為全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生樹立理想信念，培養(yǎng)良好習(xí)慣，提升綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，北京市教育委員會(huì)研究制定了《北京市中小學(xué)養(yǎng)成教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），同時(shí)附有“北京市中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)（試行）?！北酒?，我們特邀北京市教委基教一處處長(zhǎng)張鳳華對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》進(jìn)行解讀。

《行動(dòng)計(jì)劃》是北京市中小學(xué)開展養(yǎng)成教育的指導(dǎo)性文件，是進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化中小學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，切實(shí)將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育全過程，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)的重要舉措。

《行動(dòng)計(jì)劃》的制定背景

養(yǎng)成教育是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的教育，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是學(xué)生品德形成和終身發(fā)展的奠基工程。一直以來(lái)，北京市教委高度重視養(yǎng)成教育，為把握學(xué)生思想道德發(fā)展?fàn)顩r，2003年起，市教委委托首都師范大學(xué)每年開展中小學(xué)生思想道德發(fā)展跟蹤測(cè)評(píng)工作。測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示：本市中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成狀況整體良好，但在學(xué)生行為習(xí)慣方面還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的地方，學(xué)校養(yǎng)成教育工作也存在著薄弱環(huán)節(jié)。

2014年“六一”兒童節(jié)前夕，習(xí)總書記在北京市海淀區(qū)民族小學(xué)，對(duì)少年兒童如何培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的16字要求，要求廣大少年兒童從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點(diǎn)一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德。

北京市政府辦公廳印發(fā)的《北京市中小學(xué)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)施意見》指出：“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要以理想信念為核心，以養(yǎng)成良好行為習(xí)慣為重點(diǎn)，注重教育引導(dǎo)、輿論宣傳、實(shí)踐養(yǎng)成、文化熏陶、制度保障相結(jié)合，將培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到教育教學(xué)全過程。”

2015年，教育部頒布《中小學(xué)生守則（2015年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《守則》）。2016年，北京市出臺(tái)《北京市中小學(xué)生日常行為規(guī)范（2016年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。這是新階段中小學(xué)生思想道德教育的一項(xiàng)重要舉措，需要有針對(duì)性地制定配套政策措施，將《守則》和《規(guī)范》的要求落細(xì)、落小、落實(shí)。

基于以上背景，市教委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以落實(shí)《守則》和《規(guī)范》為目標(biāo)，啟動(dòng)了《行動(dòng)計(jì)劃》的研究制定工作。一是分析研究《守則》《規(guī)范》和大量國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料，明確養(yǎng)成教育的目標(biāo)和任務(wù)；二是在文件起草前，組織召開調(diào)研座談會(huì)，就《行動(dòng)計(jì)劃》的框架結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容等，請(qǐng)教育行政管理人員、學(xué)校德育主管干部和專家進(jìn)行座談交流；三是在制定文件的過程中，多次組織召開不同層面的意見征詢會(huì)，廣泛聽取學(xué)校干部、教師、家長(zhǎng)代表和教育專家的意見建議；四是在文件初稿形成后，再次向部分專家、校長(zhǎng)、德育主管干部、班主任書面征求反饋意見。在充分吸納各方面意見的基礎(chǔ)上，最終形成“行動(dòng)計(jì)劃”。

《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容

《行動(dòng)計(jì)劃》共分三部分，包含總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。同時(shí)，附《北京市中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)目標(biāo)”）。

總體要求包含指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想提出要全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)成教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展；基本原則提出要堅(jiān)持遵循規(guī)律、強(qiáng)化實(shí)踐、注重實(shí)效、協(xié)同育人；主要目標(biāo)提出要經(jīng)過三年努力，建立養(yǎng)成教育制度機(jī)制，構(gòu)建養(yǎng)成教育體系，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生在思想情感、文明禮儀等8個(gè)方面有明顯提升。

重點(diǎn)任務(wù)從五個(gè)層面提出了五大行動(dòng)計(jì)劃，一是學(xué)生層面，實(shí)施學(xué)生良好習(xí)慣培養(yǎng)計(jì)劃，通過組織開展“學(xué)規(guī)范 正行為 養(yǎng)習(xí)慣”“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”等5項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣；二是教師層面，實(shí)施教師育人能力提升計(jì)劃，通過開展養(yǎng)成教育專題培訓(xùn)、養(yǎng)成教育主題班隊(duì)會(huì)展評(píng)等4項(xiàng)措施，提升教師育人能力和水平；三是學(xué)校層面，實(shí)施養(yǎng)成教育促進(jìn)計(jì)劃，通過建立養(yǎng)成教育長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)揮課堂主渠道育人作用等5項(xiàng)工作，推動(dòng)養(yǎng)成教育常態(tài)化開展；四是家長(zhǎng)層面，實(shí)施養(yǎng)成教育協(xié)同計(jì)劃，通過強(qiáng)化家庭養(yǎng)成教育服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、樹立家庭養(yǎng)成教育榜樣等4項(xiàng)工作，形成家校育人合力；五是行政管理層面，實(shí)施機(jī)制創(chuàng)新計(jì)劃，通過建立工作機(jī)制、開展視導(dǎo)評(píng)估等5項(xiàng)措施，構(gòu)建養(yǎng)成教育一體化育人體系。

保障措施從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳引導(dǎo)三方面，為養(yǎng)成教育的順利開展提供了充分的支持和保障。重點(diǎn)目標(biāo)針對(duì)小學(xué)1-2年級(jí)、3-4年級(jí)、5-6年級(jí)、初中、高中五個(gè)學(xué)段，從思想情感、文明禮儀、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)求知、生活衛(wèi)生、健康安全、勤儉環(huán)保、志愿服務(wù)八個(gè)維度提出了具體的行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)。

《行動(dòng)計(jì)劃》的主要特點(diǎn)

1.體現(xiàn)導(dǎo)向性

《行動(dòng)計(jì)劃》以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求為導(dǎo)向，將貫徹落實(shí)習(xí)總書記參加海淀民族小學(xué)少先隊(duì)活動(dòng)提出的十六字要求、考察北京市八一學(xué)校講話等系列重要講話精神體現(xiàn)在《行動(dòng)計(jì)劃》中。站在“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”的高度，突出理想信念教育，在“重點(diǎn)目標(biāo)”的八個(gè)維度中，將思想情感的培養(yǎng)放在首位，小學(xué)1-2年級(jí)就提出“升降國(guó)旗脫帽、肅立，行注目禮，少先隊(duì)員行隊(duì)禮，會(huì)唱國(guó)歌”；小學(xué)3-4年級(jí)進(jìn)一步提出“升降國(guó)旗奏國(guó)歌時(shí)脫帽、肅立，少先隊(duì)員行隊(duì)禮，會(huì)唱國(guó)歌，聲音洪亮”；小學(xué)5-6年級(jí)提出“尊重國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等國(guó)家標(biāo)志，了解國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)”；初中提出要“了解黨史國(guó)情，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，關(guān)心時(shí)事政治”；高中提出要“熟知黨史國(guó)情，掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，積極維護(hù)國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，具有愛國(guó)情懷和國(guó)際視野，樹立報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)的志向”。此外，《行動(dòng)計(jì)劃》要求強(qiáng)化正面引導(dǎo)，更易激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，在日積月累中逐漸形成良好習(xí)慣。

2.注重規(guī)律性

針對(duì)五個(gè)學(xué)段學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，分別提出行為習(xí)慣養(yǎng)成學(xué)段重點(diǎn)目標(biāo)，既有利于將習(xí)慣養(yǎng)成目標(biāo)落細(xì)、落小、落實(shí)，也增強(qiáng)了可操作性。如在文明禮儀習(xí)慣培養(yǎng)目標(biāo)中，小學(xué)1-2年級(jí)要求“外出與回家時(shí)主動(dòng)與家人打招呼”，3-4年級(jí)要求“關(guān)心父母健康，聽從父母教導(dǎo)”，5-6年級(jí)要求“主動(dòng)與父母交流，禮貌回答問話”，初中要求“體諒父母辛苦，主動(dòng)與父母溝通”，高中要求“感恩父母，自覺為父母分憂”，螺旋上升，逐級(jí)遞進(jìn)。同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》精心設(shè)計(jì)了多項(xiàng)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的教育實(shí)踐活動(dòng)，立足日常，循序漸進(jìn)。如通過開展“文明禮儀標(biāo)兵”“文明禮儀小使者”“美德少年”評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生從日常生活做起，從小事做起，爭(zhēng)做美德標(biāo)兵，在日積月累中逐漸養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

3.突出針對(duì)性

以落實(shí)《守則》《規(guī)范》為目標(biāo)，同時(shí)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)學(xué)生在日常行為習(xí)慣中存在的問題，提出具體培養(yǎng)目標(biāo)。例如，針對(duì)學(xué)生安全問題，我們提出了健康安全培養(yǎng)目標(biāo)：小學(xué)1—2年級(jí)要求“有一定的安全自護(hù)意識(shí)”，3-4年級(jí)要求“具有初步的安全自護(hù)能力，懂得生命的寶貴”，5-6年級(jí)要求“珍愛生命，遇到困難和挫折積極面對(duì)，自信、有毅力；具有一定的自護(hù)、自救能力”，初中要求“重視安全防范；拒絕煙酒，遠(yuǎn)離毒品”，高中要求“具有明確的目標(biāo)和堅(jiān)韌樂觀的品質(zhì)；拒絕煙酒，遠(yuǎn)離毒品”。此外，我們提出“認(rèn)同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承中華傳統(tǒng)美德”，與北京作為千年古都的厚重歷史底蘊(yùn)相適應(yīng)；提出“具有國(guó)際視野”，與北京作為國(guó)際化大都市和國(guó)際交往中心的地位相適應(yīng)；提出志愿服務(wù)習(xí)慣培養(yǎng)，與把北京建設(shè)成為國(guó)際一流和諧宜居之都的目標(biāo)相適應(yīng)。

4.強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性

從學(xué)生、教師、學(xué)校、家庭、行政五個(gè)層面，分別提出五大行動(dòng)計(jì)劃共23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從課程育人、文化育人、管理育人、實(shí)踐育人、活動(dòng)育人、協(xié)同育人多渠道立體構(gòu)建一體化養(yǎng)成教育體系。尤其是強(qiáng)調(diào)了協(xié)同育人的重要性，在家庭層面提出了家校養(yǎng)成教育協(xié)同計(jì)劃，通過建設(shè)服務(wù)平臺(tái)、開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)、樹立家庭榜樣等措施，充分發(fā)揮家庭的基礎(chǔ)作用和社會(huì)的支持作用，加強(qiáng)溝通、密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成家、校、社育人合力。

北京市教委將建立養(yǎng)成教育專項(xiàng)視導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究，加大對(duì)區(qū)、校開展養(yǎng)成教育的指導(dǎo)力度。同時(shí)，通過開展“德育工作區(qū)校行”活動(dòng)，搭建交流展示的平臺(tái)，樹立養(yǎng)成教育工作典型，促進(jìn)養(yǎng)成教育在全市中小學(xué)常態(tài)化開展。我們也期待廣大家長(zhǎng)和社會(huì)各界共同關(guān)注和支持中小學(xué)養(yǎng)成教育，營(yíng)造良好環(huán)境，形成育人合力，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展！

編輯 _ 王雪莉endprint