羅雪萍

“一帶一路”給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

羅雪萍

共建“一帶一路”是由中國(guó)發(fā)出的倡議，具有很深的意義?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)給中國(guó)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)：大國(guó)對(duì)中國(guó)的暗中掣肘，戰(zhàn)略范圍廣、周期長(zhǎng)，沿線國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)和脆弱的金融體系。因此，我們?cè)谕七M(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，要做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

“一帶一路” 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，發(fā)表了題為“弘揚(yáng)人民友誼、共創(chuàng)美好未來(lái)”的重要演講，倡議用新的合作模式共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這是中國(guó)第一次向國(guó)際社會(huì)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議。2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，表示中國(guó)希望同東南亞國(guó)家共同建設(shè)“21世紀(jì)海絲綢之路”，創(chuàng)建雙贏互利的共同事業(yè)?！靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，即“一帶一路”戰(zhàn)略，成為中國(guó)對(duì)中歐、中亞、西亞和東南亞國(guó)家推進(jìn)區(qū)域合作，建立更加開(kāi)放的貿(mào)易與投資關(guān)系的重要標(biāo)志?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略在合作領(lǐng)域和項(xiàng)目方面，實(shí)行更大程度的開(kāi)放。中國(guó)主張貿(mào)易與投資開(kāi)放，主張“包容”原則，包括不干預(yù)他國(guó)的其它經(jīng)濟(jì)機(jī)制，如俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦原有的《關(guān)稅同盟》，以及在區(qū)域方面原有的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟機(jī)制等?！敖z路”戰(zhàn)略不強(qiáng)加于人，本著以利益結(jié)合為動(dòng)力，以平等為基礎(chǔ)的原則，各國(guó)自愿參與、共同分享。中國(guó)提出的“一帶一路”構(gòu)想會(huì)推動(dòng)中國(guó)和其他沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)給中國(guó)帶來(lái)很多的機(jī)遇，但同時(shí)也會(huì)給中國(guó)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

一、“一帶一路”給中國(guó)帶來(lái)的機(jī)遇

“一帶一路”對(duì)推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放和沿線國(guó)家共同發(fā)展意義重大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，在全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)、各國(guó)對(duì)外投資等方面的格局正在進(jìn)行深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，因此“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想有利于激發(fā)中國(guó)及“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展活力與合作潛力，最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家的共同發(fā)展。

（一）交通更加方便快捷

交通運(yùn)輸業(yè)將直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，“一帶一路”將加快推進(jìn)公路、鐵路、民航、海運(yùn)等多種運(yùn)輸方式的互聯(lián)互通，吞吐量將明顯提升。我國(guó)要推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)沿線國(guó)家交通通關(guān)聯(lián)運(yùn)的有機(jī)銜接，逐步形成兼容規(guī)范的運(yùn)輸規(guī)則，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家運(yùn)輸?shù)谋憷患涌爝\(yùn)輸口岸的設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)海上物流信息化合作；加強(qiáng)航空運(yùn)輸?shù)陌踩ㄔO(shè)，提升航空基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面更廣

“一帶一路”的沿線國(guó)家對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求均極其旺盛?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，貧窮落后，部分地區(qū)戰(zhàn)火不斷，發(fā)展滯后。而中國(guó)在城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中積累了大量經(jīng)驗(yàn)，可以在很大程度上解決這些國(guó)家發(fā)展上的困難。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)應(yīng)加大西北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)沿線內(nèi)陸國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施援助。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的輸出能夠在一定程度上緩解我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）能源建設(shè)更加完善合理

中亞國(guó)家油氣資源極為豐富，是僅次于中東的第二個(gè)油氣資源最為豐富的地區(qū)。加強(qiáng)與沿線國(guó)家能源資源開(kāi)發(fā)合作，增大我國(guó)從中亞及俄羅斯進(jìn)口的石油量，不但有助于解決我國(guó)資源使用過(guò)度的問(wèn)題，而且能夠推動(dòng)我國(guó)開(kāi)采業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。另外，“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家的電力消費(fèi)水平極低，發(fā)展空間巨大，同時(shí)現(xiàn)階段我國(guó)電氣設(shè)備的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，因此，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)這些國(guó)家的電力投資，以加快過(guò)剩產(chǎn)能的消化，同時(shí)促進(jìn)該地區(qū)的電力消費(fèi)。

（四）“通商”主題充分落實(shí)

長(zhǎng)期來(lái)看，道路建設(shè)和貿(mào)易往來(lái)中同樣伴隨著文化溝通，“絲綢之路”自古以來(lái)就是文化傳播的紐帶，溝通了亞毆大陸不同地區(qū)的文化交流，交流合作的內(nèi)容涵蓋了教育、旅游、工藝品等文化活動(dòng)。在與沿線國(guó)家交流過(guò)程中，相似的文化可以便利雙方的貿(mào)易往來(lái)，同時(shí)，雙方文化上的差異性有利于發(fā)揮各自的特點(diǎn)，進(jìn)行具有民族特色的貿(mào)易往來(lái)，培育具有絲綢之路特色的國(guó)際貿(mào)易往來(lái)。沿線國(guó)家人員的流動(dòng)還會(huì)加強(qiáng)各國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展，從而帶動(dòng)各國(guó)的旅游貿(mào)易的發(fā)展，包括餐飲業(yè)、旅游產(chǎn)品、文化產(chǎn)品及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。同時(shí)，國(guó)家的大力支持也有利于沿線國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家旅游局將2015年中國(guó)旅游主題年確定為“美麗中國(guó)—2015中國(guó)絲綢之路旅游年”，對(duì)沿線國(guó)家文化交流起到了重要的支撐作用。

（五）信息產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力

“一帶一路”沿線國(guó)家之間的深度交流會(huì)對(duì)加大信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)我國(guó)具有代表性的品牌如華為、中興、聯(lián)想等提供商來(lái)說(shuō)，加大對(duì)沿線國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)具有重大意義。自華為銷售收入超越愛(ài)立信躍居第一后，中國(guó)其他信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)也加快了“走出去”的步伐，中國(guó)電信系統(tǒng)設(shè)備廠商在與全球通信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，體現(xiàn)出了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，為落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中的通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)通信企業(yè)迎來(lái)第二輪“走出去”的戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等融資機(jī)構(gòu)必然會(huì)積極對(duì)海外信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行融資，將會(huì)對(duì)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的資金支持，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在沿線國(guó)家的發(fā)展。

（六）加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)

“一帶一路”戰(zhàn)略提出有利于加快我國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2016年上半年，我國(guó)大型成套和高附加值產(chǎn)品出口保持正增長(zhǎng)。通信設(shè)備、集成電路等高附加值產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，出口產(chǎn)品大多集中為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和低成本、低附加值的廉價(jià)產(chǎn)品，但隨著引進(jìn)外資和技術(shù)進(jìn)步以及我國(guó)近年來(lái)政策支持，一些高端技術(shù)產(chǎn)品、尤其是通信設(shè)備對(duì)外市場(chǎng)需求快速增大，優(yōu)化了我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）大國(guó)暗中掣肘

“一帶一路”大都途經(jīng)世界自然資源的主要產(chǎn)區(qū)，在戰(zhàn)略上具有重要意義，所以這些地區(qū)經(jīng)常引起大國(guó)之間的爭(zhēng)奪。不同民族與不同宗教，戰(zhàn)爭(zhēng)的沖擊，表明了大國(guó)在這一地區(qū)所進(jìn)行的激烈爭(zhēng)奪。干涉這個(gè)地方的有地區(qū)國(guó)家像俄羅斯和印度，還有地區(qū)外的如美國(guó)、日本、歐盟等大國(guó)。這些國(guó)家或多或少都有自己地區(qū)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想。例如，美國(guó)有“新絲綢之路”戰(zhàn)略，把阿富汗當(dāng)作中心來(lái)連接中亞和南亞。由日本提出的“新絲綢之路外交”，試圖抗衡中國(guó)和俄羅斯在這一地區(qū)的影響。盡管普京在中俄首腦會(huì)晤中宣布支持中國(guó)的“絲綢之路”計(jì)劃，但是俄羅斯依然擔(dān)心歐亞一體化進(jìn)程受到來(lái)自中國(guó)方面的牽制和阻礙，最終失去其主導(dǎo)地位。這些是影響“一帶一路”的因素。

（二）戰(zhàn)略布局范圍廣、跨度大、周期長(zhǎng)

一帶一路”涵蓋范圍廣、涉及人口多、占經(jīng)濟(jì)總量比重大。它涉及到的地區(qū)總?cè)丝诩s占全球的五分之三，經(jīng)濟(jì)總量約占全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一?！耙粠б宦贰狈秶^(guò)廣、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，“一帶一路”將東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部以及非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起，涉及沿線60多個(gè)國(guó)家。未來(lái)還將沿著“一帶一路”沿線帶動(dòng)更多的城市和國(guó)家。這些國(guó)家民族、宗教信仰和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都不同。合作范圍除了當(dāng)前主要投資電力、交通、礦產(chǎn)、通信等領(lǐng)域外，未來(lái)我們將涉及更多的領(lǐng)域合作。這一計(jì)劃的時(shí)間也將拉長(zhǎng)到5年、10年甚至更久的未來(lái)，可能會(huì)面臨一定的風(fēng)險(xiǎn)和阻力。同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)也圈定了18個(gè)省份列入“一帶一路”規(guī)劃中，再加上港澳臺(tái)也躍躍欲試，可想而知，將如此多經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各異的省份與地區(qū)全部納入進(jìn)來(lái)，絕不是一件輕而易舉的事，會(huì)加大戰(zhàn)略的周期和跨度。

（三）“一帶一路”建設(shè)面臨的外交挑戰(zhàn)

首先是美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)必須處理好與美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)行國(guó)際體系及全球化的關(guān)系。美國(guó)可能的阻撓包括：一是美國(guó)的聯(lián)盟體系破壞“一帶一路”建設(shè)：利用與特的特殊關(guān)系慫恿三股勢(shì)力攪局；二是為維護(hù)海上霸權(quán)，不斷強(qiáng)化印太戰(zhàn)略，加強(qiáng)亞太、印度洋軍力，重點(diǎn)利用東亞海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端，挑唆事端，企圖“以鄰制華”，遏阻中國(guó)“海洋崛起”；三是與日本一道，借助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)保、勞工標(biāo)準(zhǔn)等，利用亞行阻止亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，敗壞“一帶一路”聲譽(yù)。

其次是俄羅斯的戰(zhàn)略猜疑?！耙粠б宦贰钡年P(guān)鍵挑戰(zhàn)，在海上是美國(guó)，在陸上是俄羅斯。俄羅斯對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的態(tài)度一度是警惕和緊張的：一是怕繞過(guò)俄羅斯；二是怕與歐亞聯(lián)盟相對(duì)立；三是怕取代上合組織。俄羅斯對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可能帶來(lái)的麻煩不只是以其主導(dǎo)的地區(qū)合作組織分化有關(guān)國(guó)家，更在于歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的不接軌，不是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，與“一帶一路”理念、體制不兼容— —鐵軌的不兼容還是技術(shù)層面的，觀念上的不兼容更麻煩。再次是印度的戰(zhàn)略不合作。印度雖未公開(kāi)反對(duì)，但也沒(méi)有表態(tài)支持“一帶一路”。其理由是：第一，成本巨大，印度不愿投入，擔(dān)心無(wú)法獲益；二是所經(jīng)地區(qū)爭(zhēng)議、動(dòng)蕩，比如經(jīng)過(guò)克什米爾地區(qū)，孟中印緬走廊經(jīng)過(guò)緬甸不穩(wěn)定地區(qū)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊經(jīng)過(guò)不穩(wěn)定弧等；三是擔(dān)心被中國(guó)包圍，尤其是從海上、陸上惡化印度安全環(huán)境，擔(dān)心美國(guó)的介入影響其獨(dú)立自主性等。

最后是日本的戰(zhàn)略攪局。作為美國(guó)的盟國(guó)和中國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，日本一定不會(huì)坐視“一帶一路”成功，有可能成為美國(guó)聯(lián)盟“使絆戰(zhàn)略”的排頭兵：一是在中南半島、孟加拉灣搞互聯(lián)互通與中國(guó)唱反調(diào)；二是利用其對(duì)外直接投資優(yōu)勢(shì)攪局；三是通過(guò)非政府組織破壞中國(guó)項(xiàng)目；四是利用亞行基建項(xiàng)目與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

三、如何應(yīng)對(duì)“一帶一路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)

（一）確立“兩軌”思路

所謂“兩軌”，就是針對(duì)沿線及域外國(guó)家的各種心態(tài)，在以下方面同時(shí)推進(jìn)：一是安全與經(jīng)濟(jì)雙軌：與有關(guān)國(guó)家的領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)端通過(guò)雙邊談判的方式予以解決，但不影響海上絲綢之路的推進(jìn)。美國(guó)提出TPP，并沒(méi)有人質(zhì)疑美國(guó)與這些國(guó)家還有雙邊的利益沖突。這就提醒我們，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)海上絲綢之路作為推進(jìn)區(qū)域合作倡議和國(guó)際公共產(chǎn)品的價(jià)值，而不受歷史和現(xiàn)實(shí)沖突的干擾，避免把它說(shuō)成是中國(guó)單方面推進(jìn)的戰(zhàn)略；二是雙邊與多邊雙軌：與沿線國(guó)家的雙邊合作，比如自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定談判很重要，多邊的經(jīng)濟(jì)走廊，如孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊很重要，聯(lián)系海上與陸上絲綢之路的紐帶，兩者相輔相成、相得益彰，共同拓展經(jīng)濟(jì)合作、互利共贏新模式；三是南海與印度洋雙軌：南海是海上絲綢之路的重要一站，印度洋是古代海上絲綢之路的終點(diǎn)站，對(duì)于聯(lián)系亞非歐大陸至關(guān)重要，兩者都是通達(dá)歐洲終點(diǎn)站的必經(jīng)之道。通過(guò)瓜達(dá)爾港、克拉運(yùn)河繞開(kāi)馬六甲海峽，是雙軌推進(jìn)南海、印度洋的可行舉措。當(dāng)然，雙軌是形式，不是目的，最終要實(shí)現(xiàn)雙軌統(tǒng)合，一盤棋推進(jìn)。從外部環(huán)境講，美國(guó)仍然是牛鼻子，要摒棄繞開(kāi)美國(guó)的僥幸心態(tài)；俄羅斯、海灣國(guó)家合作組織、印度、伊朗、土耳其等是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，歐盟是抓手。除了與陸上絲綢之路精神相通外，海上絲綢之路更強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、包容、透明原則。海上絲綢之路合作要照顧各方關(guān)切，才能成為中國(guó)對(duì)外關(guān)系的新亮點(diǎn)。最后，要抓住歐洲?！耙粠б宦贰辈⒎俏覇蜗蛲苿?dòng)，其終點(diǎn)站是歐洲，需要西頭來(lái)主動(dòng)對(duì)接。尤其是要借助歐洲運(yùn)籌好中美俄大三角關(guān)系，調(diào)停烏克蘭危機(jī)。以中歐新型全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推動(dòng)中歐海洋合作、第三方合作、網(wǎng)絡(luò)合作，共同致力于政策、設(shè)施、貿(mào)易、資金、民心等“五通”，管控好“一帶一路”風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)歐盟加入“海上合作組織”；與歐洲國(guó)家合作共同經(jīng)營(yíng)中亞、中東、西亞北非市場(chǎng)。提升互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理的話語(yǔ)權(quán)；抓住美國(guó)放棄國(guó)防互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)的時(shí)機(jī)，聯(lián)手歐洲推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際治理民主化。

（二）堅(jiān)持原則，親誠(chéng)惠榮

對(duì)美、日，管控分歧，避免沖突。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略制衡，在亞投行、國(guó)際反恐合作、朝鮮半島問(wèn)題等國(guó)際事務(wù)方面進(jìn)行溝通，客觀上起到戰(zhàn)略制衡的作用，讓美、日有所忌憚。同時(shí)，盡可能與其國(guó)內(nèi)的財(cái)團(tuán)、大公司溝通，減少利益對(duì)抗，使之朝向至少不妨礙或少妨礙“一帶一路”建設(shè)的方向發(fā)展。對(duì)俄羅斯和印度，共享收益，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)戰(zhàn)略磋商、地方交流，推動(dòng)民間智庫(kù)的交往，探討合作開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的可能性。對(duì)于其他國(guó)家，海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)。將政治關(guān)系優(yōu)勢(shì)、地緣毗鄰優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)合作優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略與沿途國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的有效對(duì)接。

（三）積極穩(wěn)步有序推

一方面“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施建成是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)：其涉及的國(guó)家眾多，向東緊鄰亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西連接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，戰(zhàn)略實(shí)施周期長(zhǎng)、范圍廣，切不能過(guò)于急躁，而是應(yīng)該放緩步伐，具備統(tǒng)籌意識(shí)；另一方面未來(lái)我國(guó)可能會(huì)集中在具有投資周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上。如何提高對(duì)外投資效益是當(dāng)前我國(guó)迫切需要解決的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到它的長(zhǎng)期性和艱巨性，必須做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，分階段、分步驟實(shí)施推進(jìn)。目前，對(duì)于“一帶一路”的實(shí)施，國(guó)際上盡管有不同看法，但總體上獲得了熱烈響應(yīng)；從中國(guó)國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，各地區(qū)都在思考如何加入“一帶一路”戰(zhàn)略，還呈現(xiàn)出爭(zhēng)“起點(diǎn)”爭(zhēng)“核心”等局面。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，推進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施要堅(jiān)持“積極、穩(wěn)步、有序”的總方針，避免出現(xiàn)國(guó)內(nèi)地區(qū)間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、超負(fù)荷對(duì)外援助投資等問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立有效的“一帶一路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制

中國(guó)政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)與公司要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)外風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管。管理機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)應(yīng)的措施，來(lái)降低企業(yè)會(huì)遇到的投資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)要提早介入管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)對(duì)外投資時(shí)要在其企業(yè)內(nèi)部成立專門的風(fēng)控部門和安全檢查部門，成立企業(yè)級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估與預(yù)警體系。中國(guó)要多加利用“多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”（MIGA）對(duì)國(guó)際投資的風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用，來(lái)規(guī)避政治風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身對(duì)外投資的合法權(quán)益。利用多邊國(guó)際組織的保障作用，來(lái)增加管理政治風(fēng)險(xiǎn)的方法。通過(guò)“多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”MIGA保險(xiǎn)，來(lái)減少可能會(huì)遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)。

回顧歷史，古代絲綢之路曾有力地促進(jìn)了不同文明之間的對(duì)話與交融，沿線國(guó)家通過(guò)交流對(duì)話增進(jìn)了友誼，積累了財(cái)富。新時(shí)期中國(guó)提出的“一帶一路”，承接古今，繼續(xù)傳承古代絲綢之路的紐帶作用，并且賦予了更加豐富的內(nèi)涵和全球化的戰(zhàn)略構(gòu)想，為全球開(kāi)展大范圍、高水平、深層次的合作貢獻(xiàn)中國(guó)力量，具有更加深刻的世界意義。

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