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        試論新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善

        2017-11-14 09:05:41蔣浪川
        法制與社會(huì) 2017年30期

        摘 要 未成年人是祖國(guó)的希望,“少年強(qiáng)、則國(guó)強(qiáng)”正說(shuō)明了未成年人對(duì)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。但近年來(lái),受到諸多因素的影響,未成年人犯罪引起了全社會(huì)的關(guān)注,犯罪形勢(shì)不容樂觀,呈現(xiàn)出數(shù)量上漲,對(duì)和諧社會(huì)建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于未成年人犯罪特殊性,新刑事訴訟法增加了“未成年人刑事案件訴訟程序”,為司法實(shí)務(wù)提供了具體的指導(dǎo),明確訴訟程序,賦予訴訟特有權(quán)利,上述規(guī)定的提出為刑事訴訟制度的完善提供了極大的支持。文章結(jié)合原未成年人刑事訴訟制度滯后性,分析新刑事訴訟法對(duì)原有制度的完善,并進(jìn)一步思考未成年人刑事訴訟制度。

        關(guān)鍵詞 新刑事訴訟法 未成年人 刑事訴訟制度

        作者簡(jiǎn)介:蔣浪川,浙江省紹興市人民檢察院助理檢察員。

        中圖分類號(hào):D925 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.265

        未成年人刑事訴訟制度主要是國(guó)家司法機(jī)關(guān)處理未滿18周歲未成年人犯罪案件時(shí),所采用的一系列訴訟制度。與成年人不同,未成年人在生理、心理等方面尚不成熟,無(wú)法按照統(tǒng)一的刑事訴訟制度。區(qū)別開來(lái),能夠確保未成年人合法權(quán)益,且有利于防治未成年人犯罪行為。特別是在新刑事訴訟法的提出,結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),考慮未成年人群體特點(diǎn),設(shè)置了專門訴訟程序,以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)未成年人訴訟權(quán)益的有效保護(hù)。

        一、原未成年人刑事訴訟制度滯后性分析

        未成年人是祖國(guó)的花朵,一直以來(lái),我國(guó)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)沒有松懈,出臺(tái)了很多相關(guān)法律法規(guī) 。1991年,正式出臺(tái)了《未成年人保護(hù)法》,首次以立法形式明確對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)施教育、感化等方針,對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。1999年,出臺(tái)了《預(yù)防未成年人犯罪法》,同樣堅(jiān)持教育為主原則,明確對(duì)此類案件的處理中要保障未成年人群體的訴訟權(quán)利。雖然我國(guó)出臺(tái)了規(guī)范性法律文件,但深入到細(xì)則當(dāng)中發(fā)現(xiàn),我國(guó)始終沒有構(gòu)建完善的司法制度框架。加上各個(gè)部門協(xié)調(diào)和溝通力度不夠,無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。

        原《刑事訴訟法》對(duì)未成年訴訟程序的規(guī)定,能夠反映對(duì)此類群體權(quán)利特殊保障的條文僅有三處。其中第14條件來(lái)看,在審判現(xiàn)場(chǎng),可以通知嫌疑人、被告法定代理人到場(chǎng)。第34條,規(guī)定如果被告人不具備到場(chǎng)條件,且沒有辯護(hù)人,人民法院應(yīng)為其提供辯護(hù)人 ??梢姡V訟程序只進(jìn)行了一般性規(guī)定,存在條文少、規(guī)定散等特點(diǎn),無(wú)法形成獨(dú)立的程序,有待進(jìn)一步補(bǔ)充和完善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,外部環(huán)境變化日新月異,對(duì)未成年人產(chǎn)生了一定影響,加上家庭、學(xué)校教育的疏漏,導(dǎo)致未成年人犯罪呈現(xiàn)持續(xù)上漲態(tài)勢(shì)。對(duì)刑事訴訟制度提出了更高要求,因此加強(qiáng)對(duì)制度的調(diào)整勢(shì)在必行。

        二、新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善

        新刑事訴訟法對(duì)“未成年人案件訴訟程序”做出了具體的規(guī)定,保留原有制度中的先進(jìn)部分,進(jìn)行了更加細(xì)致的規(guī)定,強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)未成年人訴訟權(quán)利保護(hù)的決心。

        (一)明確案件方針

        與一般刑事案件不同,未成年人刑事案件具有特殊性,故在辦理中要區(qū)別對(duì)待。新刑事訴訟法強(qiáng)調(diào)在司法實(shí)務(wù)中,審理人要堅(jiān)持教育、感化、挽救方針,并提出三個(gè)處理原則。具體來(lái)說(shuō):

        首先,要以教育為主、懲罰為輔原則,強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人進(jìn)行教育和矯治,如果出現(xiàn)可罰可不罰情況,要盡量以不罰為主。

        其次,保障主體訴訟權(quán)利原則,即依法保障其享有的特殊訴訟權(quán)利。

        最后,專業(yè)原則,即參與刑事案件的司法人員要具有專業(yè)性,充分掌握未成年人身心特點(diǎn)。

        按照上述三個(gè)原則對(duì)未成年人刑事案件的審理,具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

        (二)完善訴訟特有權(quán)利

        首先,嫌疑人、被告人能夠獲取法律援助。法律援助是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,強(qiáng)調(diào)公平、公正,在維護(hù)未成年人合法利益具有重要意義。原有的法律僅強(qiáng)調(diào)對(duì)被告人的援助、且限于審判階段。而新刑事訴訟法將法律援助范圍擴(kuò)大,法院、檢察機(jī)關(guān)等都需要為未成年人犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)義務(wù)。同時(shí),將辯護(hù)擴(kuò)展到審判之前,以此來(lái)提高法律援助有效性,確保未成年人合法權(quán)益免受侵害。

        其次,限制適用逮捕措施。逮捕屬于強(qiáng)制性行為,一旦實(shí)施逮捕,嫌疑人將在特定場(chǎng)所被羈押,變更為取保候?qū)彽目赡苄宰冃?。從某種意義上來(lái)說(shuō),逮捕等同于羈押。如若采取逮捕,對(duì)未成年人身心健康危害較大。同時(shí),羈押也可能出現(xiàn)“交叉感染”,導(dǎo)致未成年人向慣犯、累犯轉(zhuǎn)變。因此,針對(duì)此類案件,要嚴(yán)格限制逮捕措施,針對(duì)犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō),要充分考慮各方面因素,綜合衡量各項(xiàng)行為產(chǎn)生的社會(huì)危險(xiǎn)性,如果存在可捕可不捕的情況,可以選擇不捕。同時(shí),在逮捕前,人民法院還要參考辯護(hù)律師的意見,切實(shí)保障嫌疑人。

        最后,分案處理原則。該項(xiàng)原則主要強(qiáng)調(diào)的是處理案件時(shí)要與成年人犯罪案件分開處理,并對(duì)未成年人進(jìn)行分別關(guān)押、管理和教育。采取該項(xiàng)措施,能夠在很大程度上避免未成年人免受不良影響。同時(shí),還能夠維護(hù)好未成年人隱私,通過合理的教育和引導(dǎo),避免其再次犯罪,早日回歸到社會(huì)當(dāng)中。除此之外,針對(duì)未成年人案件的審理過程中,針對(duì)未成年人犯罪案件的審理一律不公開。不公開原則的執(zhí)行能夠保障未成年人的名譽(yù)和隱私,能夠在很大程度上挽救未成年人。

        (三)確立訴訟程序特殊制度

        一是不起訴制度。附條件不起訴制度適用于審前分流案件,針對(duì)不需要起訴的案件可以采取其他方式進(jìn)行處理,以此來(lái)減少審判負(fù)擔(dān),且能夠有效提高審判質(zhì)量。將該項(xiàng)制度應(yīng)用到未成年人刑事案件處理中,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)其進(jìn)行非犯罪化、非刑法化的處理,為未成年人回歸社會(huì)提供了極大的支持。如新刑事訴訟法職工的第271條明確了附條件不起訴適用條件,在做出附條件不起訴前,要參考公安機(jī)關(guān)等方面的意見,如果存在異議,檢察院要做出起訴決定。

        二是社會(huì)調(diào)查制度。未成年人刑事案件中的社會(huì)調(diào)查制度,是辦理機(jī)關(guān)針對(duì)未成年人案件辦理時(shí),除了要查明案件自身的情況,還需要了解相關(guān)信息,根據(jù)此進(jìn)行針對(duì)性處理,突出刑罰個(gè)別化特點(diǎn)。采取該方法,能夠?qū)?duì)未成年人的負(fù)面影響降至最小 。新《刑事訴訟法》第268條規(guī)定,對(duì)于刑事案件的處理,要根據(jù)未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪動(dòng)機(jī)等情況進(jìn)行充分把握。可見,社會(huì)調(diào)查主體是公安機(jī)關(guān),調(diào)查內(nèi)容涉及更多,為教育和矯治提供更多支持。endprint

        三是記錄封存制度。該項(xiàng)制度是對(duì)于未成年人的犯罪記錄要進(jìn)行密封保存在有關(guān)機(jī)關(guān),除法律規(guī)定外,任何人不得查詢。對(duì)于未成年人來(lái)說(shuō),其身心發(fā)展不夠完善,并非完全意義上的刑事責(zé)任人,可能因一時(shí)失足誤入歧途,一旦貼上犯罪標(biāo)簽,他人會(huì)戴著有色眼鏡對(duì)待他,將會(huì)伴隨其一生,對(duì)其未來(lái)升學(xué)、就業(yè)等產(chǎn)生負(fù)面影響。為此,此次刑事訴訟法的修改中增加了未成年人犯罪記錄封存制度 。在此基礎(chǔ)上,不僅能夠弱化對(duì)未成年人犯罪標(biāo)簽效應(yīng),且有利于引導(dǎo)未成年人在日后更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

        三、對(duì)未成年人刑事訴訟制度的思考

        針對(duì)新刑事訴訟法產(chǎn)生的影響不容忽視,雖然通過專章刑事對(duì)未成年人訴訟程序進(jìn)行了明確的規(guī)定,但是仍然宏觀和粗放,為此還有待進(jìn)一步完善和豐富。

        (一)增強(qiáng)立法模式獨(dú)立性

        現(xiàn)如今,世界范圍內(nèi),對(duì)于未成年人特殊保護(hù)立法主要有三種形式,即憲法、特殊程序及單獨(dú)制定。其中前兩者都存在一定弊端,如對(duì)憲法形式來(lái)說(shuō),司法人員具有較大的自由裁量權(quán),主觀意識(shí)干涉過多,針對(duì)同一案件的處理結(jié)果存在較大的差別。而特殊程序會(huì)受到刑事訴訟制度的影響,無(wú)法對(duì)案件作出全面、系統(tǒng)的裁決。因此通過單獨(dú)立法模式,能夠?qū)υV訟具體內(nèi)容進(jìn)行專門、針對(duì)性設(shè)計(jì),能夠加快制度協(xié)調(diào)發(fā)展。如美國(guó)的《少年法院法》等是針對(duì)未成年人設(shè)立的專門性刑事立法,我國(guó)可以在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行獨(dú)立立法。

        (二)適度放寬不起訴條件

        附條件不起訴應(yīng)適用于三年有期徒刑以下的案件。主要原因是三年是劃分重罪與輕罪的分界線。針對(duì)輕罪可以實(shí)施附條件不起訴,這一做法在其他國(guó)家也非常普遍,是對(duì)未成年人的保護(hù) 。目前,在國(guó)內(nèi),對(duì)于上述情況我國(guó)也采取了緩刑措施,如拘役、管制等,適度放寬不起訴條件,給未成年人改過自新的機(jī)會(huì)。

        (三)細(xì)化社會(huì)調(diào)查制度

        新刑事訴訟法中規(guī)定了未成年人社會(huì)調(diào)查制度,為實(shí)施教育和矯治提供了極大的支持。但在規(guī)定過于籠統(tǒng),還需要在一些方面加以明確。如根據(jù)規(guī)定,社會(huì)調(diào)查主體僅限于公安機(jī)關(guān)等,但具體以哪個(gè)主體為主沒有規(guī)定。因此,在司法實(shí)務(wù)中,原則上應(yīng)以公安機(jī)關(guān)或者其委托的組織進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,為偵查案件提供參考依據(jù),且能夠?yàn)楹罄m(xù)審判奠定基礎(chǔ)。對(duì)于社會(huì)調(diào)查制度的調(diào)整,我們首先要明確的是該項(xiàng)制度設(shè)置根本目的,即明確未成年人犯罪基本情況,使得案件處理更具權(quán)威性。而針對(duì)社會(huì)調(diào)查方式來(lái)看,要以實(shí)地調(diào)查為主、書面為補(bǔ)充方式,具體要以實(shí)際情況為依據(jù),選取靈活的調(diào)查方式。在實(shí)踐中,深入到學(xué)校、家庭等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,以此來(lái)提高調(diào)查報(bào)告的客觀性和合法性。

        四、結(jié)論

        根據(jù)上文所述,新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度產(chǎn)生了積極、正面的影響,在很大程度上完善了制度,確保制度規(guī)定更加符合未成年人身心發(fā)展特點(diǎn),賦予未成年人更多的訴訟權(quán)利,以保障未成年人合法權(quán)益。隨著社會(huì)不斷發(fā)展,依法治國(guó)理念深入人心,未成年人是祖國(guó)未來(lái)發(fā)展的希望,對(duì)其進(jìn)行合理保護(hù)非常重要。因此我們還要加強(qiáng)對(duì)制度規(guī)定和細(xì)節(jié)的研究,根據(jù)未成年人群體特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)制度的完善,為司法實(shí)務(wù)提供指導(dǎo),從而促進(jìn)未成年人能夠改過自新,重歸社會(huì)。

        注釋:

        孫士連.試論新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善.法制與社會(huì).2016(35).26-27.

        苗慧.論新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善.科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊.2016(20).118-119.

        王鵬祥.論新《刑事訴訟法》對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善.公民與法(法學(xué)版).2012(8).22-24.

        陳光中.刑事訴訟法修改與未成年人刑事案件訴訟程序的創(chuàng)建.預(yù)防青少年犯罪研究.2012(5).25-28.

        趙秉志、王鵬祥.論新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善.預(yù)防青少年犯罪研究.2012(5).40-47+59.endprint

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