(guī)劃。三是調(diào)動社會公益性組織和社會公眾的積極性，鼓勵他們設(shè)立相關(guān)的基金會，為革命遺址的保護(hù)籌集更多的資金。另外，對那些屬于私人擁有，而所有者本身沒有經(jīng)濟(jì)能力或意愿來保護(hù)的革命遺址，政府應(yīng)采取現(xiàn)金補償或土地置換的方式，將革命遺址收歸國家或集體所有，這樣有利于革命遺址的保護(hù)和利用。

（三）加強宣傳和推廣，夯實革命遺址保護(hù)的群眾基礎(chǔ)

保護(hù)和利用好革命遺址，既是尊重歷史的客觀需要，也是加強精神文明建設(shè)的必然要求。各級黨委政府要站在講政治的高度，提高思想認(rèn)識，強化保護(hù)意識。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，通過多種渠道、多種手段大力開展革命遺址的價值傳播工作，充分挖掘其歷史內(nèi)涵和重要意義，讓廣大黨員干部和人民群眾從中汲取精神養(yǎng)分。一是打造愛國主義教育基地。充分利用革命遺址資源對廣大青少年和中小學(xué)生進(jìn)行形式豐富的愛國主義教育，讓他們了解歷史，認(rèn)識到今天的幸福生活來之不易，樹立愛國愛黨的自覺意識，提高青少年的思想道德素質(zhì)。二是打造革命傳統(tǒng)教育基地。在現(xiàn)有條件較好的革命遺址加掛黨校革命傳統(tǒng)教育基地現(xiàn)場教學(xué)點。把在黨校、行政學(xué)院和社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)培訓(xùn)的學(xué)員帶到革命傳統(tǒng)教育基地，開展現(xiàn)場教學(xué)，通過參觀、現(xiàn)場講解員講解、觀看相關(guān)視頻和影片、教師現(xiàn)場點評等方式，歷史傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，增強革命遺址利用的趣味性和吸引力，讓廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地牢記紅色歷史，接受紅色教育。三是打造統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)場教學(xué)點。在全市革命遺址中，有一部分是非常特殊的，如霍邱縣的李氏莊園，它是大地主李夢庚的私人莊園，當(dāng)時是全國最大的地主莊園之一。是反動勢力的代表，但在抗日戰(zhàn)爭時期，它又堅決的同日本侵略者進(jìn)行殊死搏斗。李氏莊園建筑本身也具有重要的歷史文化價值，現(xiàn)為全國重點文物保護(hù)單位?？梢宰鳛榻y(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)場教學(xué)點，傳播黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，宣傳革命戰(zhàn)爭年代我黨為團(tuán)結(jié)一切可團(tuán)結(jié)的力量，采取的政策和措施。這對于今天我們開展統(tǒng)戰(zhàn)工作也具有重要的意義。

（四）打造精品線路，發(fā)展紅色旅游

革命遺址不僅是重要的紅色文化資源，而且是一筆豐厚的經(jīng)濟(jì)資源；不僅具有重要的教育價值，而且也具有重要的經(jīng)濟(jì)價值。我市革命遺址大多在各個縣區(qū)，有的地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，因“紅”而厚重，因“綠”而秀美。對革命遺址進(jìn)行合理的開發(fā)和利用，使革命遺址“紅綠相映”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的促進(jìn)作用。

應(yīng)堅持在“保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，把保護(hù)革命遺址與開展紅色旅游結(jié)合起來。一是要紅色旅游綠色化。對革命遺址旅游線路進(jìn)行有效包裝，將其與本地的綠水青山、獨特自然風(fēng)景和人文景觀結(jié)合起來進(jìn)行打造，如金寨縣革命博物館—汪家老屋—馬鬃嶺保護(hù)區(qū)旅游線路。二是要紅色旅游體驗化。提升紅色旅游吸引力的關(guān)鍵是要加強游客的旅游體驗，我市應(yīng)借鑒延安、井岡山、臨沂等地紅色旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗，形成紅色旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。打造體驗式紅色旅游項目，真正做到寓教于樂，寓教于情，在紅色情境中感悟生活，休閑游樂。通過紅色旅游精品線路的打造，使這些寶貴的精神財富成為豐厚的物質(zhì)財富，為老區(qū)人民脫貧致富提供助力。

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