武海紅

摘 要：對干部實施有效監(jiān)督，規(guī)范干部行為，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，是黨的建設(shè)的一個重大課題。監(jiān)督是一種外在力量的監(jiān)察和督促，是某一相對客體對主體的制約活動。本文從五個方面探討國有企業(yè)內(nèi)部對干部在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的監(jiān)督，對于加強干部管理具有一定的理論和實踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；干部；監(jiān)督；培訓(xùn)教育

當前，有的國有企業(yè)不同程度地存在對干部監(jiān)督乏力的現(xiàn)象，企業(yè)必須高度重視這些現(xiàn)象及現(xiàn)象背后的根源，有針對性地開展工作創(chuàng)新和求變，提高干部監(jiān)督質(zhì)量，打造強有力的干部團隊。

一、實施科學(xué)有效的教育監(jiān)督

抓好干部黨性教育、黨紀政紀教育、反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育，組織干部認真學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀條規(guī)知識，教育廣大干部克服封建特權(quán)思想，增強監(jiān)督意識，既正確行使監(jiān)督別人的權(quán)利和責(zé)任，又主動接受各種監(jiān)督。在教育過程中，既要加強正面典型的榜樣引路作用，又要加強反面教材的警示教育作用，重點在企業(yè)經(jīng)營管理者中樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀”的宗旨觀念和高尚的職業(yè)道德觀念，樹立科學(xué)的發(fā)展觀、政績觀。強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督意識的教育，通過教育，使班子成員認識到相互監(jiān)督，既是對企業(yè)、對黨組織負責(zé)，也是對干部個人成長的關(guān)心愛護，從而樹立監(jiān)督與被監(jiān)督的意識。在實際工作中，做到廉潔自律、管好自己，盡到班子成員之間互相監(jiān)督、相互幫助的責(zé)任。通過民主生活會這個載體，敢于運用批評與自我批評的思想武器，自覺整改存在的問題，提高自身解決問題的能力。監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的落實情況，特別是企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作等必須按照議事規(guī)則辦理，防止個人或少數(shù)人說了算，減少決策失誤，防范經(jīng)營風(fēng)險。通過教育，努力營造“守廉為榮、失廉為恥”的誠信氛圍，促進企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員加強自身道德修養(yǎng)，加強自我約束和自我控制，遵紀守法，帶頭執(zhí)行企業(yè)的各項管理制度，筑牢思想道德防線，增強抵御各種風(fēng)險和拒腐防變的能力，從而進一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為，提高職業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)造出對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員真情愛護、真心幫助、真正監(jiān)督的良好氛圍和有效機制。要充分認識職工群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用。反腐敗只靠職能部門是遠遠不夠的，必須緊緊依靠廣大群眾，充分發(fā)揮廣大職工群眾的力量，才能取得反腐敗斗爭的新勝利。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的力量是無窮的。重視職工群眾反腐敗的熱情和斗志，建立和健全職工群眾參與反腐敗的機制，對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進性、保持黨和群眾的血肉聯(lián)系和取得反腐倡廉建設(shè)新勝利，具有十分重要的意義。

二、完善規(guī)范嚴肅的組織監(jiān)督

必須充分發(fā)揮“制度防腐”的優(yōu)勢，實現(xiàn)從“權(quán)力反腐”向“制度防腐”的根本轉(zhuǎn)變。一方面，要整合發(fā)揮現(xiàn)有法律、法規(guī)、規(guī)定的整體防治腐敗的功能和作用，把反腐倡廉要求融入企業(yè)各項管理制度之中。另一方面，補充和完善疏漏和缺失，全面設(shè)計和制定反腐倡廉工作制度和監(jiān)督制度。這些制度必須與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)，與現(xiàn)代企業(yè)制度相配套，防止和避免制度設(shè)計上的缺陷，使各項制度銜接、規(guī)范、嚴格、易于操作，便于檢查考核。

一是加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，嚴格按程序辦事，切實把好干部推薦關(guān)、組織考察關(guān)、向黨委建議人選的參謀關(guān)、黨委的集體討論決定關(guān)，真正把優(yōu)秀人才選拔到干部崗位上來。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子堅持民主集中制原則。認真落實“三重一大”議事決策制度，凡生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，黨委召開會議，集思廣益，提出可行性的意見和建議，經(jīng)會議討論通過后實施，保證決策的代表性和科學(xué)性，這樣有利于監(jiān)督干部職權(quán)。

三是堅持開好民主生活會。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要廣泛征求職工群眾的意見和建議，以增強民主生活會的針對性。會中，干部要對照會議主題，認真開展批評與自我批評，并對照征求意見說明情況。會后，要抓整改，檢查會上的問題，逐一制定整改措施，整改情況采取適當方式及時向群眾反饋，接受職工群眾的監(jiān)督。

三、健全嚴格有序的制度監(jiān)督

通過建立健全監(jiān)督制度、執(zhí)行制度，落實監(jiān)督、規(guī)范干部行為。

一是認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。首先，要明確責(zé)任。明確劃分領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任范圍和應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，形成一級監(jiān)督一級，層層抓落實的責(zé)任監(jiān)督體系。其次，要強化考核。每半年對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)督落實情況進行自查；責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)定期不定期地對責(zé)任單位、部門進行檢查，聽取匯報；紀檢部門每月考核。最后，要嚴格追究。對監(jiān)督不力、責(zé)任單位出現(xiàn)問題的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從上到下形成有效的監(jiān)督。

二是堅持干部考評制度。堅持每年考核評議干部，通過群眾評議、分管領(lǐng)導(dǎo)評價、考核組綜合考評，評出優(yōu)秀、稱職、基本不稱職、不稱職四個等級。加強對考核結(jié)果的應(yīng)用，對考評為優(yōu)秀的，優(yōu)先推薦為后備干部；考評為稱職的，繼續(xù)留用；考核為基本不稱職的，誡勉談話，并指出問題促其改正；考評為不稱職的，予以降職或免職，形成完善的干部考核監(jiān)督機制。

三是執(zhí)行干部回避制度。領(lǐng)導(dǎo)干部與有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系的人員，實行職務(wù)回避和公務(wù)回避。對有親屬關(guān)系在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職或擔(dān)任雙方有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的干部，要及時調(diào)整。在干部任免、調(diào)動、考核、獎懲、職稱評審等工作中，凡涉及干部本人或與干部本人有上述關(guān)系的人員時，都要按規(guī)定回避。

四、開展廣泛的群眾監(jiān)督

一是認真搞好民主評議干部。每年組織對干部進行民主評議，評議干部從工作布置、民主評議到檢查驗收、總結(jié)表彰，黨委領(lǐng)導(dǎo)都要認真地組織、指導(dǎo)和參與。評議中堅持口頭評議與書面評議相結(jié)合，組織評議與群眾評議相結(jié)合，定性評議和定量評議相結(jié)合，增加評議的客觀性。評議結(jié)果作為干部任免升降的主要依據(jù)，并把評議結(jié)果及時向每一名干部反饋，幫助其改進工作，克服缺點。

二是重大事項報告。嚴格執(zhí)行收入申報、禮品登記和業(yè)務(wù)招待費向職代會報告等重大事項報告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)每半年向有關(guān)部門如實申報自己的收入；單位每年的生產(chǎn)經(jīng)營承包政策、業(yè)務(wù)招待費使用情況等，都應(yīng)向職工代表大會報告，經(jīng)職代會審議通過；干部個人家庭、子女結(jié)婚、移居國外等重大事項也須積極申報，主動接受監(jiān)督。

三是推行廠務(wù)公開。制定政務(wù)、廠務(wù)公開實施辦法，明確政務(wù)、廠務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，設(shè)置政務(wù)、廠務(wù)公開欄。通過職工代表大會、廠務(wù)公開欄、廠長信箱、廠務(wù)公開發(fā)布會等形式，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、工資獎金分配、職稱評審等方面的內(nèi)容，及時向群眾公開，給職工以明白、還干部以清白，增加工作透明度，密切干群關(guān)系，增強企業(yè)凝聚力。

五、進行有力的行政監(jiān)督

行政監(jiān)督是干部監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要應(yīng)抓好事前、事中、事后三個監(jiān)督環(huán)節(jié)。事前制定制度，提前規(guī)范工作程序。事中監(jiān)督部門參與各項工作的研究決策，在討論研究中行使監(jiān)督權(quán)。事后調(diào)研決策效果，監(jiān)督落實效果，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，制定措施，及時整改。凡涉及干部聘用、獎金分配方案的調(diào)整、大額度資金的使用等，監(jiān)督部門都要積極參與，全過程監(jiān)督，使各項工作公開程序，公開結(jié)果。endprint