冀昌龍

【摘要】突發(fā)公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)將會對整個社會帶來嚴重危害，并將直接威脅到人們的生命健康。由于突發(fā)性公共衛(wèi)生事件有著多種成因特性及快速化傳播效應(yīng)，現(xiàn)已成為威脅社會安定的一項主要因素，對此，就針對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取及時、有效的應(yīng)急管理措施意義重大。本文簡要分析了當前我國基層疾控中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀情況，并對提高其應(yīng)急管理能力展開了實踐探索。

【關(guān)鍵詞】基層疾控中心；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急管理；實踐

【中圖分類號】R193 【文獻標識碼】A 【文章編號】ISSN.2095-6681.2017.21..02

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件一旦產(chǎn)生便會導(dǎo)致人們的生命安全受到嚴重威脅，對于社會的穩(wěn)定將會造成巨大影響，對此就必須采取一定的措施手段來將其有可能帶來的危害性減小到最低程度。盡管目前相關(guān)的疾病防控技術(shù)取得的一定的發(fā)展，基層疾控中心在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的能力也有所提升。但就目前的實際現(xiàn)狀來看，仍存在著一些缺陷與不足，對此必須予以高度關(guān)注，進一步加強改進工作。

1 基層疾控中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀

1.1 物資儲備嚴重匱乏

目前我國對于疾控中心在應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時的保障經(jīng)費，并未能夠納入到財政預(yù)算經(jīng)費體系內(nèi)，政府部門對于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障投入仍十分有限，大部分的基層疾控中心應(yīng)急物資儲備庫存中，個人防護設(shè)備、現(xiàn)場采樣設(shè)備、消毒滅殺藥品及醫(yī)療器械、常規(guī)儲備疫苗、后勤保障支持等嚴重匱乏，傳染病控制類應(yīng)急物資儲備率甚至不足標準率的50%。

1.2 應(yīng)急檢測能力薄弱

受制于資金財政短缺的影響，當前我過絕大部分基層疾控中心的實驗室檢驗項目，在開展現(xiàn)狀與設(shè)備檢驗方面距離達標水平仍相去甚遠，存在著不小的差距，與國家所要求的縣區(qū)級疾控建設(shè)標準仍有很大的提升空間。對于數(shù)量眾多的致病微生物與有毒物質(zhì)，尤其是原因尚待進一步研究的致病因，基層疾控中心的應(yīng)急檢測能力顯得捉襟見肘，對于大量的病原微生物及有毒物質(zhì)檢測均不具備快速檢測能力。

1.3 應(yīng)急能力有待提升

盡管目前我國各基層疾控中心每年也定期組織人員，參與并開展相關(guān)的應(yīng)急演練與培訓工作，然而從整體現(xiàn)狀上來看，所涉及到的演練內(nèi)容仍較為有限，培訓的次數(shù)也相對偏少，所普遍開展的應(yīng)急演練往往也僅是針對個別多發(fā)性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，基層衛(wèi)生人員關(guān)于應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識掌握仍較為有限，缺乏豐富的工作經(jīng)驗。

2 提高應(yīng)急管理能力的實踐探索

2.1 保障物資充足供應(yīng)

為促使集成疾控中心在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的物資儲備能夠得到有效保障，相關(guān)政府部門還應(yīng)將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需要的各項費用支出一同納入至財政預(yù)算體系內(nèi)，確保各項所需要的微生物、毒物檢測設(shè)備、常規(guī)儲備疫苗、消毒滅殺藥品、醫(yī)療器械及后勤保障等均可達到標準要求。同時在開展應(yīng)急物資管理工作當中，相關(guān)的基層疾控機構(gòu)組織還應(yīng)采取統(tǒng)一化的管控制度，并一同將應(yīng)急物資的購入、存儲與配給進行規(guī)范化處理，切實提升對應(yīng)急物資的配置合理性及應(yīng)用有效性，促使應(yīng)急物資的作用效果能夠得以充分的發(fā)揮出來。

2.2 建立全面監(jiān)測體系

疾控中心應(yīng)當借助于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、站點監(jiān)測及專項監(jiān)測三級別的監(jiān)測體系，來全面性的構(gòu)建起應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警體系，并將現(xiàn)有的資源進行重新整合，使其作用效果能夠最大程度的發(fā)揮出來。借助于疾控監(jiān)測信息系統(tǒng)、傳染病自動預(yù)警信息系統(tǒng)等系統(tǒng)來切實掌控好傳染病防控的主要社會環(huán)節(jié)，力爭確保達到對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時發(fā)現(xiàn)、盡早處理，給予傳染病疫情防控工作提供以全天候24h不間斷的信息支持。構(gòu)建起各機構(gòu)部門之間的信息資源高度共享機制，并借助于對基礎(chǔ)的強化來提升其內(nèi)涵價值并盡可能的發(fā)揮出聯(lián)動防控效果。

2.3 完善應(yīng)急保障機制

依據(jù)中心疾控中心應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)案要求，安排專業(yè)技術(shù)人員組織緊急處置小組，并為之配備專業(yè)化的防控器材、藥品及設(shè)備等，在地時間針對管理轄區(qū)范圍內(nèi)所出現(xiàn)的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件進行及時、有效的現(xiàn)場處置，并為突發(fā)事件的妥善處理提供以重要的基礎(chǔ)保障。而且，在有關(guān)政府部門的大力支持與協(xié)助下，基層疾控中心還應(yīng)重點處理好應(yīng)急隊伍在實際工作過程當中所遇到的各項難題挑戰(zhàn)，針對在應(yīng)急處置過程中表現(xiàn)突出的集體與個人，按照相關(guān)的標準規(guī)定予以獎勵表揚，以提升應(yīng)急隊伍的人員積極性。

3 結(jié)束語

總而言之，在面對突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件時，一旦處置不當便會導(dǎo)致嚴重的后果危害，對此基層疾控部門應(yīng)予以高度關(guān)注。但從目前我國基層疾控中心的實際現(xiàn)狀來看，物資儲備嚴重匱乏、應(yīng)急檢測能力薄弱、應(yīng)急能力有待提升等現(xiàn)狀問題依然十分突出。對此，本文就關(guān)于提高基層疾控中心在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時的應(yīng)急管理能力，提出了保障物資充足供應(yīng)、建立全面監(jiān)測體系、完善應(yīng)急處置制度等措施，希望借助于本文的研究工作能夠?qū)鶎蛹部刂行奶峁┮恍┯袃r值的參考。

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