鄒 芳

(集美大學 誠毅學院，廈門 361000)

福建省現(xiàn)行財稅政策對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展影響效率評估
——基于面板數(shù)據(jù)模型

鄒 芳

(集美大學 誠毅學院，廈門 361000)

準確地量化評估財稅政策、人力資源、交通基建、對外開放、金融支持等因素對福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響效率，對有針對性地促進福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展有積極作用。通過對福建省九地市的面板數(shù)據(jù)構建模型，研究結果表明福建省現(xiàn)行財稅政策對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有較強的影響效率，而人力資源、交通運輸、對外開放及金融服務等因素的作用潛力尚未發(fā)揮。應通過合理的財稅政策優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展結構，并以財稅政策帶動其他生產(chǎn)力要素的流動，以促進福建省現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

現(xiàn)代服務業(yè)；面板數(shù)據(jù)模型；財政政策；稅收政策

一、前言

現(xiàn)代服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平高低是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化水平的重要標志之一?！陡＝ㄊ　笆濉爆F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》(2016年)指出，2015年福建省服務業(yè)增加值10 643.5億元，比2010年增長81.9%；服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2010年的39.7%提高至2015年的41%；全社會消費品零售總額由2010年的5 310億元提高到2015年的10 505.9億元。服務業(yè)對全省經(jīng)濟增長貢獻不斷提高，成為全省經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要支撐。然而，相對于江蘇、浙江、上海等國內(nèi)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達省市而言，福建省現(xiàn)代服務業(yè)總體上發(fā)展相對滯后，各地市都普遍存在現(xiàn)代物流、金融、科技和咨詢服務等生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模較小，知識密集型的高端服務業(yè)尤為薄弱；傳統(tǒng)服務業(yè)比重較大；高端人才不足等等發(fā)展瓶頸。究其原因，福建省在服務產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)籌、財稅支持、資金引導、人才引進、交通基建等方面的政策支持存在一定差距。因此對福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響因素進行深入分析，探究產(chǎn)業(yè)短板的根源，進而廓清福建省現(xiàn)代服務業(yè)的驅動模式，對于促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建具有重要意義。

在現(xiàn)有針對福建省現(xiàn)代服務業(yè)的研究文獻中，多是對產(chǎn)業(yè)效應、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動及影響因素等方面的研究分析，但上述研究有些缺乏足夠的數(shù)據(jù)基礎，其結論多是建立在主觀判斷基礎之上，尤其是對福建省財稅政策在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中的作用潛力缺乏實證分析來準確量化。基于此，本文以福建省2005—2015年的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，構建九地市面板數(shù)據(jù)模型，實證評估福建省現(xiàn)行財稅政策對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展影響效率，以此量化結果作為后續(xù)研究的基礎，進一步提出促進我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的財稅政策建議。

二、實證分析

本文通過對2005—2015年期間和福建省9個地級市兩個方向上的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況及其各影響因素的連續(xù)觀測所得到的含有橫截面、時期和變量三維信息的面板數(shù)據(jù)(Panel Data)構建模型，以期能夠同時反映上述因素的變化規(guī)律及其影響效率。

(一)模型設定

本文所使用的面板數(shù)據(jù)模型如下：

LogMSIit=constant+β1LogFPit+β2LogFPit+β3HRit+β4LogCTit+β5OPit+β6LogMPit+εit

該模型有1個被解釋變量和6個解釋變量，其中，Log為自然對數(shù)；下標i=1，2…9代表福建省內(nèi)9個地級市，按照順序分別代表福州、廈門、漳州、泉州、龍巖、三明、南平、寧德、莆田；下標t代表時間維度，樣本時間跨度為2005年至2015年；ε表示常數(shù)項。

表1 變量定義與指標選取

注：本文數(shù)據(jù)均由來源于2016年《福建省統(tǒng)計年鑒》和各地市統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報整理所得。

(1)因變量。本文主要考察的是福建省九地市各年度財稅政策對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響，因此，模型中以現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值MSI作為被解釋變量，代表福建省各地市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況。

(2)核心解釋變量。本文主要測度的是財稅政策對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展影響效率，那么財政政策FP和稅收政策TP無疑是核心解釋變量。其中，各地市對現(xiàn)代服務業(yè)的財政扶持力度應該以財政投入量來做出直觀反映。但由于缺乏針對現(xiàn)代服務業(yè)財政支出的相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文采用各地市當年財政支出決算數(shù)×(現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值/GDP)的指標，來近似各地市針對現(xiàn)代服務業(yè)的財政支出。而各地市對現(xiàn)代服務業(yè)的稅收政策應該以當?shù)氐默F(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)所承擔的稅負水平來反映，同樣由于缺乏相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文采用各地市當年稅收總收入×(現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值/GDP)的指標，來近似各地市現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的稅收貢獻。

(3)其他解釋變量。人力資源投入水平HR、交通基建水平CT、對外開放水平OP、金融支持水平MP等變量都是能夠對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響的因素。其中，由于無法獲得現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文采用第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)/全社會從業(yè)總人數(shù)的比重指標來近似說明現(xiàn)代服務業(yè)人力資源情況；交通基礎設施建設是否完善是否便利，對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展至關重要，本文采用各地市貨運周轉量來直觀反映當?shù)氐慕煌ɑㄋ?；對外開放水平越高，對資金、技術、勞動力、原材料等生產(chǎn)要素的吸引力越強，越能促進生產(chǎn)要素的流動，本文采用各地市進出口總額/GDP的比重指標來反映當?shù)貙ν忾_放水平；而針對金融發(fā)展對現(xiàn)代服務業(yè)的支持情況，本文采用各地市當年金融機構人民幣年末貸款余額來做出直觀反映。

以上數(shù)據(jù)全部來源于2016年《福建省統(tǒng)計年鑒》和福建省9個地級市統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報。為了變量之間能相互對應，對以絕對量表示的變量取自然對數(shù)處理。實證分析所用的軟件為EVIEWS6.0。

(二)序列平穩(wěn)性檢驗

為避免實證分析中的“偽回歸”問題，本文在對面板數(shù)據(jù)進行回歸前，先對各序列做平穩(wěn)性檢驗，綜合LLC、ADF以及PP等三種方法來確定各變量單位根檢驗結果：

表2 各變量平穩(wěn)性檢驗結果

由表2的檢驗結果可以看出，被解釋變量LogMSIit是一階單整變量，解釋變量中LogFPit、LogTPit、HRit也均為一階單整變量，而LogCTit、OPit、LogMPit均為平穩(wěn)變量。

(三)協(xié)整檢驗

張曉峒(2009年)指出，當存在兩個以上解釋變量進行多變量協(xié)整檢驗時，被解釋變量的單整階數(shù)不宜高于解釋變量的最高階數(shù)，且解釋變量中具有最高單整階數(shù)的變量必須大于等于2個。表2的平穩(wěn)性檢驗結果正是符合上述條件，因此接下來進行各變量的協(xié)整檢驗。本文主要運用Pedroni檢驗和Kao檢驗來完成建立在Engle and Granger二步法檢驗基礎上的面板協(xié)整檢驗，結果如下表：

表3 協(xié)整檢驗結果

由以上檢驗結果不難看出，ADF統(tǒng)計量檢驗顯著，Kao檢驗認為序列之間存在協(xié)整關系。而Pedroni檢驗結果中，Panel PP統(tǒng)計量和Panel ADF統(tǒng)計量拒絕零假設，Group PP統(tǒng)計量和Group ADF統(tǒng)計量均很顯著，表明各變量間存在異質(zhì)性協(xié)整關系。因此，本文構建的福建省9地市現(xiàn)代服務業(yè)相關因素的面板數(shù)據(jù)之間存在協(xié)整關系。

(四)面板數(shù)據(jù)模型估計方法

在面板數(shù)據(jù)模型的構建過程中，最關鍵的是對模型形式的準確設定。如果模型形式設定不正確，估計結果將與所要模擬的經(jīng)濟現(xiàn)實偏離甚遠。本文利用F統(tǒng)計量檢驗和Hausman統(tǒng)計量檢驗對面板數(shù)據(jù)回歸模型進行選擇。

首先，利用形式設定檢驗方法做F統(tǒng)計量檢驗(N=9，k=6，T=11)，根據(jù)協(xié)方差分析檢驗計算得到的兩個F統(tǒng)計量分別為F2=69.74，F(xiàn)1=9.12，在給定5%的顯著性水平下，相應的臨界值為F2αY56I36Y=1.68，F(xiàn)1αY48I36Y=1.70，因此，模型采用變系數(shù)的形式。

而通過Hausman檢驗結果如下表：

表4 Hausman檢驗結果

顯然該模型在10%的置信水平下拒絕原假設，因此，判斷該模型為固定效應模型。

(五)實證研究結論

在上述分析判定基礎上，可得出Panel Data模型的估計結果：

表5 面板數(shù)據(jù)模型估計結果

可見，與本文的預期一致，作為核心解釋變量的財政政策LogFP和稅收政策LogTP通過了1%的顯著性檢驗，且相關彈性系數(shù)均為正。其他解釋變量中的人力資源投入水平HR和交通基礎設施建設水平Log CT通過了5%的顯著性檢驗，而對外開放水平OP和金融支持水平LogMP均只通過10%的顯著性檢驗。R-squared值為0.999 473，擬合度良好。

第一，財政政策與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況呈現(xiàn)高度正相關，其彈性系數(shù)為0.500 848，表明針對現(xiàn)代服務業(yè)的財政支出每提高一個百分點，可以促進現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值水平增長0.500 848個百分點?？梢姼＝ㄊ「鞯厥胸斦邔ΜF(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展均有較為理想的推動效應，不論是地方政府對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展所需的配套設施建設的直接投資還是購買性財政政策、轉移性財政政策，都對市場資金、人才、科技等要素的流動產(chǎn)生了引導作用，從而最終推動我省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

第二，稅收政策對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展影響程度與財政政策相當，也呈現(xiàn)高度正相關，彈性系數(shù)為0.499 367。這表明針對福建省現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的稅收收入每提高一個百分點，可以促進現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值水平增長0.499 367個百分點。這主要是由于作為財政收入主要來源的稅收收入對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的作用機制是間接的。盡管稅收政策會對現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的成本和利潤產(chǎn)生一定影響，但二者之間并不是此消彼長的關系，而是相互促進。我省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，居民消費也隨之不斷升級，而隨著稅收政策的不斷完善，產(chǎn)業(yè)分工更加細化，省內(nèi)一些現(xiàn)代服務業(yè)從制造業(yè)中分離出來，不斷做大做強，促進了現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展。

第三，其他解釋變量對福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響。從回歸結果來看，各地市的人力資源投入水平HR和交通基礎設施建設水平LogCT對福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響較為顯著，且均為正相關，彈性系數(shù)分別為0.317 400和0.128 027。這與本文的預期一致，人才的流動和交通設施的完善無疑對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展具有促進作用。但從彈性系數(shù)來看，福建省現(xiàn)代服務業(yè)的人才服務質(zhì)量水平和交通設施建設水平尚有待提高。而對外開放水平OP對福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響則并不那么強烈，且為負相關，彈性系數(shù)為-0.057 702?？梢娪捎诟＝ㄊ「鞯厥袑ν赓Q(mào)易發(fā)展水平不均衡，進出口結構不盡合理，使之對福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的外貿(mào)拉動力和推動力都不足，無法顯現(xiàn)出促進效果，更無法形成二者相互促進的聯(lián)動機制。此外，金融支持水平LogMP對福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的影響也不顯著，且同為負相關，彈性系數(shù)為-3.36E-09。這表明我省金融服務作為我省現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，應有的資源優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出來。我省金融服務在現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展中是嚴重缺位的，這主要是因為福建省金融機構長期以來偏向于服務傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及基礎設施建設等領域投資，而對于新興現(xiàn)代服務業(yè)旺盛的貨幣資金需求，則缺乏相應的創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持，從而造成我省現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)通過金融機構融資渠道獲得貨幣資金供給難度較大的現(xiàn)狀。

三、對策建議

基于以上實證分析結果，福建省現(xiàn)行財稅政策對現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展具有較強的影響效率，而人力資源、交通運輸、對外開放及金融服務等因素的作用潛力尚未發(fā)揮。因此，在福建省現(xiàn)代服務業(yè)總體上發(fā)展相對滯后的情況下，各地市政府完全可能通過合理的財稅政策優(yōu)化現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展結構，帶動其他生產(chǎn)力要素的流動，以促進當?shù)噩F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。

第一，通過增加公共投入、完善發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需的基礎設施及其配套建設等各地市政府有力的推動措施，福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展獲得顯著進步。要充分發(fā)揮各地市針對現(xiàn)代服務業(yè)的公共財政投入對其強有力的推動作用，就必須充分發(fā)揮財政資金的吸附引導作用，通過加大投入、給予貸款貼息、設立服務業(yè)發(fā)展專項引導資金等措施，帶動社會人才、資金等生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務業(yè)流動，充分體現(xiàn)引導者身份，從而達到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、促進產(chǎn)業(yè)升級的目的，全力支持我省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

第二，由于稅收政策對現(xiàn)代服務業(yè)的作用是間接發(fā)揮的，它的效果沒有財政政策明顯。我省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展在初期對稅收收入增長作用不明顯，但隨之發(fā)展帶來的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)稅源培育初見成效，后續(xù)動力源源不斷，充分肯定了福建省現(xiàn)代服務業(yè)對稅收收入增長的持續(xù)作用。而通過完善稅收優(yōu)惠政策則可體現(xiàn)其對現(xiàn)代服務業(yè)的反哺作用。各地市政府結合當?shù)貐^(qū)域優(yōu)勢制定以地區(qū)優(yōu)惠為主的稅收政策，針對產(chǎn)業(yè)鏈中技術研發(fā)技術創(chuàng)新的生產(chǎn)性現(xiàn)代服務業(yè)制定更加有力有效的激勵政策，引導現(xiàn)代服務業(yè)高效發(fā)展。

第三，現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展很大程度上依賴于人力資源的優(yōu)化投入。福建省應當在引進人才方面加強財政投入，引導產(chǎn)學研項目融合發(fā)展，為我省現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供專業(yè)化人才建設渠道和空間。各地市政府可加強對專業(yè)化人才的財政補助和稅收優(yōu)惠政策，完善人才流入機制，為當?shù)噩F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才動力。

第四，完善的交通基礎設施建設能夠促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。福建省應當加強對交通運輸、郵電通信、信息網(wǎng)絡等基礎設施的財政投入，通過財稅政策的傾斜引導社會資金的流入，從而提高我省交通基礎設施建設水平，提升其對社會服務的能力。

第五，對外貿(mào)易結構的優(yōu)化在一定程度上也能提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。福建省要通過財政補貼政策和稅收優(yōu)惠政策的引導支持，進一步優(yōu)化出口結構，提升知識密集型產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值，加強對知識型現(xiàn)代服務業(yè)的培養(yǎng)，使之成為我省對外貿(mào)易的新興力量。同時也要通過財稅政策來加大高技術含量產(chǎn)品以及技術型服務業(yè)的進口，優(yōu)化我省對外貿(mào)易結構，以期促進各地市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

第六，通過財政政策對我省金融服務加以引導，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，促進更多的金融資金投向實體經(jīng)濟，尤其是投向迫切需要資金支持的現(xiàn)代服務企業(yè)對我省金融服務的發(fā)展而言顯得更為重要。在福建省進一步運用金融杠桿推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，大量金融信貸資金的穩(wěn)步投放為我省現(xiàn)代服務業(yè)持續(xù)增長提供源源不斷的新鮮血液，加大對金融機構的政策優(yōu)惠力度，適當降低金融機構準入門檻，引入金融市場競爭，進而優(yōu)化金融資源配置是十分必要的。

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TheevaluationonperformanceofexistingfinanceandtaxpolicyinFujianChinatomodernservicesdevelopmentefficiency——basedonpaneldatamodel

ZOU Fang

(ChengyiCollege，JimeiUniversity，Xiamen361000，China)

This article make an accurate quantification of evaluation to financial and tax policy，human resources，opening strategy，financing support and other elements effect on the modern services development in Fujian China.It can stimulate the promotion effect on Fujian modern services development.By modeling panel data to Jiudi city in Fujian province，the research shows the existing financial and tax policy in Fujian has a stronger influence to the modern services development，while the factors such as human resources，transportation，opening and financing services have not released their potential effect.Rational financial and tax policy should be established to optimize the modern services developing structure and drive the flow of other essential production factors，so as to promote the rapid development of modern services in Fujian province.

modern services；panel data model；finance policy；tax policy

10.3969/j.issn.1009-8976.2017.03.015

2017-05-11

2016年度福建省社會科學規(guī)劃項目“促進福建省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的財稅政策研究”(項目編號：FJ2016C138)

鄒芳(1982—)，女(漢)，福建古田，碩士，講師主要研究財稅政策。

F812.7

A

1009-8976(2017)03-0059-05