文/李可

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神保障國家糧食安全
——“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推進糧食行業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題報告會綜述

文/李可

“保障國家糧食安全是一個永恒的主題。黨的十九大報告指出，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這為推動糧食流通的改革發(fā)展，保障國家糧食安全指明了努力方向，提供了根本遵循，我們要認真學(xué)習(xí)，積極全面地貫徹落實?！?/p>

為認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，進一步將糧食行業(yè)“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動引向深入，10月27日，國家糧食局舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神推進糧食行業(yè)深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展”專題報告會。報告會上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、國家糧食安全政策專家咨詢委員會顧問陳錫文，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長、執(zhí)行局主任、國家糧食安全政策專家咨詢委員會主任委員張曉強，國家開發(fā)投資公司首席科學(xué)家、中國工程院院士、國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員岳國君，國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長、研究員葉興慶等4位專家作了報告。國家發(fā)展改革委黨組成員，國家糧食局黨組書記、局長張務(wù)鋒，國家糧食局黨組成員、副局長曾麗瑛，黨組成員趙中權(quán)，總工程師何毅出席報告會。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把國家糧食安全作為治國理政的頭等大事，我國糧食安全保障能力明顯提升。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化，對糧食工作也提出了新要求、新任務(wù)。如何把握我國糧食形勢，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國糧食競爭力；如何把握“一帶一路”建設(shè)的歷史機遇，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源；如何適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要，增加綠色優(yōu)質(zhì)的糧食產(chǎn)品供給，更好地滿足廣大居民消費需求；如何適應(yīng)糧食收儲制度改革形勢，加快推進糧食行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展等等，是糧食部門共同關(guān)注的問題。

會上，4位專家以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，分別圍繞我國農(nóng)業(yè)形勢與糧食競爭力、糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與保障國家糧食安全、我國糧食消費變化與糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一帶一路”與國家糧食安全等主題，緊密結(jié)合我國糧食工作實際，為糧食系統(tǒng)干部職工作了一場精彩報告。同時，對糧食行業(yè)如何主動適應(yīng)中國特色社會主義新時代新要求和社會主要矛盾轉(zhuǎn)化新挑戰(zhàn)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系，提出了許多具有前瞻性、啟發(fā)性、實用性的政策建議。

“我認為我國農(nóng)業(yè)形勢的發(fā)展變化，總體上有利于我國糧食生產(chǎn)的競爭力的提高?！标愬a文分析說，在改革開放的過程中，特別是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進程中，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正在發(fā)生深刻變化，這帶來五個有利因素。一是城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，農(nóng)村常住人口下降，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民擴大經(jīng)營規(guī)模的可能性不斷增長。二是農(nóng)村土地制度改革正在進一步深化，為促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了更加有利的條件。特別是黨的十九大進一步明確，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年，給農(nóng)民吃了定心丸，讓他們流轉(zhuǎn)土地更加放心大膽。三是除了土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)之外，土地托管、代耕以及購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)等發(fā)展非常迅猛，正在有效地把小規(guī)模、分散的農(nóng)戶經(jīng)營引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。四是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件總體上不斷改善，耕地的灌溉面積不斷增加，農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷進步，機械化水平不斷提高。五是推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革使農(nóng)民更多地感覺到了市場需求的變化，農(nóng)民正在從主要追求產(chǎn)量的增長轉(zhuǎn)向更為重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、效益的提高，糧、棉、油等大宗產(chǎn)品的生產(chǎn)正呈現(xiàn)出進一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展的趨勢?！翱傮w上來看，這些大的發(fā)展變化趨勢，都有利于我國農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)競爭力的提高?！标愬a文說。他還表示，要清醒認識到我國糧食問題不是總量問題而是結(jié)構(gòu)問題，是效益和國際競爭力的問題，要按照習(xí)近平總書記指出的，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

張曉強在報告中指出，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。在改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革中，要分類完善改革方案，釋放反映供求關(guān)系的價格信號。比如要注意通過完善最低收購價政策來增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食的供給能力，引導(dǎo)農(nóng)民主動適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)的變化。張曉強還表示，新形勢下，保障糧食安全的要點，就是集中力量深化改革，推動糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“糧食加工是糧食價格和庫存調(diào)整的一個調(diào)節(jié)器、一個截流裝置。從一定意義上講，我們有多大的加工能力，我們國家的糧食安全就有多大的保證能力。”岳國君表示，保障國家糧食安全，除了藏糧與地、藏糧與技，還要藏糧于企。

黨的十九大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力?！啊粠б宦贰h是我國對外開放的一個很宏大的構(gòu)想，更有利于保障我國糧食安全。我們一定要從全球的角度來審視中國糧食安全的形勢，看長期因素，看趨勢性的因素?！比~興慶從自然條件、貿(mào)易互補、物流成本、貿(mào)易平衡幾個方面進行分析后指出，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，沿線國家在與我國開展糧食貿(mào)易中所起的作用將會逐步增強。他認為，糧食行業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，要加強對沿線國家農(nóng)業(yè)自然條件、法律制度、貿(mào)易潛力的分析，考慮在一些重點國家優(yōu)先部署一批以技術(shù)合作和產(chǎn)能合作為核心的境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，對重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行布局，以更有力、更高效、更可持續(xù)地把中央提出的適度進口的文章做好?！霸谶@方面，我們的糧油企業(yè)應(yīng)該大有作為。”葉興慶說。

與會黨員干部認為，四位專家的專題報告對于幫助糧食行業(yè)干部職工全面準確理解十九大精神，進一步提高政治站位，把握糧食流通改革發(fā)展方向、拓展轉(zhuǎn)型升級工作思路，推動十九大精神在糧食行業(yè)落實落地具有重要推動作用。大家表示，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神貫穿“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”大討論活動始終，結(jié)合深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會本次報告會精神，進一步把大討論活動引向深入，推動糧食流通改革發(fā)展不斷取得新成績，以實際行動保障國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。