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        我國臺灣地區(qū)社區(qū)營造計劃對大陸建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的啟示

        2017-11-19 00:57:23劉亞茹
        文藝生活·中旬刊 2017年10期
        關(guān)鍵詞:臺灣美麗鄉(xiāng)村

        劉亞茹

        摘 要:2005年10月,黨的十六屆五中全會就確定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求,指導(dǎo)全國開展 “美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。2013年中央一號文件首次提出了建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標,強調(diào)進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合治理工作。我國臺灣地區(qū)在20世紀下半葉就通過“社區(qū)營造計劃”完成了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作,其成功的治理經(jīng)驗值得大陸借鑒和學(xué)習(xí)。

        關(guān)鍵詞:臺灣;社區(qū)營造計劃;美麗鄉(xiāng)村

        中圖分類號:TU984.12 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2017)29-0170-02

        一、前言

        隨著工業(yè)化進程的快速發(fā)展,我國農(nóng)村面臨著人口流失、教育醫(yī)療落后、公共設(shè)施不完善、居住質(zhì)量下降等一系列問題,農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)村生活受到了巨大的挑戰(zhàn)。為此,早在2005年10月,黨的十六屆五中全會就確定了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求,指導(dǎo)全國開展 “美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。2013年中央一號文件第一次提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標,強調(diào)進一步加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè),環(huán)境保護和綜合治理工作。臺灣在20世紀下半葉已經(jīng)基本實現(xiàn)了上述目標,其鄉(xiāng)村治理中的成功經(jīng)驗值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。

        二、社區(qū)總體營造計劃為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村奠定了扎實基礎(chǔ)

        隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,臺灣經(jīng)濟從原本以初級產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村社會變遷為以制造業(yè)、貿(mào)易為推動的工商社會。農(nóng)村大量的勞動力都轉(zhuǎn)到了都市工商部門,家庭形態(tài)、人際關(guān)系也由于工作上的遷移發(fā)生了變化。此外,臺灣傳統(tǒng)聚落也因為社會經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型,無法對抗資本主義的政治優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢以及科技優(yōu)勢而日漸萎縮。工業(yè)化、標準化的取向使得地方的獨特性漸漸消失,文化、藝術(shù)只剩下了呆板庸俗的內(nèi)容。以上問題對臺灣農(nóng)村造成了巨大的沖擊,為了自身的權(quán)益,臺灣社會人士及民眾發(fā)起了連續(xù)性的社會運動進行抗議。

        基于以上背景,從20世紀90年代起,我國臺灣地區(qū)開始推行 “社區(qū)總體營造計劃”,鄉(xiāng)村建設(shè)走上了 “自下而上”的自發(fā)性、創(chuàng)造性發(fā)展階段。

        2002年中,游錫堃擔(dān)任行政院長,要求各部門整合提出《挑戰(zhàn)2008——國家發(fā)展重點計劃》作為國政藍圖,其中《新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃》成為第十項重點計劃,社區(qū)協(xié)力政策因此更大幅度地在中央政府擴展。經(jīng)過多次的討論修正,《新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃》由七項分項計劃所構(gòu)成,執(zhí)行的單位包括二部四會二署,社區(qū)營造的五大主題“人、文、地、產(chǎn)、景”都涵蓋在內(nèi),社區(qū)協(xié)力政策的規(guī)模達到前所未有的高峰。

        2005年2月,謝長廷先生擔(dān)任行政院長,進一步將《新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃》重整為《臺灣健康社區(qū)六星計劃》,此計劃具體的界定出社區(qū)營造行動的范疇,所謂“六星”指社區(qū)治安、人文教育、社福醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)保生態(tài)與環(huán)境景觀六個社造主題,仍然延續(xù)社區(qū)“總體營造”的概念,但比以往更清楚、更具體。

        “社區(qū)總體營造計劃”等一系列活動,塑造了臺灣地區(qū)社區(qū)和鄉(xiāng)村建設(shè)自下而上的自我發(fā)展模式,也處處彰顯著臺灣社區(qū)總體營造計劃的核心思想:共同體意識、自發(fā)參與、由下而上、總體關(guān)懷。災(zāi)后重建的桃米社區(qū)就是臺灣社區(qū)總體營造計劃的典型案例,短短幾年的建設(shè),該社區(qū)從“垃圾村”變成了“青蛙王國”,成為臺灣知名的以生態(tài)為特色的旅游勝地。與此相似的還有位于宜蘭蘇澳鎮(zhèn)東南方的白米社區(qū),經(jīng)過鄉(xiāng)村改造,成為遠近馳名的“白米木屐村”。隨著木屐的生產(chǎn),大家群策群力,創(chuàng)作了巨型木屐、彩繪木屐、鴛鴦木屐等周邊產(chǎn)品,吸引了眾多游客前來參觀購買。值得注意的是他們銷售木屐的營銷方法,是必須到白米社區(qū)才能購買,不借助其他平臺來展售。這樣做一方面吸引更多的游客前來參觀游覽,一方面也保證了白米社區(qū)木屐的獨創(chuàng)性和高品質(zhì)。

        在這些村莊的發(fā)展模式中,我們可借鑒的經(jīng)驗有兩方面:

        (1)堅持以鄉(xiāng)村為主體,政策保障、資金投入、社區(qū)改造均以鄉(xiāng)村的需要為出發(fā)點。

        (2)充分調(diào)動居民的積極性,避免了政府唱獨角戲的尷尬局面,有效整合各界人士的力量,實現(xiàn)雙贏。

        經(jīng)過十多年的發(fā)展,臺灣地區(qū)逐漸形成了新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路。社區(qū)總體營造計劃從城市到農(nóng)村,從地域特色的角度重建每一個社區(qū),強調(diào)了資源整合,充分發(fā)揮了社會組織和社工等多種社會力量,提高了居民的參與度。

        三、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村注入了新鮮血液

        我國臺灣地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)源于臺灣中華兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會,旨在建設(shè)社區(qū)文化、凝聚社區(qū)共識、構(gòu)建社區(qū)生命共同體的“社區(qū)總體營造”。

        1994年,行政院文建會推動了《社區(qū)總體營造計劃》,以“文化產(chǎn)業(yè)”為號召,重視個性化、限量生產(chǎn)及地方魅力;1995年,臺灣“文化產(chǎn)業(yè)研討會”將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的營造意識擴展至全島,臺灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展初期;2002年行政院將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為 “挑戰(zhàn)2008:發(fā)展重點計劃(2002—2007)”的子計劃,通過行政力量推動其發(fā)展;隨后又在2010年年頒布了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法”。

        “新故鄉(xiāng)社區(qū)營造計劃”是“挑戰(zhàn)2008:發(fā)展重點計劃(2002—2007年)”的十大計劃之一。該計劃旨在推動“少數(shù)民族新部落運動”和“新客家運動”,推動醫(yī)療照顧服務(wù)小區(qū)化,最終運用當?shù)靥厣Y源,引入人才,營造豐富多彩的社區(qū)。該計劃的關(guān)鍵在于將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與“社區(qū)營造計劃”相結(jié)合。通過改計劃,不少鄉(xiāng)村利用文化創(chuàng)意建立了特色的“文化產(chǎn)業(yè)”,替代了逐漸衰退的農(nóng)業(yè)。美濃黃蝶祭,起源于 “美濃反水庫運動”,是臺灣第一個以客家傳統(tǒng)祭儀為本的生態(tài)人文祭典。這項活動充分運用文化創(chuàng)意的手法,將文學(xué)、繪畫、音樂等藝術(shù)活動融入其中,如今已成為集生態(tài)旅游、文化觀光、文藝表演于一體的綜合性節(jié)日,是臺灣地區(qū) “新故鄉(xiāng)營造計劃”的典型代表。endprint

        臺灣當局將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與“社區(qū)營造計劃”相結(jié)合,一方面,以文化創(chuàng)意為手段,運用大家的創(chuàng)意和才能,發(fā)展地方經(jīng)濟,讓村莊再現(xiàn)活力;另一方面,重視地域特色,充分利用本地資源,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的同時帶給社區(qū)居民強烈的歸屬感。此外,鄉(xiāng)村亟待需要現(xiàn)代文化的活力,喚醒鄉(xiāng)村古老的傳統(tǒng)文化,留住鄉(xiāng)村居民心中的鄉(xiāng)愁,使之再現(xiàn)光彩和生機。

        四、專業(yè)人士參與為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供重要的智力支持

        鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開各領(lǐng)域?qū)I(yè)人士重返鄉(xiāng)村。上世紀90年代,一群青年知識分子注意到了城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村衰敗等現(xiàn)象,基于感傷和危機意識,展開了相關(guān)活動。例如,南投縣的后壁村,起初就是幾位年輕人開始了營造土溝社區(qū)的任務(wù),他們成立了“土溝農(nóng)村文化營造協(xié)會”,邁出了簡單而又成功的一步。

        其次,具有國際意識,有能力組織大規(guī)模群眾運動的知識分子,像“無殼蝸?!苯诸^運動,影響了整個臺灣。

        最后,是地方文史工作者,能有效帶動地方文史調(diào)查人員。譬如,中原大學(xué)建筑所畢業(yè)的王元山是最早與桃米合作的干部,通過他的專長,倡議將半倒的活動中心留下來作為地震博物館(后來成為全國唯一的社區(qū)級地震博物館);更重要的是他激發(fā)了村中其他有專業(yè)技能的人才,成立了“桃米社區(qū)工班”,透過自力營造,一點一滴重建家園。

        從以上案例中,給我們的啟示是:

        一方面,我們要先反思,為什么知識分子下鄉(xiāng)后,還是沒能改變農(nóng)村落后與貧窮的現(xiàn)象?究其原因是沒有身體力行,只是紙上談兵。真正的農(nóng)村建設(shè)是需要有志青年和專業(yè)人士踏實實踐的,不是走馬觀花,需要有扎根農(nóng)村,奉獻一切的精神;

        另一方面,要注重培養(yǎng)本地人才,讓更多當?shù)厍嗄瓿洚斴o導(dǎo)員的角色,對當?shù)剞r(nóng)民從技能到人文素養(yǎng)進行培訓(xùn)。

        五、社會力量為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了堅實的輔助作用

        臺灣鄉(xiāng)村建設(shè)離不開社區(qū)營造學(xué)會、專業(yè)者都市改革組織、基金會等社會組織和社會團體。中華民國社區(qū)營造學(xué)會成立于1996年,為文建會提出“社區(qū)總體營造”概念后的第二年,由一群關(guān)心社區(qū)營造的學(xué)者,第一線工作者相邀組成。學(xué)會的主要工作主要分為三類:論壇交流、執(zhí)行專案、宣揚傳承。

        例如1997年“社區(qū)營造中日小型研討會”及“社區(qū)福利社區(qū)化研討會”、1999年“全國在地社團社區(qū)整體總體營造工作研討會”、2002年“非政府組織論壇”、2005年“臺灣優(yōu)良社區(qū)產(chǎn)業(yè)培力與獎勵”等。專業(yè)者都市改革組織,英文簡稱為OURs即“我們的”,是Organization of Urban Re-s 的縮寫,意思是一個涵蓋“改革”(Re)意義的組織。它是臺灣第一個關(guān)心都市議題的非政府營利組織,這些專業(yè)者都秉承維護良好城鄉(xiāng)環(huán)境的理念,積極為小市民代言,并且捍衛(wèi)弱勢者的生存權(quán)益。與社區(qū)營造相關(guān)的基金會主要是:崔媽媽基金會、仰山文教基金會、新故鄉(xiāng)文教基金會。這些基金會,在災(zāi)后重建社區(qū)提供了大量的財力物力支持,同時為政府制定相關(guān)政策提出了大量的意見和建議,為鄉(xiāng)民爭取了最大的利益。

        六、結(jié)語

        從上文中,不難看出社會力量重要協(xié)助作用。一方面,社會力量可以提供大量的財力物力支持,能夠更好地建設(shè)和完善當?shù)氐墓苍O(shè)施,能夠積極獻策獻計,幫助政府更好地完善和落實相關(guān)法律法規(guī),為村民爭取最大利益;另一方面,社會力量的加入,可以更能調(diào)動專業(yè)人士和村民的積極性,把最大的熱情投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中。

        鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托,是美麗鄉(xiāng)村的靈魂。通過臺灣社區(qū)營造總體計劃,我們要以人民群眾為主體,充分挖掘當?shù)鬲毺貎?yōu)勢和本土文化;

        其次,要充分利用文化創(chuàng)意,積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),為古老的傳統(tǒng)文化注入新鮮血液;

        再次,要注視人才培養(yǎng),積極引導(dǎo)發(fā)展當?shù)厝瞬牛瑸猷l(xiāng)村建設(shè)提供重要的智力支持;

        最后,要重視社會力量的協(xié)助作用,積極和社會力量合作,提高服務(wù)效能,滿足人民群眾的需求,真正做到農(nóng)民認同、農(nóng)民受益。

        參考文獻:

        [1]曾旭正.臺灣的社區(qū)營造[M].臺北:遠足文化事業(yè)股份有限公司,2007.endprint

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