鄧天仙　任曉冬

摘要：為了促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶的可持續(xù)發(fā)展，以DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架為基礎(chǔ)，結(jié)合草海周邊農(nóng)戶問卷調(diào)查數(shù)據(jù)與訪談資料，對(duì)農(nóng)戶自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、人力資本、社會(huì)資本等5種生計(jì)資本進(jìn)行界定，分析自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶的生計(jì)狀況。結(jié)果表明，該地區(qū)農(nóng)戶生計(jì)總體水平較低，各項(xiàng)資本差異大，農(nóng)戶生計(jì)資本脆弱?；诖耍瑢?duì)農(nóng)戶生計(jì)的改善和發(fā)展提出幾點(diǎn)建議，為保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與周邊農(nóng)戶的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：周邊社區(qū)；農(nóng)戶；生計(jì)現(xiàn)狀；發(fā)展；草海自然保護(hù)區(qū)

中圖分類號(hào)：F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2017）20-3971-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.20.043

Abstract： To promote the sustainable development of farmers in surrounding communities of nature reserves， based on DFID analysis of Sustainable Livelihoods Framework， and combined with survey data and interview data of farmers around Caohai， five kinds of farmers livelihood capital including the natural， physical， financial， human， and social capital were defined， to analyze the livelihood situation of farmers in communities around nature reserves. The results showed that the overall level was low， the differences between various capitals were significant， and the livelihood capital of farmers was fragile. On this basis， some suggestions for the improvement and development of farmers livelihood were put forward， to provide references for the ecological protection of reserves and the development of surrounding farmers.

Key words： surrounding communities； farmers； livelihood situation； development； Caohai nature reserve

生計(jì)指的是一種謀生的手段，包括能力、資產(chǎn)以及一種生活方式所需要的活動(dòng)。隨著生計(jì)研究的進(jìn)一步發(fā)展，生計(jì)分析框架應(yīng)運(yùn)而生，為尋求生計(jì)脆弱性原因、改善生計(jì)解決方案提供有效的手段，特別是在扶貧領(lǐng)域得到了不斷發(fā)展?，F(xiàn)存有3種可持續(xù)生計(jì)分析框架，DFID可持續(xù)性生計(jì)分析框架、UNDP可持續(xù)生計(jì)分析框架、CARE可持續(xù)分析生計(jì)框架，它們的研究側(cè)重點(diǎn)各有不同，其中當(dāng)屬英國(guó)海外發(fā)展部DFID可持續(xù)生計(jì)分析框架使用最為廣泛。其認(rèn)為，作為核心的資本性質(zhì)和狀況決定了采用生計(jì)策略的類型，從而導(dǎo)致某種生計(jì)結(jié)果，生計(jì)結(jié)果又會(huì)反作用于資產(chǎn)，影響資產(chǎn)的性質(zhì)和狀況[1]。可持續(xù)生計(jì)分析框架下的生計(jì)資本包括人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本，人力資本是基礎(chǔ)。

國(guó)外學(xué)者利用可持續(xù)生計(jì)研究方法對(duì)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶生計(jì)的研究較多。主要從林業(yè)管理政策與社區(qū)農(nóng)戶生計(jì)、區(qū)域林業(yè)與農(nóng)戶收入關(guān)系、可持續(xù)管理與利用社區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物、生態(tài)旅游對(duì)提高居民生計(jì)的影響等進(jìn)行了研究[2-6]。而國(guó)內(nèi)學(xué)者從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)農(nóng)戶的家庭經(jīng)濟(jì)收入、社區(qū)農(nóng)戶能源利用、農(nóng)戶生計(jì)資本、農(nóng)戶生計(jì)替代、農(nóng)戶生計(jì)影響因素進(jìn)行了大量研究[7-11]，但運(yùn)用可持續(xù)生計(jì)框架對(duì)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶生計(jì)的研究較少。

本研究以草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)2個(gè)自然村的農(nóng)戶為研究對(duì)象，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這兩個(gè)村是當(dāng)?shù)氐呢毨Т?，具有一定的特殊性。通過問卷調(diào)查和訪談相關(guān)資料，對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)狀況與發(fā)展困境進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議，從而為農(nóng)村社區(qū)的生計(jì)改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的參考。

1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)域概況

草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于貴州省威寧縣草海鎮(zhèn)境內(nèi)，海拔1 900 m以上。調(diào)研的兩個(gè)自然村處于草海自然保區(qū)內(nèi)，位于草海領(lǐng)南部，兩村比鄰（圖1），兩村共有256戶，人口1 320人。由于社區(qū)農(nóng)戶受教育程度低，無(wú)可替代性生計(jì)，基礎(chǔ)設(shè)施不完全，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。尤其是1985年建立草海自然保護(hù)區(qū)海水上漲淹沒耕地、禁止捕魚后，農(nóng)戶的收入減少，雖有外界幫扶，但較其他村組仍貧困。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)收集主要是通過參與式調(diào)查、隨機(jī)問卷訪談的形式獲取，組織兩次村民訪談，與社區(qū)共同梳理社區(qū)概況。在訪問農(nóng)戶時(shí)，考慮到調(diào)查質(zhì)量的問題，一律采用調(diào)查員入戶調(diào)查的形式，一對(duì)一的方式地對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。采取隨機(jī)抽樣方法，共獲得有效問卷53份。對(duì)于所獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)采用Min-max標(biāo)準(zhǔn)化的方法處理，主要參照李小云等[12]、杜本峰等[13]的研究成果。為了方便分析，將農(nóng)戶的單項(xiàng)生計(jì)資本指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得所有指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的值介于0～1之間，再利用綜合指數(shù)法對(duì)農(nóng)戶資本進(jìn)行計(jì)算分析。

2 農(nóng)戶生計(jì)狀況與發(fā)展困境分析endprint

農(nóng)戶家庭生計(jì)資產(chǎn)是家庭擁有的選擇機(jī)會(huì)、采用生計(jì)策略和所處風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的基礎(chǔ)，也是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)。在DFID可持續(xù)生計(jì)框架下生計(jì)資本包括5部分（圖2）：人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本、社會(huì)資本。在不同條件下，5種資本可以相互轉(zhuǎn)化。農(nóng)戶生計(jì)資產(chǎn)的組成可以用圖2表示，五邊形的中心代表不擁有（或零擁有）價(jià)值，而外部邊界代表?yè)碛凶畲蠡膬r(jià)值[14]。

2.1 自然資本

自然資本是描述自然資源存量的術(shù)語(yǔ)，可分為無(wú)形的公共資本（如大氣、生物多樣性）和有形的直接用于生產(chǎn)的資本（土地、樹木等）。由于農(nóng)戶的公共資本沒有太大差異，在此忽略不計(jì)，探討的主要是土地類型對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的影響。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，草海周邊社區(qū)農(nóng)戶所擁有的自然資本主要是土地（海子地、坡地等），但是每年雨季都會(huì)面臨海水上漲、冬季黑頸鶴破壞農(nóng)作物的危險(xiǎn)，這些對(duì)自然資本的毀壞對(duì)農(nóng)戶生計(jì)會(huì)造成很大的影響，農(nóng)民的生計(jì)對(duì)自然資源的依賴性普遍很強(qiáng)，一個(gè)地方的自然資源基礎(chǔ)的貧富決定人民面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

2.2 人力資本

在農(nóng)村，家庭作為基本的勞動(dòng)單元，其人力資本的水平直接取決于家庭勞動(dòng)力的人數(shù)、家庭規(guī)模、技能水平以及健康狀況等因素。本研究以3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)戶的人力資本：①基于年齡狀況來(lái)考慮的農(nóng)戶家庭成員勞動(dòng)力指標(biāo)；②以家庭成年勞動(dòng)力的受教育水平所體現(xiàn)的從事生計(jì)活動(dòng)能力指標(biāo)（表1）；③以家庭人口數(shù)來(lái)作為人力資本的測(cè)量指標(biāo)。

2.3 物質(zhì)資本

物質(zhì)資本指用以維持生計(jì)的基本生產(chǎn)資料和基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村家庭用于提高生產(chǎn)力以維持生計(jì)。通過對(duì)草海周邊社區(qū)農(nóng)戶所擁有的物質(zhì)資本進(jìn)行梳理與分類，將物質(zhì)資本分為農(nóng)戶的住房、生活耐用性消費(fèi)品和家庭全部牲畜量3項(xiàng)指標(biāo)，按權(quán)重值對(duì)其分別賦予0.3、0.3、0.4的權(quán)重值。在住房方面，將家庭住房結(jié)構(gòu)與家庭住房面積來(lái)衡量家庭住房情況。

2.4 金融資本

金融資本主要指人們?cè)谙M(fèi)和生產(chǎn)過程中化解風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的重要資源，主要是指金錢。通過3個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行衡量：①農(nóng)戶獲得的政府救助和補(bǔ)貼（包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和低保），賦予0.2的權(quán)重值；②家庭年收入（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性收入、外出打工收入，經(jīng)商所獲得收入），賦予0.6的權(quán)重值；③從正規(guī)與非正規(guī)渠道獲得的借款，如農(nóng)村信用合作社等正常渠道借款、親戚朋友借款、高利貸（數(shù)額較小），賦予0.2的權(quán)重值。

2.5 社會(huì)資本

在可持續(xù)生計(jì)背景之下，社會(huì)資本是指人們?cè)谧非笊?jì)目標(biāo)的過程中所利用的社會(huì)資源。前提是這種社會(huì)資本是能夠幫助生計(jì)的資本而非任意的社會(huì)資本，農(nóng)戶社會(huì)資本的大小能夠在一定程度上體現(xiàn)農(nóng)戶在面對(duì)困難時(shí)尋求到幫助的難易。通過調(diào)查了解到2個(gè)自然村中，農(nóng)戶的關(guān)系主要是建立在與親戚、朋友、技術(shù)人員和干部的關(guān)系密切程度以及人情往來(lái)次數(shù)的基礎(chǔ)之上。與親戚、朋友、技術(shù)人員和干部的關(guān)系密切程度可以在一定程度上反映農(nóng)戶的社會(huì)資本，擁有社會(huì)資本較多的家庭與親朋好友、干部的密切程度較高。人情往來(lái)的次數(shù)可以反映這些社會(huì)資本對(duì)生計(jì)的作用大小，來(lái)往的次數(shù)越多表示這些社會(huì)資本對(duì)于農(nóng)戶的生計(jì)作用越大。兩個(gè)指標(biāo)的權(quán)重各占0.5。

2.6 生計(jì)總體狀況與發(fā)展困境分析

通過對(duì)草海自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)農(nóng)戶生計(jì)狀況的衡量，并對(duì)社區(qū)農(nóng)戶的發(fā)展能力進(jìn)行探討。結(jié)果（表2）表明，草海自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)的自然資本水平較低，其總水平得分為0.194 7，排在5種資本中的第四位，反映出農(nóng)戶的自然資本相對(duì)薄弱。在農(nóng)村，農(nóng)民對(duì)自然資源的依賴性普遍很強(qiáng)，所以農(nóng)戶所擁有的土地資源就能夠顯著地影響農(nóng)戶的生計(jì)狀況。草海地處海拔較高的高寒地帶，不適宜水稻的種植，該地區(qū)主要以土豆、玉米種植為主，種植結(jié)構(gòu)單一，加上保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，海水不定期上漲與黑頸鶴數(shù)量的增多，對(duì)位于草海周邊的農(nóng)作物生長(zhǎng)造成了很大的威脅，農(nóng)戶冬季種植的蔬菜常常會(huì)遭到黑頸鶴的破壞?？傮w來(lái)說，農(nóng)戶的自然資本面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，具有一定的脆弱性。

由表2可知，周邊社區(qū)的人力資本總水平為0.285 4，說明農(nóng)戶家庭人力資本對(duì)其他資本產(chǎn)出和效率有一定的影響，通過分析可知，人力資本在數(shù)量上有一定的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力較多。從質(zhì)量來(lái)看，成年勞動(dòng)力的受教育程度普遍較低，文化程度大多在初中以下，外出打工主要集中該群體之中，由此說明該地區(qū)留守在家中的人口質(zhì)量較低，人力資本薄弱。草海周邊社區(qū)家庭人口數(shù)多在1～3人、4～6人、7～9人3個(gè)區(qū)間，其中4～6人的家庭占56.74%，家里孩子較多，在教育支出上存在一定困難，削弱了家庭人力資本積累。

周邊社區(qū)農(nóng)戶的物質(zhì)資本的總水平得分為0.228 2，偏低。說明農(nóng)戶的物質(zhì)資本不擁有量少，在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，無(wú)法將物質(zhì)資本轉(zhuǎn)換成可用于交換的資本來(lái)降低其風(fēng)險(xiǎn)。

周邊社區(qū)農(nóng)戶的金融總水平為0.014 9，是5種資本中最低的。說明農(nóng)戶家庭年收入綜合水平不高，作為風(fēng)險(xiǎn)的儲(chǔ)備金，農(nóng)戶手頭持有的可交易性強(qiáng)的貨幣資金積累較少，同時(shí)農(nóng)戶之間的收入差距大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工資性收入占家庭收入的60%以上的農(nóng)戶有31戶，占總戶數(shù)的占58.49%；只有7戶家庭做生意的，收入較高，除此之外的農(nóng)戶家庭收入較低。政府的救助和補(bǔ)貼相對(duì)較少，甚至沒有。農(nóng)戶從正常渠道獲得借貸少，主要是不具備貸款抵押條件，貸款主要用于購(gòu)買生產(chǎn)性資料（肥料、農(nóng)膜等）及建房，遇到急缺資金的時(shí)候，向親戚朋友借是主要的借貸途徑，農(nóng)戶金融資本脆弱、匱乏。

周邊社區(qū)的社會(huì)資本總水平最高，為0.341 4，這說明農(nóng)戶基于血緣關(guān)系的家庭網(wǎng)絡(luò)、基于地緣關(guān)系的鄰居網(wǎng)絡(luò)和基于情感關(guān)系的朋友網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量關(guān)系較好。一方面基于親朋好友來(lái)往的密切程度說明農(nóng)戶對(duì)社會(huì)關(guān)系有強(qiáng)烈認(rèn)同感，草海周邊社區(qū)居住較為集中，彼此間相互照應(yīng)方便；另一方面農(nóng)戶人情往來(lái)是農(nóng)村地域增進(jìn)情感交流的重要途徑，人情往來(lái)的頻數(shù)越高，其情感關(guān)系越穩(wěn)固。社會(huì)資本在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)戶生計(jì)資本的增強(qiáng)，可以幫助其抵御風(fēng)險(xiǎn)。endprint

3 建議

3.1 建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制

周邊社區(qū)農(nóng)戶家庭為草海自然生態(tài)的保護(hù)作出巨大貢獻(xiàn)，相關(guān)受益群體應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行一定的補(bǔ)償。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度?，積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，積極利用國(guó)債資金、開放性貸款以及國(guó)際組織和外國(guó)政府的貸款或贈(zèng)款，努力形成多元化的資金格局，以貨幣幫助或?qū)嵨镅a(bǔ)貼的形式長(zhǎng)期持續(xù)地幫助社區(qū)農(nóng)戶。

3.2 提供專業(yè)的技能培訓(xùn)服務(wù)

農(nóng)戶家庭生產(chǎn)方式單一，政府各部門應(yīng)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)，增加其就業(yè)機(jī)會(huì)及生產(chǎn)機(jī)會(huì)。根據(jù)社區(qū)目前的情況，可以從4項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)來(lái)提高社區(qū)的生計(jì)資本：①建立蔬菜協(xié)會(huì)，整合社區(qū)農(nóng)戶種植資源；②防病蟲害技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)戶普及一些作物種植上的防災(zāi)知識(shí)，減少潛在的危險(xiǎn)，增加收成；③種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，畜牧部門應(yīng)對(duì)有期望發(fā)展種養(yǎng)殖的農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)，形成小規(guī)模的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；④勞務(wù)輸出技能的培訓(xùn)，針對(duì)長(zhǎng)年外出務(wù)工人員，進(jìn)行基本技能知識(shí)的指導(dǎo)，增加他們外出就業(yè)的機(jī)會(huì)。

3.3 推廣替代性種植

相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)周邊社區(qū)的氣候條件與土地資源概況，對(duì)土質(zhì)、孔隙度等因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，試找出可以替代的農(nóng)作物以抵制自然災(zāi)害及動(dòng)物的侵害，政府來(lái)提供種苗、技術(shù)等方面的支持，利用高海拔地區(qū)的特點(diǎn)，種植豆角、蘿卜等反季節(jié)蔬菜，以增加農(nóng)戶的生計(jì)資本，改善生計(jì)策略。

4 結(jié)論與討論

通過可持續(xù)分析框架，利用草海自然保護(hù)區(qū)周邊2個(gè)自然村農(nóng)戶生計(jì)資本數(shù)據(jù)，定量評(píng)估了農(nóng)戶的生計(jì)基本現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，總體水平較低，各項(xiàng)資本差異大，農(nóng)戶生計(jì)資本脆弱。保護(hù)區(qū)周邊地理環(huán)境的約束，導(dǎo)致農(nóng)戶的自然資本普遍較薄弱，再加上人力資本、物質(zhì)資本、金融資本的匱乏，在一定程度上限制了農(nóng)戶生計(jì)的多樣化選擇。因此，為了社區(qū)農(nóng)戶在生計(jì)上得到改善，政府應(yīng)對(duì)農(nóng)戶為濕地生態(tài)保護(hù)做出的貢獻(xiàn)給予一定的補(bǔ)償，為農(nóng)戶提供專業(yè)的技能服務(wù)，推廣替代性種植等，從而推動(dòng)保護(hù)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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