張海波

堅(jiān)持“五個(gè)牢牢抓在手上”創(chuàng)新思路推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換

張海波

加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。威海市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)省委省政府實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的決策部署，緊緊圍繞以“四新”促“四化”，把五個(gè)方面的工作牢牢抓在手上，努力促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全省走在前列排頭兵。

一、把目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)牢牢抓在手上

結(jié)合貫徹落實(shí)省委省政府系列重點(diǎn)工作推進(jìn)情況視頻會(huì)議精神，抓住動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵窗口期，客觀分析優(yōu)勢(shì)和不足，處理好優(yōu)勢(shì)拓展和短板提升的關(guān)系，主動(dòng)對(duì)接省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程總體方案、總體規(guī)劃，確定了“四個(gè)城市”的發(fā)展定位，著力打造藍(lán)色創(chuàng)新城市、醫(yī)療健康城市、高端智造城市、時(shí)尚創(chuàng)意城市；規(guī)劃了“五區(qū)九基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)新區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)為載體，建設(shè)醫(yī)療健康基地、醫(yī)療器械基地、電子信息與智能制造基地、碳纖維基地、海洋生物基地、石墨烯基地、軟件和服務(wù)外包基地、時(shí)尚創(chuàng)意基地、品質(zhì)農(nóng)業(yè)基地，努力實(shí)現(xiàn)彎道超車、變道換向。

在整體工作推進(jìn)中，我們自覺強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣主線，明晰思路，積極推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)化”，把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換分解成四個(gè)轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，形成從新技術(shù)到新產(chǎn)業(yè)到新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換鏈條。一是從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化。在篩選項(xiàng)目過程中，堅(jiān)持把技術(shù)含量作為“第一道門檻”，選擇可利用可轉(zhuǎn)化可操作的創(chuàng)新型項(xiàng)目，引進(jìn)緊密結(jié)合型的創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、滲透，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是從項(xiàng)目到企業(yè)的轉(zhuǎn)化。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的著力點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為企業(yè)，才能有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們堅(jiān)持以推動(dòng)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)為己任，積極助推這個(gè)“破繭成蝶”的過程。三是從培育到壯大的轉(zhuǎn)化。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，都有一個(gè)從無到有、從小到大、從弱變強(qiáng)的過程。我們既注重厚植“雙創(chuàng)”土壤，讓更多的創(chuàng)新種子在威海生根發(fā)芽，也注重發(fā)現(xiàn)新苗子，幫助更多創(chuàng)新型企業(yè)長(zhǎng)成參天大樹。四是從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)化。我們堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益貫穿新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換始終，不斷提高工作實(shí)效，努力把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、把產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目培育牢牢抓在手上

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工作著力點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施主體是企業(yè)。相關(guān)工作都要工程化、項(xiàng)目化，圍繞產(chǎn)業(yè)來謀劃，依托項(xiàng)目來推進(jìn)，依靠企業(yè)來實(shí)施。我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為王、企業(yè)為王，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦區(qū)域、聚焦政策，“一業(yè)一策”地研究引導(dǎo)方向、具體措施和扶持政策，努力把新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換落到實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上。

產(chǎn)業(yè)培育突出體現(xiàn)以“四新”促“四化”的導(dǎo)向。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和威海的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，確定重點(diǎn)發(fā)展11個(gè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)、5個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)和5個(gè)新業(yè)態(tài)。具體把握好三個(gè)關(guān)鍵詞：一是集聚。結(jié)合新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?fàn)顩r深入分析診斷，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)之間的配套協(xié)作關(guān)系、產(chǎn)業(yè)鏈條的上下聯(lián)結(jié)關(guān)系更加緊密，形成“眾星捧月”之勢(shì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)集中度。目前，重點(diǎn)培育的海洋食品和海洋裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、新信息產(chǎn)業(yè)集群，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模均突破千億；新醫(yī)藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、碳纖維產(chǎn)業(yè)集群，也匯聚了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成高端醫(yī)療器械、基因工程藥物、碳纖維復(fù)合材料等主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展前景廣闊、潛力巨大，有望培育形成新的千億產(chǎn)業(yè)集群。二是提升。主要是提升產(chǎn)業(yè)的智慧化水平和品牌化水平。深入實(shí)施智能制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加快機(jī)器換人進(jìn)程，積極推動(dòng)“企業(yè)上云”，一大批智慧車間、智能工廠建成投產(chǎn)。推動(dòng)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等智慧產(chǎn)業(yè)，機(jī)器人等智能裝備制造企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市裝備工業(yè)的20.3%。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作，實(shí)施知名品牌培育工程，按照“名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌行業(yè)”的方向，引導(dǎo)服裝、漁具、地毯等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升發(fā)展層次和水平。三是融合。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)跨界融合的大趨勢(shì)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培育跨界融合催生的新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、“新六產(chǎn)”等新經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休閑漁業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)出品牌，被評(píng)為中國(guó)釣具之都、中國(guó)休閑漁業(yè)之都。推動(dòng)個(gè)性化定制、眾包眾創(chuàng)等模式創(chuàng)新，迪尚集團(tuán)打造的中國(guó)服裝設(shè)計(jì)創(chuàng)新集成平臺(tái)、眾創(chuàng)空間，被確定為國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地。大力發(fā)展戰(zhàn)略性軍民融合產(chǎn)業(yè)，成為全省首批軍民融合深度發(fā)展示范城市。

項(xiàng)目建設(shè)力求符合精準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求。堅(jiān)持“大膽假設(shè)、小心求證”，建立充分評(píng)估、專業(yè)分析的甄別遴選機(jī)制，把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，確保項(xiàng)目最終轉(zhuǎn)化為扎根威海的企業(yè)。在提高招商引資政策“含金量”的同時(shí)，主動(dòng)算好平衡賬，兼顧眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、局部和全局，更好地謀劃項(xiàng)目、推動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)建立專業(yè)化招商隊(duì)伍，有針對(duì)性地開展精準(zhǔn)招商，軟銀集團(tuán)服務(wù)外包基地、馬夸特開關(guān)、康得碳谷科技等大項(xiàng)目相繼落戶，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)增添了新動(dòng)能。推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，政府和企業(yè)兩頭都要熱起來、動(dòng)起來，我們注重調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性來策劃和運(yùn)作項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由企業(yè)和專業(yè)化機(jī)構(gòu)來論證，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，避免“想當(dāng)然”；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也積極采取PPP運(yùn)作模式，吸引社會(huì)資本參與，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，既收益共享也風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

三、把園區(qū)和平臺(tái)建設(shè)牢牢抓在手上

產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目最終要落到園區(qū)和平臺(tái)，載體建設(shè)至關(guān)重要。我們重點(diǎn)突出三個(gè)方面，更好發(fā)揮園區(qū)和平臺(tái)作用，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目提供基礎(chǔ)支撐。一是突出開發(fā)區(qū)的主陣地作用。園區(qū)作為項(xiàng)目投資的“熱土”、產(chǎn)業(yè)集聚的“高地”，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮著主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用。我們制定出臺(tái)了推動(dòng)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見，積極創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，把推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的方向和重點(diǎn)，明確了更高的目標(biāo)和計(jì)劃。試點(diǎn)推行2號(hào)行政印章，支持開發(fā)區(qū)創(chuàng)新收入分配機(jī)制，建立“投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場(chǎng)化”的開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)推行招商體制機(jī)制企業(yè)化、市場(chǎng)化改革，切實(shí)激發(fā)發(fā)展活力，推動(dòng)開發(fā)區(qū)挑起發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能的大梁。二是突出示范區(qū)的先行軍作用。東部濱海新城、雙島灣、南海新區(qū)被列為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)區(qū)域，威海還承擔(dān)著創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)城市、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、綠色低碳動(dòng)能提升示范帶等試點(diǎn)任務(wù)，我們積極對(duì)接省規(guī)劃的總體要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高定位、高水平建設(shè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)，形成支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源。三是突出創(chuàng)新平臺(tái)的領(lǐng)頭雁作用。創(chuàng)新引領(lǐng)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本動(dòng)力。威海市積極引進(jìn)和建設(shè)各類公共創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)組織、企業(yè)創(chuàng)新中心，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)、人才、創(chuàng)投資金等創(chuàng)新資源有效聚集。啟動(dòng)科技云平臺(tái)建設(shè)，提高科技創(chuàng)新的公共服務(wù)水平。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)國(guó)家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心的意見》，依托工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心、哈工大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家制造業(yè)（高性能醫(yī)療器械）創(chuàng)新中心，布局建設(shè)“一中心三平臺(tái)”的國(guó)家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心，在更高層次上提升區(qū)域創(chuàng)新能力。

四、把政策和機(jī)制創(chuàng)新牢牢抓在手上

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不管是“老樹發(fā)新枝”，還是“育苗栽新樹”，都需要陽(yáng)光雨露。我們積極構(gòu)建立體化政策創(chuàng)新機(jī)制，打造體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田，持續(xù)釋放政策紅利，集中各類要素資源，形成疊加效應(yīng)，匯聚動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力。一是統(tǒng)籌用好政策。聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，統(tǒng)籌運(yùn)用和落實(shí)好現(xiàn)有的創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、金融政策、土地政策、開放政策、生態(tài)政策，把各項(xiàng)政策蘊(yùn)含的空間最大限度挖掘出來，聚攏力量，打好組合拳。二是積極爭(zhēng)取政策。處理好借助外力與練好內(nèi)功的關(guān)系，把扎實(shí)做好自身工作作為對(duì)上爭(zhēng)取政策的前提，轉(zhuǎn)變“等靠要”思想，進(jìn)一步梳理需要支持的重點(diǎn)事項(xiàng)，在把政策研究好、分析透的基礎(chǔ)上，積極向上溝通對(duì)接，最大限度爭(zhēng)取政策。目前，爭(zhēng)取國(guó)家下放部分城市規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)限、放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)限制、將沿海城市帶整體納入國(guó)家城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)、開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)、建設(shè)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)、開展環(huán)保型用海模式試點(diǎn)等各領(lǐng)域的試點(diǎn)政策爭(zhēng)取工作均取得積極進(jìn)展。三是主動(dòng)創(chuàng)新政策。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著眼于解決企業(yè)反映的突出問題，以管用、好用、實(shí)用為標(biāo)準(zhǔn)，加大政策創(chuàng)新力度，制定政策措施注重實(shí)效，避免出現(xiàn)條件限制太多、企業(yè)很難享受到的“桃子政策”和出臺(tái)之后就束之高閣的“抽屜政策”，切實(shí)為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供有力保障。四是完善扁平化工作推進(jìn)機(jī)制。好的推進(jìn)機(jī)制，是工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。我們?cè)谛屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換過程中，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，以項(xiàng)目化的方法推進(jìn)工作，建立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程清單和臺(tái)賬，逐項(xiàng)細(xì)化工作內(nèi)容，明確責(zé)任單位、負(fù)責(zé)人員、完成時(shí)限，定期調(diào)度通報(bào)工作進(jìn)展情況，并納入全市目標(biāo)績(jī)效考核體系，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

五、把環(huán)境和能力建設(shè)牢牢抓在手上

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平提出了更高要求。我們認(rèn)真落實(shí)劉家義同志“提高五種能力”的要求，自覺加強(qiáng)能力建設(shè)，以更加堅(jiān)定的政治態(tài)度、更加寬廣的視野、更加開闊的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換打造良好環(huán)境。一是更加便利的基礎(chǔ)支撐環(huán)境。按照“全域城市化、市域一體化”的要求，統(tǒng)籌布局和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，突出保證交通通達(dá)、保障水資源需求、保護(hù)海岸線等生態(tài)資源“三個(gè)?！保瑸樾屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目實(shí)施提供支撐保障。保證交通通達(dá)，就是辯證地看待威海地處交通末梢這個(gè)問題，完善內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸體系，打通城市交通連接關(guān)鍵點(diǎn)，構(gòu)建市域一體、國(guó)內(nèi)通達(dá)和聯(lián)通海外的“三大交通圈”，把威海打造成為重要的“一帶一路”海陸節(jié)點(diǎn)城市。保障水資源需求，就是把節(jié)約水資源、保障水安全擺在重要的戰(zhàn)略位置，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌做好廣蓄水、調(diào)客水、淡海水、治污水的文章，破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。保護(hù)海岸線等生態(tài)資源，就是開展黃金海岸生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)，實(shí)施“藍(lán)色海灣”“銀色沙灘”等工程，著力打造一流黃金海岸，促進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換良性互動(dòng)。二是更加寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)既有從“1”到“N”的生產(chǎn)性創(chuàng)業(yè)，也有大量從“0”到“1”的創(chuàng)新性突破，既有基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的聚合式創(chuàng)業(yè)，也有大企業(yè)帶動(dòng)的裂變式創(chuàng)業(yè)，這些不斷涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的源動(dòng)力。我們針對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體的不同需求，有針對(duì)性地優(yōu)化服務(wù)，探索建立動(dòng)態(tài)包容審慎監(jiān)管制度，著力構(gòu)建富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)創(chuàng)造更大空間，為培育新動(dòng)能奠定堅(jiān)實(shí)而廣泛的基礎(chǔ)。三是更加高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是政府的職責(zé)所在，我們準(zhǔn)確把握“親”、“清”兩個(gè)字的定位，構(gòu)建新型政商關(guān)系，在守住底線的前提下，坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)接觸交往，為困難企業(yè)提供靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。不斷深化“放管服”改革，實(shí)施政府提速工程，進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，用政府權(quán)力的“減法”獲取市場(chǎng)活力的“加法”。四是更加放心的安全穩(wěn)定環(huán)境。安全穩(wěn)定是紅線，任何時(shí)候都不能逾越。我們強(qiáng)化安全發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，同步推進(jìn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安全基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境保護(hù)突出問題綜合整治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)防控，擰緊社會(huì)和諧穩(wěn)定“安全閥”，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供安全穩(wěn)定環(huán)境。

（作者為威海市委副書記、代市長(zhǎng)）