本刊記者 高 陽

全面貫徹十九大精神開啟河南發(fā)展新征程
——第七屆中原智庫論壇專家發(fā)言精選

本刊記者 高 陽

在全黨全國掀起黨的十九大精神學習高潮的黃金季節(jié)，中原大地的智庫工作者們正在以十九大精神為指引的基礎上，用實際行動和科研成果，開啟河南發(fā)展新征程，續(xù)寫河南發(fā)展新篇章。

2017年11月2日，由河南省人民政府發(fā)展研究中心、河南省社會科學院聯(lián)合舉辦的“第七屆中原智庫論壇”在鄭州召開。本屆論壇的主題為“十九大精神的理論闡釋與河南踐行”。來自中共河南省委黨校、河南省社會科學院、河南省人民政府發(fā)展研究中心、華北水利水電大學等科研院所和高校的120余位專家、學者匯聚本屆論壇，共同探討十九大精神的理論精髓，共話河南發(fā)展的前景與未來。

在本屆論壇上，20余位專家、學者圍繞會議主題，從不同學科領域、不同研究角度分別進行了主旨發(fā)言和專題發(fā)言，旨在探討讓中原更加出彩的基本思路、主要任務、實施路徑和戰(zhàn)略舉措，為河南省委、省政府科學決策提供理論依據(jù)和智庫決策支持。

本刊特別摘錄、整理了論壇上部分學者、專家的精彩發(fā)言，以饗讀者。

關于建設創(chuàng)新型河南的幾點認識

河南省人民政府發(fā)展研究中心主任 谷建全

習近平總書記在十九大報告中指出，要建設創(chuàng)新型國家，強調了創(chuàng)新是引領經濟發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。那么建設創(chuàng)新型河南，事實上也就是創(chuàng)新要成為河南經濟發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新要成為河南建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。

今天，我主要講三個方面：一、在經濟轉型發(fā)展這個大背景下，建設創(chuàng)新型河南的意義。二、建設創(chuàng)新型河南的瓶頸因素。因為河南是一個經濟欠發(fā)達省份，也是一個創(chuàng)新資源不足的省份，所以在建設創(chuàng)新型河南方面，我們還面臨許多瓶頸制約。三、建設創(chuàng)新型河南的對策與建議。

建設創(chuàng)新型河南的戰(zhàn)略意義，我認為主要體現(xiàn)在六個方面：一是建設創(chuàng)新型河南是引領經濟新常態(tài)的迫切要求。二是建設創(chuàng)新型河南是加快經濟轉型升級的迫切要求。三是建設創(chuàng)新型河南是跨越中等收入陷阱的迫切要求。四是建設創(chuàng)新型河南是培育經濟發(fā)展新動能的迫切要求。五是建設創(chuàng)新型河南是應對新一輪科技革命的迫切需要。六是建設創(chuàng)新型河南是推動供給側結構性改革的迫切要求。

建設創(chuàng)新型河南的瓶頸因素，我認為具體有五點：第一是創(chuàng)新意識相對不強。第二是創(chuàng)新資源相對不足。第三是創(chuàng)新投入相對不多。第四是創(chuàng)新環(huán)境相對不優(yōu)。第五是創(chuàng)新能力相對不高。

建設創(chuàng)新型河南的對策建議，我認為應從這五個方面著手：首先是著力發(fā)揮好鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心載體作用。其次是著力打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。第三是著力實施人才強省戰(zhàn)略。第四是著力推動開放創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新。最后是著力推進科技體制機制創(chuàng)新。

中國特色社會主義新時代新特點新使命

河南省社會科學院院長 張占倉

習近平新時代中國特色社會主義思想被確立為黨必須長期堅持的指導思想，使馬克思主義中國化實現(xiàn)了新的飛躍。實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，全黨必須付出更多、更為艱巨、更為艱苦的努力。我們如何客觀、科學、深入地認識新時代的新特點，更好地履行新使命？我認為要從各方面逐漸深入。

中國特色社會主義進入了新時代，我們的社會主要矛盾發(fā)生了變化，引領中國特色社會主義前進的中國共產黨，面臨著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的新使命，全黨要不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟繼續(xù)前進。

新時代要有新遵循。其中，“堅持黨對一切工作的領導”鏗鏘有力，成為新時代的新標志；“打鐵還需自身硬”闡明了中國共產黨執(zhí)政興國的哲學原理，找到了方法，充滿了時代自信；以“八個明確”為核心要義的習近平新時代中國特色社會主義思想，在東方大國應運而生，成為我們黨必須長期堅持的指導思想。

新時代要有新作為。讓我們把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，用我們辛勤的汗水和智慧，在中華民族發(fā)展史上書寫新輝煌，成就歷史偉業(yè)；在世界社會主義發(fā)展史上展示新形象，引領新發(fā)展，共建人類命運共同體。

新時代要有新自信。我們堅信，在中國960多萬平方公里的大地上，只要有堅強的中國共產黨領導，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠順利實現(xiàn)。

中國經濟發(fā)展路徑由高速增長向高質量發(fā)展轉變

中共河南省委黨校常務副校長 焦國棟

十九大報告明確提出，我們國家的經濟已經由高速增長階段，轉向高質量發(fā)展階段。這個階段正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，我認為經濟發(fā)展的階段到這樣一個時期，由高速增長轉向高質量發(fā)展，這里面具有深刻內涵。結合對這個論斷的理解，我想談三點。

一、由高速增長轉向高質量發(fā)展的本質含義是什么？我的理解是，由高速增長向高質量發(fā)展轉變，就是指我國經濟主要依靠增加物質資源消耗這種粗放型的高速增長，向依靠科技進步、改善管理、提高勞動者素質方面來轉變。

二、為什么我們要選擇由高速增長轉向高質量發(fā)展這個發(fā)展路徑？因為，一是我們國家這些年發(fā)展經驗的一種總結；二是我們直面新時代主要矛盾的現(xiàn)實選擇；三是滿足人民獲得感的要求和需要；四是我們突破發(fā)展瓶頸的現(xiàn)實選擇。

三、由高速增長轉向高質量發(fā)展，應該采取怎樣的思路和舉措？我認為，第一要深化供給側結構性改革，推動產業(yè)結構和產品結構的轉型升級。第二要加快建設創(chuàng)新型國家，以自主創(chuàng)新的技術帶動質量效益提高。第三要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。第四要加快完善社會主義市場經濟體制改革，增強經濟發(fā)展的活力。

未來的發(fā)展是你中有我，我中有你，我們的命運是息息相關的，是共同的，所以我們必須以更加開放的姿態(tài)，更好利用各種資源，既在國際上扮演大國角色，履行大國責任，同時也要給自身發(fā)展帶來機遇。

善用“五種思維”，切實做好意識形態(tài)工作

華北水利水電大學黨委書記 王清義

在十九大報告中，習近平總書記用了五個堅持，就是堅持戰(zhàn)略思維、堅持創(chuàng)新思維、堅持辯證思維、堅持法治思維、堅持底線思維。下面，我就新形勢下怎么利用好習近平總書記提出的五種思維，加強高校思想意識形態(tài)工作做一個交流。

一是善用戰(zhàn)略思維，牢牢把握高校意識形態(tài)工作的領導權。高校意識形態(tài)工作關乎高校的辦學方向，關系著高校為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的根本問題，高校意識形態(tài)工作要強化戰(zhàn)略思維，從戰(zhàn)略的高度深刻認識和把握高校意識形態(tài)工作的重大意義。

二是善用創(chuàng)新思維，著力提高高校意識形態(tài)工作的科學化水平。正如習近平總書記指出，做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新才能切實加強對工作對象特征和需要的準確把握，才能始終遵循宣傳思想工作的內在規(guī)律，才能不斷增強工作的針對性和實效性。

三是善用辯證思維，不斷深化高校意識形態(tài)工作的規(guī)律性認識。善用辯證思維，要辯證看待高校意識形態(tài)領域的風險，風險往往是機遇的征兆，當高校意識形態(tài)工作的效果受到各種因素影響時，正是它調整結構發(fā)揮更大功能的機遇期。

四是善用法治思維，推動落實高校意識形態(tài)工作的責任制。高校黨委應以貫徹實施辦法和省委的實施細則為抓手，圍繞明責、確責、履責、問責等環(huán)節(jié)，建立健全高校意識形態(tài)工作責任制和責任體系，并將其納入依法治校和現(xiàn)代大學制度建設的整體過程中，層層落實主體責任制。

五是善用底線思維，切實提升高校意識形態(tài)的實效性。善用底線思維，要堅持問題導向，找準高校意識形態(tài)工作的薄弱環(huán)節(jié)；要堅持實踐導向，著力破解高校意識形態(tài)工作存在的突出問題，搞好馬克思主義學習研究與傳播，把主渠道作用發(fā)揮好。

全面深入學習習近平網絡意識形態(tài)思想

河南省社會科學院副院長 王承哲

習近平總書記在十九大報告中作出了“加強互聯(lián)網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”的重要論述，為我們加強和改進我國網絡意識形態(tài)工作提供了科學指南和重要遵循。在此，我講三個問題。

一是以創(chuàng)新思維加強網絡意識形態(tài)安全。網絡在深刻改變著人們的生產、生活方式的同時，其自身的社會屬性和意識形態(tài)屬性也在逐步顯現(xiàn)出來。習近平總書記敏銳地把握住了這些屬性并加以闡釋，提出了網絡意識形態(tài)工作應該堅持全新的思維模式和工作模式。一方面，需要以社會思維、社會眼光審視網絡意識形態(tài)工作；另一方面，需要將網絡意識形態(tài)工作與網絡治理相結合。

二是網絡意識形態(tài)關系國家安全。習近平總書記指出，“互聯(lián)網已經成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。在互聯(lián)網這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全。”網絡已經不僅僅是輿論傳播、輿論斗爭、信息傳遞、信息交流和信息擴散的工具，在一定意義上關系著政黨政權的生死存亡。

三是加強黨對網絡意識形態(tài)工作的領導。習近平總書記深刻把握網絡意識形態(tài)總體態(tài)勢，他將意識形態(tài)分為三個地帶，提出要積極促進三個地帶正向轉化。即紅色地帶是我們的主陣地，一定要守??；黑色地帶主要是負面的東西，要敢抓敢管、敢于亮劍，大大壓縮其地盤；灰色地帶要大張旗鼓爭取，使其轉化為紅色地帶。

中國特色社會主義邁進新時代的重要標志

河南省社科院《中州學刊》雜志社社長 李太淼

習近平總書記在十九大報告中明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。那么，中國進入新的時代，有什么重要依據(jù)？有什么重要標志？我認為有以下六個方面的重要標志。

第一個標志是生產力和經濟發(fā)展水平發(fā)生了重大變化。中國目前的生產力和經濟發(fā)展水平與改革開放初期相比，是一個質的飛躍。我們在很多領域已經走在了世界前列，這構成了一個重大標志。

第二個標志是中國社會發(fā)生了深層次的歷史性變革。十九大報告指出，五年來的改革是深層次的、根本性的，這些歷史性變革對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的影響，這些歷史性變革構成了中國特色社會主義進入新時代的重要標志。

第三個標志是中國特色社會主義制度更加完善。從中國特色社會主義發(fā)展史的角度看，剛開始改革開放的時候我們重在破。在21世紀初，我們國家基本上建成了中國特色社會主義制度，到現(xiàn)在我們的各項制度都更趨規(guī)范和完善。

第四個標志是人民群眾的生活水平正在發(fā)生質的飛躍。從總體上看，我國廣大人民群眾的生活水平正從總體小康水平向全面小康邁進，總體上不僅完全解決了溫飽問題，而且進入小康富裕時代。

第五個標志是中國社會的主要矛盾發(fā)生了重要轉化。我認為社會矛盾的轉化與新時代是同步的，我們對新時代是作為一種判斷，而社會矛盾的轉化是社會規(guī)律的必然現(xiàn)象。

第六個標志是中國在國際社會中的地位和作用發(fā)生了重大變化。一是從世界經濟發(fā)展角度看，中國目前對世界經濟的貢獻率已經超過了30%；二是在對外關系方面，中國的作用越來越重要；三是中國在構建全球治理體系方面，發(fā)揮的作用越來越重要。

做大做強金融豫軍的戰(zhàn)略與政策思路

河南省人民政府發(fā)展研究中心財政金融研究處研究員 劉戰(zhàn)國

“做大做強金融豫軍”這個課題，當前有幾個大的背景，一個是大的時代背景，十九大的定位就是進入了一個新的時代；二是政治理論背景，習近平總書記提出了五大發(fā)展理念；三是發(fā)展目標和目標任務的背景，要構建現(xiàn)代化的經濟體系。

十九大報告提出了金融的三大任務，第一個任務就是深化金融體制改革，要做大做強國有資本，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。第二個任務是增強金融服務實體經濟的能力。我的理解就是調整優(yōu)化金融結構，構建完善的金融機構體系，提高直接融資比例，促進多層次資本市場健康發(fā)展。第三個任務是健全金融監(jiān)管體系。我們知道，經濟周期不一定會引發(fā)金融危機和經濟危機，但是經濟周期的波動是引發(fā)經濟危機和金融危機的重要源頭。

綜合我國金融發(fā)展現(xiàn)狀，我認為還是要穩(wěn)中求進，穩(wěn)增長、調結構、促改革、控風險。如何控風險，實現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展呢？有幾個方向，第一要去杠桿，第二要調結構，第三要控風險。作為河南省整體的金融來說，主要矛盾還是發(fā)展不充分，這就是做大做強金融豫軍的問題。因為最近幾年地方金融是比較活躍的，區(qū)域本土的金融發(fā)展速度明顯高于整體的金融發(fā)展速度，本土金融是整個金融發(fā)展的一個增長點，“做大做強金融豫軍”這個課題，實質上也反映了最近幾年金融豫軍快速崛起這樣一個趨勢。

加快建設協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系

河南省社科院工業(yè)經濟研究所所長 張富祿

十九大報告中提到，“著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系”，這個新觀點、新論斷，使我在學習過程中感受深刻，今天，我簡要從四個方面談一下。

第一是重大意義。這個新觀點、新論斷的重大意義在哪里？就表現(xiàn)在為中國的產業(yè)發(fā)展提供了一個非?，F(xiàn)實的“中國方案”。這個“中國方案”既是實際工作中的行動指南，也是我們的指路明燈。

第二是協(xié)同發(fā)展在現(xiàn)實中面臨的三大短板。十九大報告提出這個方案事實上有很強的針對性，在近幾年我們國家的產業(yè)經濟發(fā)展過程中，存在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源三大短板。人類社會到現(xiàn)在已經出現(xiàn)四次工業(yè)革命，每一次工業(yè)革命背后都有一個很重要的原因，就是有技術革命，沒有技術革命根本不可能出現(xiàn)工業(yè)革命。所以現(xiàn)在要實現(xiàn)第四次工業(yè)革命，這里面必須有技術支撐。

第三是協(xié)同發(fā)展產業(yè)體系的基本內涵與基本方向。我把它總結為四句話，即著力發(fā)展實體經濟，重視科技創(chuàng)新支撐，重視現(xiàn)代金融支撐，重視人力資源支撐。實體經濟是主流，后面的科技、金融和人才都是高端要素，也就是說要把經濟發(fā)展和高端要素發(fā)展結合起來。

第四是建立協(xié)同發(fā)展產業(yè)體系的戰(zhàn)略舉措。怎樣建立協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系？一是深化供給側結構性改革，它的重點是解決供給體系質量問題。二是搭建產業(yè)體系協(xié)同發(fā)展平臺。在產業(yè)體系協(xié)同發(fā)展方面，要形成一種要素與產業(yè)之間的高效連接，形成一種要素與產業(yè)之間內在的聯(lián)動循環(huán)。三是全面深化改革是關鍵。要建立這樣一個協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，最根本的還是要改革，解決體制機制中存在的主要問題。