漁業(yè)限額捕撈制度試點工作穩(wěn)步推進

本刊訊（特約記者 陳森 報道）為加強海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，推進漁業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號）有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)部于2017年組織啟動了浙江省浙北漁場梭子蟹限額捕撈試點和山東省萊州灣海蜇限額捕撈試點，積極探索漁業(yè)產(chǎn)出管理新模式。

試點工作啟動以來，試點地方各級漁業(yè)主管部門高度重視，成立試點工作領(lǐng)導小組，加強組織保障，明確各單位任務(wù)分工和工作職責；加強漁民宣傳教育，依托社區(qū)、漁村、漁業(yè)協(xié)會和合作社等基層組織進行廣泛宣傳動員，利用電視、廣播、微信、培訓班等各種形式宣傳限額捕撈的各項規(guī)章制度；科學制定總可捕量，根據(jù)試點水域歷史捕撈產(chǎn)量，結(jié)合資源調(diào)查和捕撈信息采集情況綜合分析確定總可捕量；合理分配捕撈配額，組建漁業(yè)合作社，依據(jù)漁船大小、數(shù)量等將總可捕量分配至各個合作社；制定完善工作方案，建立了漁撈日志填報制度、漁獲物定點交易制度、限額捕撈試點漁船檢查流程，初次嘗試了配額捕撈漁船的檢查監(jiān)督方法；加強漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管，實施專項特許捕撈許可證制度，推行漁區(qū)空間網(wǎng)格化管理，開發(fā)了具備監(jiān)控生產(chǎn)漁船離、返港狀態(tài)和每日作業(yè)位置、產(chǎn)量及統(tǒng)計分析等功能的限額捕撈通報軟件；完善捕撈信息采集，要求生產(chǎn)漁船按規(guī)定填報漁撈日志，依托漁業(yè)協(xié)會成立護漁協(xié)管隊伍，并做好交易數(shù)據(jù)和漁獲量統(tǒng)計上報等工作；建立捕撈限額預警機制，每天統(tǒng)計分析各合作社捕撈產(chǎn)量，合作社配額接近完成時發(fā)出預警、完成后合作社全部漁船退出試點區(qū)域。實施漁業(yè)觀察員制度，派出漁業(yè)生產(chǎn)觀察員，海上現(xiàn)場監(jiān)督漁船生產(chǎn)日志數(shù)據(jù)填報和漁獲物轉(zhuǎn)載，監(jiān)督捕撈配額執(zhí)行；強化捕撈漁獲物監(jiān)管，浙江省要求漁獲物必須由漁業(yè)運輸船海上現(xiàn)場收購、漁政船現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)行，山東省要求漁獲物實行定點交易，由漁業(yè)協(xié)會對漁船返港漁獲進行監(jiān)督和檢查。

目前，山東省2017年海蜇限額捕撈試點工作任務(wù)順利完成，浙江省浙北漁場梭子蟹限額捕撈試點正在穩(wěn)步推進。近期，農(nóng)業(yè)部組織人員赴試點省份開展督導，召開了專題會議，要求試點省份認真總結(jié)經(jīng)驗，深入分析存在問題，加強科研機構(gòu)及有關(guān)漁業(yè)組織的交流，學習借鑒先進經(jīng)驗，不斷完善實施方案，進一步擴大試點范圍，深入推進限額捕撈試點工作，為探索中國特色的漁業(yè)資源管理新模式奠定基礎(chǔ)。（農(nóng)業(yè)部漁業(yè)漁政管理局）