薛 武

地方政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的影響分析

薛 武

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村為旅游資源而開發(fā)的一種新型旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速崛起，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了一定的活力。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮政府職能，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，積極引導(dǎo)、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，合理規(guī)劃旅游資源，制定相關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，增加旅游資金投入，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。

政府職能 鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì) 影響

近幾年來，旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的代表之一，得到了快速的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量占比很高，逐漸成為了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱性產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)在2020年，我國(guó)將成為世界旅游強(qiáng)國(guó)。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的，在政府戰(zhàn)略的支持下，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，城市旅游綜合接待水平不斷提高，人們旅游消費(fèi)需求較高，旅游項(xiàng)目的開發(fā)也如火如荼地開展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己一份力量。而在政府加大對(duì)農(nóng)村投入的背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也在迅速的崛起，為旅游業(yè)的發(fā)展注入了一定的活力。本文將重點(diǎn)探究政府在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中的主導(dǎo)作用，并為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提出對(duì)策和意見。

一、目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游一般意義上指的是以獨(dú)特的鄉(xiāng)村自然、人文和農(nóng)業(yè)資源為旅游吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社區(qū)居民為主體，為旅游者提供休閑娛樂、享受田園風(fēng)光、會(huì)務(wù)度假、避暑等多方位服務(wù)的一種旅游活動(dòng)。

目前，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游萌芽和主要存在形式是農(nóng)家樂形式，或稱作民俗旅游，吸引了大批城市居民前來游玩。還有一部分是依托當(dāng)?shù)刈匀换蛉宋木坝^，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜巍３酥鈫?，政府為了帶?dòng)某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，興建了一批旅游項(xiàng)目，比如游樂場(chǎng)、動(dòng)物園、觀光園等，進(jìn)而以旅游業(yè)來拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游目前總體呈現(xiàn)出“大規(guī)模擴(kuò)張、低水平發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏特色、低水平復(fù)制。同時(shí)，衛(wèi)生條件欠佳，環(huán)境污染較為嚴(yán)重。所以要解決我國(guó)現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨著的這么多問題，“以農(nóng)興旅”，有效地發(fā)揮旅游多樣性的功能，離不開社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大環(huán)境，特別是政府扶持和當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，加大政府的指導(dǎo)和管理力度，保證鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

二、地方政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的影響

鄉(xiāng)村旅游大規(guī)模發(fā)展除了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的文化和原始的生態(tài)資源外，最主要的原因來自于地方政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的大力支持。我國(guó)目前是以政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，政府要對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，能夠做好引導(dǎo)的作用。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該充分了解政府行為對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并將這些優(yōu)勢(shì)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮出來，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

第一，地方政府可以為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供組織保障，即可以建設(shè)一個(gè)較為完善的組織部門，把當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展作為重點(diǎn)工作，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行指導(dǎo)和建設(shè)。同時(shí)，地方政府也可以積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕?，成立相關(guān)旅游協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)村民投資和入股，讓村民們獲得另外一份收入，從而帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的導(dǎo)向作用。

第二，地方政府可以在發(fā)展思路、政策規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等方面充分發(fā)揮其職能，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，為鄉(xiāng)村旅游帶來更大的效益，將農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系處理好。地方政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地理位置、資源條件等諸多客觀因素，提出依托當(dāng)時(shí)深厚的民族文化資源或者原始的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把當(dāng)?shù)卮蛟斐蔀榧瘋鹘y(tǒng)民族文化、口味傳統(tǒng)美食、感受田園風(fēng)光和自然景色的圣地。地方政府準(zhǔn)確對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展方向定位，規(guī)劃建設(shè)部門迅速進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游朝著科學(xué)的方向迅猛發(fā)展。

第三，地方政府可以對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施方面提供資金和技術(shù)支持，來助推鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如，可以集資對(duì)鄉(xiāng)村的道路進(jìn)行修建，新建停車場(chǎng)等；也可以完善景區(qū)建設(shè)，豐富景區(qū)內(nèi)容，改變?cè)瓉磬l(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)村對(duì)外開放，具有接受游客觀光體驗(yàn)的能力，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

第四，地方政府可以加強(qiáng)地區(qū)傳統(tǒng)文化和自然景觀的宣傳，從而打造屬于自己的鄉(xiāng)村旅游的品牌。比如可以通過各種意義豐富的習(xí)俗活動(dòng)，深入挖掘、收集、整理當(dāng)?shù)匚幕柚W(wǎng)絡(luò)媒體來宣傳等，讓鄉(xiāng)村旅游成為地區(qū)一大亮點(diǎn)。

第五，政府可以對(duì)鄉(xiāng)村旅游履行一定的監(jiān)督和管理職能，并且對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的秩序進(jìn)行整治，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。比如可以對(duì)鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管和政治，為到來的游客帶來一個(gè)良好的環(huán)境。

第六，政府要加大人力、物力、財(cái)力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，注重發(fā)揮當(dāng)時(shí)本土特色，在保證鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)相關(guān)旅游資源進(jìn)行節(jié)約和循環(huán)利用，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展提供保障。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村為旅游資源而開發(fā)的一種新型旅游產(chǎn)品，我們應(yīng)該重視政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的作用，充分發(fā)揮政府職能，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，積極引導(dǎo)、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，合理規(guī)劃旅游資源，制定相關(guān)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，增加旅游資金投入，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，對(duì)政府干預(yù)鄉(xiāng)村旅游的手段不進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的管理要做到全方位，并且還要做到尊重地區(qū)旅游的自主性，做到管理不缺位和不錯(cuò)位，增強(qiáng)地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)未來鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

［1］孟繁婷.試述地方政府在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)中的職能［J］.理論觀察，2009（05）.

［2］湯雯喻.對(duì)于鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的思路［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2013（05）.

蘭州城市學(xué)院旅游學(xué)院）