文 謝建華

不忘初心，牢記使命努力構(gòu)建國土資源管理新格局

文 謝建華

↑ 市國土資源局組織學(xué)習(xí)十九大精神

黨的十九大報告對資源管理作出部署和安排，充分體現(xiàn)了黨中央對資源管理的高度重視，充分表明了資源管理在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位，充分彰顯了資源管理部門的重大使命。我們要奮力前行，不辱使命，以十九大精神為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變國土資源管理方式和利用方式，努力構(gòu)建新時代條件下國土資源管理新格局，為全面建成小康社會提供堅實的國土資源保障和保護。重點是增強“三個感”。

增強擔當履職的使命感

在盡職盡責保護資源上增強使命感，堅決落實十九大關(guān)于“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”“嚴格保護耕地”以及“完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作”的要求，進一步加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，推進實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上增強使命感，堅決落實十九大關(guān)于“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”要求，不斷提高土地要素配置的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟發(fā)展提供精準有效支撐。

在節(jié)約集約利用資源上增強使命感，堅決落實十九大關(guān)于“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”的要求，全面深化土地和礦產(chǎn)資源的節(jié)約利用，努力形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局和體制機制。

在盡心盡力維護群眾利益上增強使命感，堅決落實十九大關(guān)于“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”要求，改進土地供給，讓“全體人民住有所居”；堅決落實十九大關(guān)于“深化農(nóng)村土地制度改革”“保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益”要求，推動實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

增強推動發(fā)展的責任感

浙江是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，杭州是浙江省會和G20峰會舉辦地，學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，就要把擔當履職的使命感轉(zhuǎn)化為推進杭州發(fā)展的具體責任感。

在“擁江發(fā)展”上增強責任感，更加有效地保障發(fā)展用地。貫徹杭州市委擁江發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團式、生態(tài)型”的城市框架，適時啟動新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，按照“多規(guī)合一”思路拓展和優(yōu)化發(fā)展新空間。深入推進征遷“雙清”行動、墾造水田專項行動，做好耕地占補平衡指標“向上爭、向外要和自己造”三篇文章，為亞運會、“鐵公機”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目提供全方位的用地保障。

在“轉(zhuǎn)型發(fā)展”上增強責任感，更加有力地推進資源節(jié)約。深化“畝產(chǎn)倍增”行動，全面落實節(jié)約用地“1+X”政策體系，以清理處置“三塊地”為重點，持續(xù)開展盤活存量土地攻堅行動，堅決淘汰過剩落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“五保三并重”思路，對耕地特別是永久基本農(nóng)田實施“三位一體”保護，以資源的剛性保護倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在“安全發(fā)展”上增強責任感，更加科學(xué)地調(diào)控土地市場。堅持守底線、防風險，因地施策防止市區(qū)地價過快上漲，引導(dǎo)需求向縣市流動，實現(xiàn)杭州市土地市場均衡發(fā)展。鞏固“四統(tǒng)三分”土地收儲機制，發(fā)揮做地、儲備、出讓“三個計劃”的管控作用，加強土地收儲資金監(jiān)管，推動土地收儲從“做凈地”向“做優(yōu)地”轉(zhuǎn)變，不斷增強土地市場調(diào)控的主動性和系統(tǒng)性。

在“深化改革”上增強責任感，構(gòu)建保障發(fā)展的長效機制。按照以點帶面、試點先行的思路，統(tǒng)籌推進西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)農(nóng)村土地全域整治、臨安市天目山鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度、地鐵上蓋物業(yè)用地模式、集體土地建租賃房等改革，進一步處理好保發(fā)展與保資源、保權(quán)益的關(guān)系，形成保障發(fā)展的長效機制。

↑ 防治地質(zhì)災(zāi)害

增強轉(zhuǎn)變職能的緊迫感

履行好使命和責任、落實好以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們加快轉(zhuǎn)變部門職能，實現(xiàn)部門職能從“管理為主”向“管理與服務(wù)并重”的大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量大提升。改進審批服務(wù)，

按照“最多跑一次”要求，以“市局抓統(tǒng)籌、分局抓實施”為路徑，強化“放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，讓群眾真正就近辦事，實現(xiàn)國土領(lǐng)域群眾辦事80%事項不出區(qū)目標。改進登記服務(wù)，借鑒先進經(jīng)驗，推進不動產(chǎn)登記“一個流程、一套數(shù)據(jù)、一窗受理”改革，最大限度簡化辦理資料，鞏固“一小時辦結(jié)”改革成果，真正方便群眾辦證。改進地礦服務(wù)，加強礦山整治，建設(shè)綠色礦山，保護好綠水青山；防治地質(zhì)災(zāi)害，以搬遷為主推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動，維護群眾生命財產(chǎn)安全。加強糾紛化解，做好信息公開和行政訴訟工作，著力化解征地拆遷、違法用地、不動產(chǎn)登記等方面的矛盾隱患，維護好群眾的重大利益，為建設(shè)和諧美麗杭州出力。

作者系杭州市國土資源局黨委書記、局長