周旭圓

論刑事司法中的隱形程序

周旭圓

隱形程序在司法實(shí)踐中較為常見(jiàn)，它的存在不僅影響司法公正，而且還導(dǎo)致其他諸多問(wèn)題。文主要對(duì)隱形程序及其各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行闡述，以期解決實(shí)踐中產(chǎn)生的問(wèn)題。

隱形程序 刑事司法程序 司法公正

一、隱形程序的概念

隱形程序是程序中的一種特殊形式，是指：在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行，但尚未向外界正式通告的辦案規(guī)則與程序。包括刑事司法過(guò)程中所必須的非顯形程序和刑事司法過(guò)程中的非必須的隱形程序。本文主要從狹義的角度出發(fā)，討論關(guān)于隱形程序的相關(guān)問(wèn)題。

二、隱形程序的特征

除了程序自身明顯帶有的秘密性與非法性之外，隱形程序還有以下特征。

（一）單方性

正當(dāng)程序最重要的原則之一是“參與原則”，在司法過(guò)程中表現(xiàn)為法官在控辯雙方的共同舉證、辯論下，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，最終形成判決結(jié)果，而不能僅僅聽(tīng)信控辯一方一面之詞。而隱形程序的存在，完全破壞了“參與原則”。司法實(shí)踐中，隱形程序大多表現(xiàn)為控審兩方在刑事審判前，早已暗中對(duì)案件結(jié)果達(dá)成共識(shí)，這不僅使審判制度成為“空架子”，對(duì)辯方當(dāng)事人的權(quán)利更是一種極大的傷害。

（二）多樣性

隱形程序的秘密性同時(shí)導(dǎo)致了其自身的多樣性。這種未放置于陽(yáng)光中的程序，由于沒(méi)有法律的明文規(guī)定，在司法制度內(nèi)部以各種形式傳播和發(fā)展。有些是以文件的形式，而有些是以習(xí)慣方式在司法人員內(nèi)部交流和傳播，更為重要的是，在司法實(shí)踐中，隱形程序是被作為首選予以適用，除此之外才會(huì)選擇法律等其他規(guī)定。

（三）隨意性

隨意性事由隱形程序的非法性和多樣性導(dǎo)致的。由于隱形程序大多都不被置于法律規(guī)定內(nèi)，這就導(dǎo)致隱形程序的啟動(dòng)和進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn)和人員等都是隨意的，無(wú)任何規(guī)制可言，更勿論對(duì)隱形程序參與人員的懲戒了。

（四）非理性

隱形程序能夠節(jié)省司法時(shí)間，提高司法效率，但是這種效率是以犧牲司法公正為代價(jià)的，從另一方面來(lái)看，這是對(duì)司法資源的任意揮霍。同時(shí)，隱形程序產(chǎn)生的結(jié)果不僅不能被社會(huì)大眾所認(rèn)可，甚至?xí)鹕鐣?huì)的反感和驚懼。

三、隱形程序產(chǎn)生的原因

隱形程序自身是非法程序，侵害當(dāng)事人的權(quán)利保障，對(duì)司法權(quán)威也有很大損害，但為什么隱形程序依然存在并且在持續(xù)進(jìn)行？原因有以下幾點(diǎn)。

（一）審判制度自身有缺陷

首先，我國(guó)沒(méi)有陪審團(tuán)制度，甚至的法官回避也是又因回避，我國(guó)不支持沒(méi)有合理理由的回避。這在一定程序上意味著，我國(guó)審判制度中的裁判者，有些時(shí)候并不是站在完全中立的角度。在司法實(shí)踐過(guò)程中，法院更是有和控方在審判前相互協(xié)商的可能，這是隱形程序的發(fā)展之一。

其次，控辯均衡對(duì)抗缺乏有效的運(yùn)作機(jī)制。雖然我國(guó)審判制度在朝著控辯地位平等的方向發(fā)展，但是在公眾思維和司法實(shí)踐中，控方檢察院始終處于更為優(yōu)勢(shì)的地位。法律達(dá)著“控辯雙方不平等”的訊息，這意味著，如果檢察院適用某些“隱形程序”，很難被當(dāng)事人一方留下證據(jù)。

最后，庭審的事前制約機(jī)制不健全。我國(guó)有朝著“起訴狀一本主義”發(fā)展的趨勢(shì)，但鑒于我國(guó)司法實(shí)踐，“起訴狀一本主義”還未得到全面實(shí)行。

（二）中國(guó)遠(yuǎn)未司法獨(dú)立

我國(guó)目前的司法獨(dú)立，是法院的獨(dú)立而非法官個(gè)人的獨(dú)立。同時(shí)，中國(guó)有自己的一時(shí)半刻舍棄不掉的文化傳統(tǒng)，比如“人情社會(huì)”等。這都導(dǎo)致許多案件的判決涉及到政治、政策、輿論等因素。

（三）中國(guó)法官自身素質(zhì)有待提升

中國(guó)離步入法治國(guó)家還有一段距離，它的法制也在逐漸完善和健全。而歷史和社會(huì)原因?qū)е路ㄔ豪锏牟糠址ü僮陨砺殬I(yè)素質(zhì)欠缺，人為的適用了某些隱形程序。

四、隱形程序的弊端及解決方案

隱形程序由于其自身的特性，產(chǎn)生了許多司法弊端。其中最為致命的是導(dǎo)致司法不公。這不僅使社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家司法失去信心，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致了當(dāng)事人權(quán)利的侵害。其次，隱形程序很容易產(chǎn)生司法腐敗。司法人員適用隱形程序時(shí)，其行為不受監(jiān)督、不被規(guī)制，因此極易被權(quán)力侵蝕。再次，隱形程序降低司法效率。當(dāng)事人感受到不公正、發(fā)現(xiàn)司法腐敗時(shí)，為了維護(hù)自身權(quán)益，大多會(huì)選擇上訴抗訴。司法資源本身是有限的，當(dāng)?shù)谝淮纬绦虿荒鼙还m用時(shí)導(dǎo)致的第二次正當(dāng)程序的開(kāi)啟，與程序一次性就正當(dāng)適用的情況對(duì)比，無(wú)疑是對(duì)司法資源的巨大浪費(fèi)。最后，隱形程序還影響司法權(quán)威。司法權(quán)威的基礎(chǔ)，是靠案件的公正判決建立的，而程序的正當(dāng)化對(duì)司法權(quán)威的樹(shù)立也有重要作用。隱形程序?qū)λ痉?quán)威具有極大破壞。

隱形程序有諸多弊端，而要解決隱形程序問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從隱形程序產(chǎn)生的原因著手。一是從司法制度設(shè)置上解決，這主要包括兩個(gè)方面，一個(gè)是法官的中立，另一個(gè)是提高辯護(hù)方一方的地位。二是要提高法官自身素質(zhì)，這方面可以從司法準(zhǔn)入制度入手。三是逐步確立保障司法獨(dú)立，步入法治社會(huì)發(fā)展。

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甘肅政法學(xué)院）