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摘 要：我國(guó)工程項(xiàng)目招投標(biāo)逐步受到了工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域的廣泛重視，但在招投標(biāo)工作中，仍存在著很多的問題制約著工程招投標(biāo)的正常實(shí)現(xiàn)。此外，在我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目中，雖然近幾年的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了高速發(fā)展，但是還存在一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，我們應(yīng)該對(duì)此重視起來，并采取相關(guān)的措施，來推動(dòng)整個(gè)行業(yè)不斷健康向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 招投標(biāo) 對(duì)策

1導(dǎo)言

自我國(guó)頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》以來，各地方紛紛響應(yīng)并相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的管理規(guī)定與實(shí)施辦法。然而在招投標(biāo)的實(shí)施過程中，招投標(biāo)文件不規(guī)范、串標(biāo)圍標(biāo)、評(píng)標(biāo)不嚴(yán)格、資質(zhì)掛靠等問題仍然時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境。究其原因?yàn)槲覈?guó)引入招投標(biāo)制度的時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)的法律規(guī)范不夠完善，相關(guān)監(jiān)管部門工作疏漏等。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理的現(xiàn)狀分析

2.1工程招投標(biāo)流程有待完善

規(guī)范的招投標(biāo)流程是招投標(biāo)行為公平公正的基礎(chǔ)，縱觀我國(guó)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，流程不夠細(xì)化和合理，不按照流程辦事的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。某些項(xiàng)目受多種因素的影響，其招標(biāo)公告期限相對(duì)較短，甚至在臨近截止期更換招標(biāo)文件內(nèi)容，這種時(shí)間范圍上的不合理使得投標(biāo)企業(yè)很難制定出有針對(duì)性、優(yōu)質(zhì)的投標(biāo)文件。

2.2招投標(biāo)文件有待完善

編制招投標(biāo)文件是工程招投標(biāo)管理中的重要環(huán)節(jié)，部分招標(biāo)人自身能夠?qū)φ麄€(gè)招投標(biāo)流程進(jìn)行指導(dǎo)，受人員素質(zhì)等因素影響，也有部分招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)面臨著文件內(nèi)容不全面、條款不具體、款項(xiàng)結(jié)算方式不明確等問題，編制出來的招標(biāo)文件質(zhì)量較差，不能為投標(biāo)人后續(xù)的行為提供指導(dǎo)。

2.3評(píng)標(biāo)方式有待完善

工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法是評(píng)標(biāo)常用方法之一，即在資格評(píng)審?fù)ㄟ^的前提下，再進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)審。一般情況下，報(bào)價(jià)最低的企業(yè)中標(biāo)，但這些企業(yè)是否有能力保障合同履行則沒有納入評(píng)標(biāo)的范疇之內(nèi)；同時(shí)，資格評(píng)審以專家主觀判斷為主，在投標(biāo)人資格材料有瑕疵時(shí)，在監(jiān)管機(jī)制不健全和信息不對(duì)稱情況下，其資格評(píng)審的公正性很難得到保障。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理

3.1強(qiáng)化職能建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

在企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)階段，需要對(duì)于企業(yè)的自身管理提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，只有做好相關(guān)管理，才能降低其在進(jìn)行招投標(biāo)階段的失誤。在進(jìn)行監(jiān)督管理方面，需要做好相關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督人員的管理工作，做好監(jiān)督人員的管理，盡可能的使其在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督過程中能夠公平公正的進(jìn)行監(jiān)督，在進(jìn)行招投標(biāo)階段是整個(gè)企業(yè)的共同利益，在進(jìn)行管理階段，需要做好各個(gè)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)分配，及時(shí)做好相關(guān)的分配工作，保證企業(yè)的招投標(biāo)順利進(jìn)行。

3.2加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

目前在招投標(biāo)過程中還存在必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程直接發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)、提醒或暗示設(shè)計(jì)，使用不合格建筑材料降低工程質(zhì)量等問題。由此看出，當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問題是建設(shè)市場(chǎng)單位行為不規(guī)范。因此，要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)及銀行、擔(dān)保機(jī)制的合作，并將對(duì)企業(yè)或?qū)I(yè)人員的不良行為，處罰決定記錄在案，列入“黑名單”并在網(wǎng)絡(luò)公布信息，以此凈化建筑市場(chǎng)。

3.3優(yōu)化工程招投標(biāo)的流程

工程招投標(biāo)包括報(bào)名、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、公示、簽訂合同等環(huán)節(jié)。對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)化的管理是提高整體管理水平的基礎(chǔ)和前提。下面將對(duì)上述幾個(gè)關(guān)鍵流程的管理策略進(jìn)行分析。從資格審查來看，相關(guān)部門和人員應(yīng)該本著公平、透明的理念對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，檢查投標(biāo)人的綜合實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)等是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，減少串標(biāo)、圍標(biāo)等不合規(guī)行為的發(fā)生。從評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)來看，合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)方式是整個(gè)招標(biāo)流程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，常用的經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法將評(píng)估重點(diǎn)過多的放在價(jià)格上面，低價(jià)在某種程度上會(huì)為招標(biāo)人帶來利潤(rùn)，但在監(jiān)管缺失、資質(zhì)審核不到位時(shí)其不足之處也十分突出。為保障評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)性和合理性，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)確定評(píng)標(biāo)方法。從簽訂的合同來看，工程招投標(biāo)簽訂合同是招投標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)之一?？茖W(xué)的招投標(biāo)合同能有效規(guī)范市場(chǎng)交易雙方行為，為解決糾紛等提供指導(dǎo)依據(jù)。該合同必須對(duì)交易雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)而全面的規(guī)定，在不違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款前提下，對(duì)工程款項(xiàng)結(jié)算、施工進(jìn)度、工期、保修等方面進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步保障招投標(biāo)流程的順利施行。

3.4搭建完善的招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)

工程招投標(biāo)是維護(hù)公平合理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段。對(duì)于投標(biāo)人而言，在交易過程中搜集盡可能多的信息，是確定交易對(duì)象、爭(zhēng)取對(duì)自己最為有利交易價(jià)格的基礎(chǔ)和前提，而做好工程招投標(biāo)管理工作正是降低交易雙方信息不對(duì)稱性、實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的手段之一，通過降低信息搜集的成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)交易費(fèi)用的降低，實(shí)現(xiàn)交易雙方的利潤(rùn)最大化。信息化時(shí)代下，信息更具有多樣性，并不是所有信息都滿足企業(yè)的需要，若僅依靠傳統(tǒng)的信息傳播渠道，則很難實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理環(huán)節(jié)的高效率。新時(shí)代下，企業(yè)獲取資訊的渠道趨于多樣化，企業(yè)應(yīng)把握住信息化時(shí)代的特點(diǎn)，相關(guān)政府主管部門也應(yīng)順勢(shì)而為，搭建起專門的工程招投標(biāo)信息化發(fā)布系統(tǒng)和平臺(tái)，將相關(guān)信息及時(shí)發(fā)布，使得交易雙方能更好把握招投標(biāo)工作最新進(jìn)展，推動(dòng)招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

3.5提高評(píng)標(biāo)人的素質(zhì)

直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的是評(píng)標(biāo)人的專業(yè)素質(zhì)，它還直接關(guān)系著投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。所以，通過嚴(yán)格的考察評(píng)標(biāo)人員的專業(yè)素質(zhì)在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的過程中，以免因評(píng)標(biāo)人員的自身素質(zhì)影響評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，進(jìn)而損壞建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)束語

總之，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的激增，招投標(biāo)管理工作中的問題也日益顯現(xiàn)，隨著全球經(jīng)濟(jì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)也在逐步加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力愈來愈大。為了完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及體系，提高我國(guó)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)水平，促進(jìn)我國(guó)工程建筑行業(yè)的健康發(fā)展，就必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，凈化建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

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