文本刊記者 施京京

新供給 新要求新變革
——質(zhì)監(jiān)部門面對改革新形勢不斷探索勇于創(chuàng)新

文本刊記者 施京京

近年來，“新消費(fèi)”成為備受關(guān)注的熱詞，它反映了傳統(tǒng)消費(fèi)的提質(zhì)升級、新興消費(fèi)的蓬勃興起。老百姓的需求“升級”了，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，改善供給；新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新了消費(fèi)品，通過新供給反過來又催生了新需求。在這樣的形勢下，及時(shí)而又審慎的監(jiān)管與治理，對穩(wěn)定消費(fèi)者對“新消費(fèi)”的預(yù)期，形成現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)熱點(diǎn)，具有重要的意義。為此，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)時(shí)而動，積極探索、勇于創(chuàng)新，圍繞消費(fèi)品供給的新局面、新變化、新發(fā)展，發(fā)揮自身職能，取得了積極的成效。

順應(yīng)形勢 應(yīng)時(shí)而動

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出不同以往的態(tài)勢和特點(diǎn)。“供給和需求不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益凸顯，突出表現(xiàn)為供給側(cè)對需求側(cè)變化的適應(yīng)性調(diào)整明顯滯后。這就需要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴介紹，近年來，我國需求結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，居民對產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和性能的要求明顯提高，多樣化、個(gè)性化、高端化需求與日俱增。而供給側(cè)明顯不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，居民對高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求難以得到滿足，新產(chǎn)品和新服務(wù)的供給潛力沒有得到釋放。要保持需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，就必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，解決供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，讓新的有效供給滿足不斷增長變化的需求，釋放消費(fèi)潛能。

改革開放以來，我國消費(fèi)品工業(yè)總體上保持平穩(wěn)健康發(fā)展，形成了覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)相對完整的消費(fèi)品工業(yè)體系?！拔覀儺a(chǎn)銷大國的地位已經(jīng)確立。例如輕工業(yè)中，家電、皮革、塑料、食品、家具、五金、陶瓷等行業(yè)100多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，貿(mào)易順差占全國的76%?！敝袊p工業(yè)聯(lián)合會副會長王世成說，但要持續(xù)滿足消費(fèi)升級，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升任重道遠(yuǎn)。

工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著國際競爭加劇以及成本優(yōu)勢減弱，我國消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)質(zhì)量、品牌培育等方面與發(fā)達(dá)國家相比尚有較大差距。居民消費(fèi)正從以衣、食為主的生存型、溫飽型消費(fèi)向以住、行為代表的享受型、小康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，從模仿型排浪式的粗放消費(fèi)向個(gè)性化、多樣化的精細(xì)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對消費(fèi)品的花色、品種、質(zhì)量、規(guī)格、品牌、安全性等方面的要求不斷提高，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級中的貢獻(xiàn)率越來越高，日益成為擴(kuò)大和提升需求的主導(dǎo)力量。

在2016年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主攻方向是提高供給質(zhì)量，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)，要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識，下最大氣力開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。

面對消費(fèi)品的升級換代，消費(fèi)方式的日新月異，要提高供給質(zhì)量，滿足供給需求，需要質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)，為消費(fèi)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。為此，質(zhì)檢總局近年來大力實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化質(zhì)量監(jiān)督制度改革，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升。

據(jù)了解，質(zhì)檢總局去年?duì)款^起草了《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施，繪出了未來五年質(zhì)量提升的路線圖。圍繞重點(diǎn)消費(fèi)品開展質(zhì)量提升行動，實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。智能馬桶、智能手機(jī)、電飯煲等10類重點(diǎn)消費(fèi)品的國抽合格率提升了5.2個(gè)百分點(diǎn)，其中臺州地區(qū)智能馬桶國抽合格率同比提升了54.2個(gè)百分點(diǎn)，通過具體產(chǎn)品質(zhì)量提升激發(fā)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。持續(xù)加大消費(fèi)品在國家監(jiān)督抽查中的比重，將消費(fèi)者關(guān)心關(guān)注和反映問題突出的消費(fèi)品列為重點(diǎn)監(jiān)督抽查或風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象。全系統(tǒng)圍繞“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的總體思路，不斷破解電商質(zhì)量監(jiān)管難題。質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“隨著科技的發(fā)展，新材料、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，新的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患也不斷涌現(xiàn)，增加了質(zhì)量治理難度。同時(shí)，電子商務(wù)、個(gè)性定制等新業(yè)態(tài)不斷興起，如何創(chuàng)新監(jiān)管方式，既講規(guī)范性、又有靈活度，既監(jiān)管到位、又促進(jìn)發(fā)展，也是全系統(tǒng)必須破解的新課題。”

創(chuàng)新方式 及時(shí)跟進(jìn)

今年3月，“新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)”質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)專項(xiàng)行動啟動，重點(diǎn)圍繞3D打印、機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等新興消費(fèi)品，通過全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、質(zhì)量比對、質(zhì)量診斷、質(zhì)量幫扶等措施，大力推動新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，不斷培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

據(jù)悉，專項(xiàng)行動主要包括調(diào)研行業(yè)及質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)施全鏈條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、開展質(zhì)量診斷、組織質(zhì)量幫扶、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方面內(nèi)容，從摸清新興消費(fèi)品和新興業(yè)態(tài)存在的主要質(zhì)量問題和技術(shù)難點(diǎn)，到開展質(zhì)量會商會診，提出質(zhì)量提升方案，再到政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標(biāo)。“‘新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)’質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)專項(xiàng)行動作為創(chuàng)新消費(fèi)品質(zhì)量供給、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要抓手，充分激發(fā)了我們和行業(yè)協(xié)會、科研院所、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)參與行動的積極性和創(chuàng)造性?！币患?D打印企業(yè)的負(fù)責(zé)人如是說。此次行動綜合運(yùn)用質(zhì)量服務(wù)和監(jiān)管各項(xiàng)措施，以幫扶引導(dǎo)為主，旨在推動建立“新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)”質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)長效機(jī)制。

“新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)”質(zhì)量監(jiān)測服務(wù)專項(xiàng)行動，是質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司今年新嘗試的監(jiān)管方式之一?！皬谋O(jiān)管手段來看，隨著市場機(jī)制的建立完善，生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查等傳統(tǒng)監(jiān)管手段不適應(yīng)、不符合的問題日益凸顯，亟需與時(shí)俱進(jìn)、深化改革。監(jiān)督抽查制度實(shí)施了30多年，存在著分類不統(tǒng)一、工作‘程式化’、國抽和地抽不聯(lián)動、抽查數(shù)據(jù)不共享等問題。此外，監(jiān)管信息化程度還不高，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、質(zhì)量比對、分類監(jiān)管等新手段還不成熟，沒有形成長效性的制度安排?！碑a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，質(zhì)量需求變化帶來新考驗(yàn)，全社會質(zhì)量需求不斷增長，企業(yè)、消費(fèi)者、地方政府不僅要求質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管、保障好的產(chǎn)品，還期待擴(kuò)大質(zhì)量供給、提供好的服務(wù)。

為了推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督制度改革，質(zhì)檢總局積極推進(jìn)監(jiān)督抽查“雙隨機(jī)”改革，開發(fā)了隨機(jī)抽取配對軟件，在煙花爆竹抽查中試行全程可視化監(jiān)控，監(jiān)督抽查工作的規(guī)范性、公正性和權(quán)威性不斷增強(qiáng)。同時(shí)，各地質(zhì)監(jiān)部門也在抓緊建立“一單、兩庫、一細(xì)則”。加快完善了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，研究制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法，啟動全國消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機(jī)制，特別是上海、廣東等省局以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，整合微觀產(chǎn)品質(zhì)量管理職能，構(gòu)建了全鏈條質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。探索建立了質(zhì)量信息公共服務(wù)機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公眾服務(wù)平臺，起到了引導(dǎo)消費(fèi)、扶優(yōu)治劣、傳遞質(zhì)量監(jiān)督正能量的積極作用。

監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段，對于了解質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，倒逼企業(yè)重視質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，具有十分重要的作用?！拔覀円倪M(jìn)抽查制度，建立健全全國聯(lián)動的監(jiān)督抽查機(jī)制，加強(qiáng)總局和地方抽查計(jì)劃的協(xié)調(diào)，做到抽查企業(yè)和產(chǎn)品科學(xué)分布，抽查結(jié)果系統(tǒng)共享。在實(shí)現(xiàn)全國一盤棋的基礎(chǔ)上，加快建立更為科學(xué)的分類抽查工作機(jī)制，發(fā)揮好質(zhì)量評價(jià)和發(fā)現(xiàn)問題兩大功能。建立健全以合格評價(jià)為目標(biāo)的綜合抽查制度。對可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、影響國計(jì)民生、能夠穩(wěn)定代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本面的產(chǎn)品，建立基本樣本庫，持續(xù)開展跟蹤性監(jiān)督抽查。”質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，面對新形勢，將建立健全以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向的專項(xiàng)抽查制度，針對新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不穩(wěn)定、質(zhì)量水平波動大、消費(fèi)者和有關(guān)組織反映質(zhì)量問題突出的產(chǎn)品，以及質(zhì)量問題多發(fā)的區(qū)域，建立動態(tài)樣本庫，開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患，更有針對性地加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

據(jù)了解，在下一步工作中，質(zhì)監(jiān)部門還將加大抽查力度，既不斷擴(kuò)大抽查覆蓋面，更聚焦消費(fèi)品和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，使監(jiān)督抽查真正成為保護(hù)消費(fèi)者的利劍；加大抽查結(jié)果的共享力度，使監(jiān)督抽查結(jié)果真正成為大數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供質(zhì)量診斷服務(wù)；加大抽查后處理力度，加強(qiáng)不合格企業(yè)跟蹤抽查，建立整改復(fù)查不合格企業(yè)“黑名單”，開展質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒，對抽查發(fā)現(xiàn)問題集中的區(qū)域開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量提升；加大抽查結(jié)果公開發(fā)布的力度，既發(fā)布抽查的總體情況，也發(fā)布具體的抽查數(shù)據(jù)，滿足消費(fèi)者知情權(quán)，倒逼企業(yè)提升質(zhì)量。

電子商務(wù)是一個(gè)新型業(yè)態(tài)。隨著我國電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)購商品的質(zhì)量問題也日益突出。從質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，相對線下產(chǎn)品而言，網(wǎng)購產(chǎn)品有“四高”，即抽查不合格率較高，假冒偽劣比例較高，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較高，消費(fèi)者投訴率較高，產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為這種新業(yè)態(tài)健康發(fā)展的“生命線”。

近兩年，浙江省質(zhì)監(jiān)局為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，與阿里巴巴集團(tuán)建立了產(chǎn)品質(zhì)量共治合作備忘錄，就強(qiáng)化交流、合作共建，數(shù)據(jù)共享、信息互通，密切配合、協(xié)同處置，線上線下、產(chǎn)業(yè)幫扶等方面達(dá)成共識。據(jù)浙江省質(zhì)監(jiān)局局長高鷹忠介紹，通過備忘錄的簽訂，該局本著共享共治與安全底線并重的理念，以“民舉官究”為原則，過程為主向結(jié)果為主的監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，立足生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管職能，從安全風(fēng)險(xiǎn)防控打擊入手，深入塊狀產(chǎn)業(yè)，線上線下結(jié)合，共享共治助質(zhì)量提升。

2016年8月4日，根據(jù)阿里巴巴共享的抽檢不合格信息，浙江省質(zhì)監(jiān)局組織杭州、金華、永康三級質(zhì)監(jiān)執(zhí)法人員，對永康東和康工貿(mào)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。在該公司成品倉庫發(fā)現(xiàn)阿里巴巴平臺抽檢不合格產(chǎn)品同型號的電熱鍋產(chǎn)品，合計(jì)926只。經(jīng)抽樣檢測，上述產(chǎn)品不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，永康質(zhì)監(jiān)局依法予以行政處罰。該案作為2016年度全國質(zhì)檢系統(tǒng)十大典型案例予以公布。2017年3月2日，浙江省質(zhì)監(jiān)局協(xié)同阿里特戰(zhàn)隊(duì)，組織三級聯(lián)動，對海鹽聰浩電器廠和海鹽歐藝電器廠突擊執(zhí)法檢查，現(xiàn)場扣押涉嫌不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的浴霸等產(chǎn)品444臺（件），涉案貨值共計(jì)23000余元。

據(jù)了解，今年全系統(tǒng)將圍繞電商產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，開展培育“品質(zhì)電商”專項(xiàng)行動，加大力度推動地方政府打造電商產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，從生產(chǎn)源頭提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。質(zhì)監(jiān)部門將推動主要電商平臺建立健全品控體系，強(qiáng)化線上線下聯(lián)動監(jiān)督抽查，利用電子商務(wù)積累的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實(shí)施線上線下融合監(jiān)管，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)督抽查對象，豐富“神秘買家”網(wǎng)上買樣等手段，建立健全市場反溯機(jī)制，推動政府部門和電商平臺之間、電商平臺相互之間的信息共享，在電商平臺上真正實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”，為形成電商產(chǎn)品質(zhì)量社會共治格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 提升質(zhì)量

“新消費(fèi)”需要高質(zhì)量的產(chǎn)品，而高質(zhì)量的產(chǎn)品意味著先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)?！耙韵冗M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)量提升，是改善民生的內(nèi)在需要，是擴(kuò)大內(nèi)需的技術(shù)基礎(chǔ)?！眹覙?biāo)準(zhǔn)委主任田世宏如是說。

據(jù)介紹，近年來我國消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作加快推進(jìn)，現(xiàn)有消費(fèi)品國家標(biāo)準(zhǔn)和已備案的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近6000項(xiàng)，消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立。家用電器、紡織服裝、家具、玩具、鞋類產(chǎn)品等行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上。而與此同時(shí)，消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不盡合理，品牌市場競爭力不夠強(qiáng)，消費(fèi)環(huán)境有待改善，國內(nèi)消費(fèi)信心有待進(jìn)一步提升等問題仍比較突出，對消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提出了更高要求。

在國務(wù)院公布的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中，提出整合精簡強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，逐步將現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。田世宏指出，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)的供給結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)的供給水平，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理水平。由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)涉及安全、環(huán)保等公共利益，關(guān)乎民生福祉，必須及時(shí)跟進(jìn)消費(fèi)需求，發(fā)揮其對產(chǎn)品質(zhì)量安全“兜底線”的作用。在標(biāo)準(zhǔn)化改革工作中，將加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系，提高其權(quán)威性和嚴(yán)肅性，推動強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)有效實(shí)施。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員趙劍波認(rèn)為，以消費(fèi)者普遍關(guān)注的消費(fèi)品為重點(diǎn)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，消費(fèi)者權(quán)益得到彰顯。一些消費(fèi)者跑到國外去購買國內(nèi)能大量生產(chǎn)的消費(fèi)品，反映了國內(nèi)制造業(yè)供給和消費(fèi)者需求的錯(cuò)配，提高消費(fèi)品國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度勢在必行。

作為全國最大的智能馬桶生產(chǎn)基地，臺州擁有全國60%的智能馬桶市場，但臺州智能馬桶卻一直以來名聲不響。人們談起智能馬桶產(chǎn)品，首先想到的是日本，其次是廣東佛山。“我們很早就有意識地去樹立品牌，但發(fā)現(xiàn)單人作戰(zhàn)困難重重?！睔W路莎股份有限公司總經(jīng)理林華友說。此前，臺州智能衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)中，存在著標(biāo)準(zhǔn)滯后、研發(fā)薄弱、檢測缺少、品牌缺失、人才匱乏等諸多短板，由此導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，消費(fèi)者對國產(chǎn)智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量不信任，臺州產(chǎn)的馬桶蓋需要變“海歸”才能熱銷。

2016年6月2日，臺州市智能馬桶行業(yè)協(xié)會成立，通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以帶動整機(jī)和零部件生產(chǎn)在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級。同一天，智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作動員大會召開，協(xié)會向全市智能馬桶生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出了質(zhì)量提升倡議書，質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人宣讀了《關(guān)于同意臺州市創(chuàng)建國家級智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)的批復(fù)》。瞄準(zhǔn)國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，著手研制新的國家標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)和檢測機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施智能馬桶首個(gè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合監(jiān)督抽查結(jié)果，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量診斷，指導(dǎo)企業(yè)解決耐熱阻燃不達(dá)標(biāo)等共性質(zhì)量問題；支持行業(yè)協(xié)會舉辦技術(shù)交流活動，推動技術(shù)成果共享，提高技術(shù)研發(fā)能力……之后，全國智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量攻堅(jiān)計(jì)劃在臺州啟動，瞄準(zhǔn)中外智能馬桶質(zhì)量差距，針對關(guān)鍵零部件、制造、設(shè)計(jì)等3個(gè)環(huán)節(jié)，特別是加熱器、控制器、清洗器、電磁閥4個(gè)關(guān)鍵零部件，成立政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟，深入開展質(zhì)量攻關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門的一系列措施，促成了臺州智能馬桶質(zhì)量的大幅度提升。

文中配圖來自：全國中小學(xué)“質(zhì)量安全”征文繪畫活動

“深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革過程中，我們要緊密圍繞消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的家用電器、消費(fèi)類電子等一般消費(fèi)品領(lǐng)域，建立政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)牢守質(zhì)量安全底線，同時(shí)充分發(fā)揮市場機(jī)制和企業(yè)主體作用。”據(jù)田世宏介紹，在《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》中提出，要建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)跑者制度。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度主要還是想放開、搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。一方面，要推動實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)真執(zhí)行，同時(shí)也有利于提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息的透明程度。另一方面，鼓勵(lì)社會第三方機(jī)構(gòu)對這些公開的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，規(guī)范性制定和發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的排行榜，更好地引導(dǎo)消費(fèi)者更多選擇標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者產(chǎn)品，滿足市場對一些消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息的知曉度，同時(shí)也能夠更好地引導(dǎo)消費(fèi)。

“消費(fèi)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者監(jiān)督助力”專項(xiàng)行動也是質(zhì)檢總局今年開展的質(zhì)量提升活動之一。專項(xiàng)行動選擇一批自我聲明標(biāo)準(zhǔn)高于國標(biāo)、實(shí)施綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品企業(yè)，開展專項(xiàng)監(jiān)督抽查，通過比對評估、社會公告、消費(fèi)引導(dǎo)，推進(jìn)更多消費(fèi)品企業(yè)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量監(jiān)督促標(biāo)準(zhǔn)升級，以標(biāo)準(zhǔn)升級促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促品牌建設(shè)，形成質(zhì)量發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，滿足消費(fèi)優(yōu)質(zhì)升級需求。質(zhì)監(jiān)部門將依據(jù)企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、不符合企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)的行為，曝光實(shí)際質(zhì)量不符合公開聲明標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。

實(shí)踐表明，在“新消費(fèi)”的形勢下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，“老”產(chǎn)品升級換代，新產(chǎn)品層出不窮，市場消費(fèi)信心的穩(wěn)定，有賴于消費(fèi)秩序的建立，有賴于質(zhì)監(jiān)部門及時(shí)、審慎的監(jiān)管。“新消費(fèi)”既是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新的產(chǎn)物，又亟待治理創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與之相匹配。面對一個(gè)新產(chǎn)品、新消費(fèi)品急劇膨脹的浪潮期，質(zhì)監(jiān)部門責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任，主動出擊，牽住“牛鼻子”，找準(zhǔn)“發(fā)力點(diǎn)”，為消費(fèi)者帶來真真切切的質(zhì)量“安全感”和“獲得感”。