本刊記者 高 陽

全面貫徹十九大精神開啟河南發(fā)展新征程
——第七屆中原智庫論壇專家發(fā)言精選

本刊記者 高 陽

在全黨全國掀起黨的十九大精神學(xué)習(xí)高潮的黃金季節(jié)，中原大地的智庫工作者們正在以十九大精神為指引的基礎(chǔ)上，用實(shí)際行動和科研成果，開啟河南發(fā)展新征程，續(xù)寫河南發(fā)展新篇章。

2017年11月2日，由河南省人民政府發(fā)展研究中心、河南省社會科學(xué)院聯(lián)合舉辦的“第七屆中原智庫論壇”在鄭州召開。本屆論壇的主題為“十九大精神的理論闡釋與河南踐行”。來自中共河南省委黨校、河南省社會科學(xué)院、河南省人民政府發(fā)展研究中心、華北水利水電大學(xué)等科研院所和高校的120余位專家、學(xué)者匯聚本屆論壇，共同探討十九大精神的理論精髓，共話河南發(fā)展的前景與未來。

在本屆論壇上，20余位專家、學(xué)者圍繞會議主題，從不同學(xué)科領(lǐng)域、不同研究角度分別進(jìn)行了主旨發(fā)言和專題發(fā)言，旨在探討讓中原更加出彩的基本思路、主要任務(wù)、實(shí)施路徑和戰(zhàn)略舉措，為河南省委、省政府科學(xué)決策提供理論依據(jù)和智庫決策支持。

本刊特別摘錄、整理了論壇上部分學(xué)者、專家的精彩發(fā)言，以饗讀者。

關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型河南的幾點(diǎn)認(rèn)識

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。那么建設(shè)創(chuàng)新型河南，事實(shí)上也就是創(chuàng)新要成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新要成為河南建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

今天，我主要講三個方面：一、在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展這個大背景下，建設(shè)創(chuàng)新型河南的意義。二、建設(shè)創(chuàng)新型河南的瓶頸因素。因為河南是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，也是一個創(chuàng)新資源不足的省份，所以在建設(shè)創(chuàng)新型河南方面，我們還面臨許多瓶頸制約。三、建設(shè)創(chuàng)新型河南的對策與建議。

建設(shè)創(chuàng)新型河南的戰(zhàn)略意義，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在六個方面：一是建設(shè)創(chuàng)新型河南是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的迫切要求。二是建設(shè)創(chuàng)新型河南是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。三是建設(shè)創(chuàng)新型河南是跨越中等收入陷阱的迫切要求。四是建設(shè)創(chuàng)新型河南是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的迫切要求。五是建設(shè)創(chuàng)新型河南是應(yīng)對新一輪科技革命的迫切需要。六是建設(shè)創(chuàng)新型河南是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。

建設(shè)創(chuàng)新型河南的瓶頸因素，我認(rèn)為具體有五點(diǎn)：第一是創(chuàng)新意識相對不強(qiáng)。第二是創(chuàng)新資源相對不足。第三是創(chuàng)新投入相對不多。第四是創(chuàng)新環(huán)境相對不優(yōu)。第五是創(chuàng)新能力相對不高。

建設(shè)創(chuàng)新型河南的對策建議，我認(rèn)為應(yīng)從這五個方面著手：首先是著力發(fā)揮好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心載體作用。其次是著力打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第三是著力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。第四是著力推動開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。最后是著力推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新。

中國特色社會主義新時代新特點(diǎn)新使命

河南省社會科學(xué)院院長 張占倉

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想被確立為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，使馬克思主義中國化實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，全黨必須付出更多、更為艱巨、更為艱苦的努力。我們?nèi)绾慰陀^、科學(xué)、深入地認(rèn)識新時代的新特點(diǎn)，更好地履行新使命？我認(rèn)為要從各方面逐漸深入。

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我們的社會主要矛盾發(fā)生了變化，引領(lǐng)中國特色社會主義前進(jìn)的中國共產(chǎn)黨，面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新使命，全黨要不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟繼續(xù)前進(jìn)。

新時代要有新遵循。其中，“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”鏗鏘有力，成為新時代的新標(biāo)志；“打鐵還需自身硬”闡明了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的哲學(xué)原理，找到了方法，充滿了時代自信；以“八個明確”為核心要義的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在東方大國應(yīng)運(yùn)而生，成為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。

新時代要有新作為。讓我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，用我們辛勤的汗水和智慧，在中華民族發(fā)展史上書寫新輝煌，成就歷史偉業(yè)；在世界社會主義發(fā)展史上展示新形象，引領(lǐng)新發(fā)展，共建人類命運(yùn)共同體。

新時代要有新自信。我們堅信，在中國960多萬平方公里的大地上，只要有堅強(qiáng)的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能夠順利實(shí)現(xiàn)。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變

中共河南省委黨校常務(wù)副校長 焦國棟

十九大報告明確提出，我們國家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這個階段正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段到這樣一個時期，由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，這里面具有深刻內(nèi)涵。結(jié)合對這個論斷的理解，我想談三點(diǎn)。

一、由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)含義是什么？我的理解是，由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，就是指我國經(jīng)濟(jì)主要依靠增加物質(zhì)資源消耗這種粗放型的高速增長，向依靠科技進(jìn)步、改善管理、提高勞動者素質(zhì)方面來轉(zhuǎn)變。

二、為什么我們要選擇由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這個發(fā)展路徑？因為，一是我們國家這些年發(fā)展經(jīng)驗的一種總結(jié)；二是我們直面新時代主要矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇；三是滿足人民獲得感的要求和需要；四是我們突破發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該采取怎樣的思路和舉措？我認(rèn)為，第一要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。第二要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，以自主創(chuàng)新的技術(shù)帶動質(zhì)量效益提高。第三要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。第四要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

未來的發(fā)展是你中有我，我中有你，我們的命運(yùn)是息息相關(guān)的，是共同的，所以我們必須以更加開放的姿態(tài)，更好利用各種資源，既在國際上扮演大國角色，履行大國責(zé)任，同時也要給自身發(fā)展帶來機(jī)遇。

善用“五種思維”，切實(shí)做好意識形態(tài)工作

華北水利水電大學(xué)黨委書記 王清義

在十九大報告中，習(xí)近平總書記用了五個堅持，就是堅持戰(zhàn)略思維、堅持創(chuàng)新思維、堅持辯證思維、堅持法治思維、堅持底線思維。下面，我就新形勢下怎么利用好習(xí)近平總書記提出的五種思維，加強(qiáng)高校思想意識形態(tài)工作做一個交流。

一是善用戰(zhàn)略思維，牢牢把握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。高校意識形態(tài)工作關(guān)乎高校的辦學(xué)方向，關(guān)系著高校為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的根本問題，高校意識形態(tài)工作要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識和把握高校意識形態(tài)工作的重大意義。

二是善用創(chuàng)新思維，著力提高高校意識形態(tài)工作的科學(xué)化水平。正如習(xí)近平總書記指出，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新才能切實(shí)加強(qiáng)對工作對象特征和需要的準(zhǔn)確把握，才能始終遵循宣傳思想工作的內(nèi)在規(guī)律，才能不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

三是善用辯證思維，不斷深化高校意識形態(tài)工作的規(guī)律性認(rèn)識。善用辯證思維，要辯證看待高校意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險，風(fēng)險往往是機(jī)遇的征兆，當(dāng)高校意識形態(tài)工作的效果受到各種因素影響時，正是它調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)揮更大功能的機(jī)遇期。

四是善用法治思維，推動落實(shí)高校意識形態(tài)工作的責(zé)任制。高校黨委應(yīng)以貫徹實(shí)施辦法和省委的實(shí)施細(xì)則為抓手，圍繞明責(zé)、確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)等環(huán)節(jié)，建立健全高校意識形態(tài)工作責(zé)任制和責(zé)任體系，并將其納入依法治校和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的整體過程中，層層落實(shí)主體責(zé)任制。

五是善用底線思維，切實(shí)提升高校意識形態(tài)的實(shí)效性。善用底線思維，要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)高校意識形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)；要堅持實(shí)踐導(dǎo)向，著力破解高校意識形態(tài)工作存在的突出問題，搞好馬克思主義學(xué)習(xí)研究與傳播，把主渠道作用發(fā)揮好。

全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)思想

河南省社會科學(xué)院副院長 王承哲

習(xí)近平總書記在十九大報告中作出了“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”的重要論述，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作提供了科學(xué)指南和重要遵循。在此，我講三個問題。

一是以創(chuàng)新思維加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全。網(wǎng)絡(luò)在深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活方式的同時，其自身的社會屬性和意識形態(tài)屬性也在逐步顯現(xiàn)出來。習(xí)近平總書記敏銳地把握住了這些屬性并加以闡釋，提出了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作應(yīng)該堅持全新的思維模式和工作模式。一方面，需要以社會思維、社會眼光審視網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作；另一方面，需要將網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作與網(wǎng)絡(luò)治理相結(jié)合。

二是網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)關(guān)系國家安全。習(xí)近平總書記指出，“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全?！本W(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不僅僅是輿論傳播、輿論斗爭、信息傳遞、信息交流和信息擴(kuò)散的工具，在一定意義上關(guān)系著政黨政權(quán)的生死存亡。

三是加強(qiáng)黨對網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記深刻把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)總體態(tài)勢，他將意識形態(tài)分為三個地帶，提出要積極促進(jìn)三個地帶正向轉(zhuǎn)化。即紅色地帶是我們的主陣地，一定要守??；黑色地帶主要是負(fù)面的東西，要敢抓敢管、敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶。

中國特色社會主義邁進(jìn)新時代的重要標(biāo)志

河南省社科院《中州學(xué)刊》雜志社社長 李太淼

習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。那么，中國進(jìn)入新的時代，有什么重要依據(jù)？有什么重要標(biāo)志？我認(rèn)為有以下六個方面的重要標(biāo)志。

第一個標(biāo)志是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)生了重大變化。中國目前的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與改革開放初期相比，是一個質(zhì)的飛躍。我們在很多領(lǐng)域已經(jīng)走在了世界前列，這構(gòu)成了一個重大標(biāo)志。

第二個標(biāo)志是中國社會發(fā)生了深層次的歷史性變革。十九大報告指出，五年來的改革是深層次的、根本性的，這些歷史性變革對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響，這些歷史性變革構(gòu)成了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重要標(biāo)志。

第三個標(biāo)志是中國特色社會主義制度更加完善。從中國特色社會主義發(fā)展史的角度看，剛開始改革開放的時候我們重在破。在21世紀(jì)初，我們國家基本上建成了中國特色社會主義制度，到現(xiàn)在我們的各項制度都更趨規(guī)范和完善。

第四個標(biāo)志是人民群眾的生活水平正在發(fā)生質(zhì)的飛躍。從總體上看，我國廣大人民群眾的生活水平正從總體小康水平向全面小康邁進(jìn)，總體上不僅完全解決了溫飽問題，而且進(jìn)入小康富裕時代。

第五個標(biāo)志是中國社會的主要矛盾發(fā)生了重要轉(zhuǎn)化。我認(rèn)為社會矛盾的轉(zhuǎn)化與新時代是同步的，我們對新時代是作為一種判斷，而社會矛盾的轉(zhuǎn)化是社會規(guī)律的必然現(xiàn)象。

第六個標(biāo)志是中國在國際社會中的地位和作用發(fā)生了重大變化。一是從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，中國目前對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過了30%；二是在對外關(guān)系方面，中國的作用越來越重要；三是中國在構(gòu)建全球治理體系方面，發(fā)揮的作用越來越重要。

做大做強(qiáng)金融豫軍的戰(zhàn)略與政策思路

河南省人民政府發(fā)展研究中心財政金融研究處研究員 劉戰(zhàn)國

“做大做強(qiáng)金融豫軍”這個課題，當(dāng)前有幾個大的背景，一個是大的時代背景，十九大的定位就是進(jìn)入了一個新的時代；二是政治理論背景，習(xí)近平總書記提出了五大發(fā)展理念；三是發(fā)展目標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)的背景，要構(gòu)建現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系。

十九大報告提出了金融的三大任務(wù)，第一個任務(wù)就是深化金融體制改革，要做大做強(qiáng)國有資本，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。第二個任務(wù)是增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。我的理解就是調(diào)整優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善的金融機(jī)構(gòu)體系，提高直接融資比例，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。第三個任務(wù)是健全金融監(jiān)管體系。我們知道，經(jīng)濟(jì)周期不一定會引發(fā)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但是經(jīng)濟(jì)周期的波動是引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的重要源頭。

綜合我國金融發(fā)展現(xiàn)狀，我認(rèn)為還是要穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、控風(fēng)險。如何控風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展呢？有幾個方向，第一要去杠桿，第二要調(diào)結(jié)構(gòu)，第三要控風(fēng)險。作為河南省整體的金融來說，主要矛盾還是發(fā)展不充分，這就是做大做強(qiáng)金融豫軍的問題。因為最近幾年地方金融是比較活躍的，區(qū)域本土的金融發(fā)展速度明顯高于整體的金融發(fā)展速度，本土金融是整個金融發(fā)展的一個增長點(diǎn)，“做大做強(qiáng)金融豫軍”這個課題，實(shí)質(zhì)上也反映了最近幾年金融豫軍快速崛起這樣一個趨勢。

加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長 張富祿

十九大報告中提到，“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，這個新觀點(diǎn)、新論斷，使我在學(xué)習(xí)過程中感受深刻，今天，我簡要從四個方面談一下。

第一是重大意義。這個新觀點(diǎn)、新論斷的重大意義在哪里？就表現(xiàn)在為中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個非?，F(xiàn)實(shí)的“中國方案”。這個“中國方案”既是實(shí)際工作中的行動指南，也是我們的指路明燈。

第二是協(xié)同發(fā)展在現(xiàn)實(shí)中面臨的三大短板。十九大報告提出這個方案事實(shí)上有很強(qiáng)的針對性，在近幾年我們國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，存在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源三大短板。人類社會到現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)四次工業(yè)革命，每一次工業(yè)革命背后都有一個很重要的原因，就是有技術(shù)革命，沒有技術(shù)革命根本不可能出現(xiàn)工業(yè)革命。所以現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)第四次工業(yè)革命，這里面必須有技術(shù)支撐。

第三是協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵與基本方向。我把它總結(jié)為四句話，即著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重視科技創(chuàng)新支撐，重視現(xiàn)代金融支撐，重視人力資源支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是主流，后面的科技、金融和人才都是高端要素，也就是說要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高端要素發(fā)展結(jié)合起來。

第四是建立協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。怎樣建立協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系？一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它的重點(diǎn)是解決供給體系質(zhì)量問題。二是搭建產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展平臺。在產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展方面，要形成一種要素與產(chǎn)業(yè)之間的高效連接，形成一種要素與產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在的聯(lián)動循環(huán)。三是全面深化改革是關(guān)鍵。要建立這樣一個協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，最根本的還是要改革，解決體制機(jī)制中存在的主要問題。