徐元宮

【蘇俄政權(quán)誕生初期遭遇大饑荒】

第一次世界大戰(zhàn)、十月革命之后外國的武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭，以及政權(quán)誕生初期蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人對于在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國家如何搞社會(huì)主義建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)民政策問題上出現(xiàn)了失誤，還有自然災(zāi)害等因素合力作用，造成了1921到1922年的蘇俄大饑荒。這次大饑荒是蘇聯(lián)歷史上第一次大饑荒，伏爾加河中下游流域、南烏拉爾地區(qū)、哈薩克北部地區(qū)、西西伯利亞以及南烏克蘭等地區(qū)，都受到了饑荒的侵襲。蘇聯(lián)歷史學(xué)家安·弗·安東諾夫-奧費(fèi)申柯在所寫的《斯大林及其時(shí)代》一書中，對這次大饑荒的規(guī)模作了這樣的描述：“受害的有17個(gè)省份，有2000萬農(nóng)民瀕臨死亡的邊緣?！倍砹_斯歷史學(xué)博士季馬·費(fèi)奧多羅維奇指出，此次饑荒“因?yàn)轲囸I、傷寒以及流行性感冒等疾病共計(jì)死去了500多萬人”。

蘇俄政府成立了中央賑濟(jì)饑民委員會(huì)，由加里寧出任委員會(huì)主席，各省也相應(yīng)成立了賑濟(jì)饑民委員會(huì)的地方機(jī)構(gòu)。后來披露的資料證實(shí)，當(dāng)時(shí)蘇俄政府動(dòng)員全國的力量來援助饑荒地區(qū)和廣大饑民，從國家的儲(chǔ)備糧中動(dòng)用了1200萬普特的種子和3000多萬普特的糧食（1普特相當(dāng)于16.38公斤——筆者注）運(yùn)往饑荒地區(qū)。與此同時(shí)，蘇俄政府還通過德高望重的高爾基等人向國際社會(huì)發(fā)出呼吁，吁請國際社會(huì)向備受困苦煎熬的蘇俄饑民伸出援助之手。

【美國最早回應(yīng)援助】

美國是最早對高爾基的呼吁作出回應(yīng)的國家之一。1921年7月26日，時(shí)任美國救濟(jì)署署長的胡佛給高爾基回復(fù)了一份電報(bào)，胡佛在這封電報(bào)中聲稱：美國救濟(jì)署可以向蘇俄饑民提供必要的援助，建議由美方救助100萬名蘇俄兒童，但是有一個(gè)先決條件，即蘇俄政府必須釋放被關(guān)押在蘇俄監(jiān)獄中的美國人。同一天，美國方面通過無線電廣播向全世界播發(fā)了電報(bào)內(nèi)容。

在接到美方發(fā)出的這一信息后，布爾什維克黨和蘇俄政府立刻召集會(huì)議，研究電報(bào)中所提出的先決條件。鑒于大饑荒的嚴(yán)重狀況，蘇俄領(lǐng)導(dǎo)人非常清楚美方的援助對于國家而言是多么的重要和寶貴，但與此同時(shí)，又對胡佛提出的條件頗為擔(dān)憂，擔(dān)心美國人會(huì)借機(jī)干涉蘇俄內(nèi)政。政治局委員列寧、托洛茨基、季諾維也夫、加米涅夫、莫洛托夫等人紛紛發(fā)表看法，會(huì)商的結(jié)果是接受援助100萬蘇俄兒童饑民的建議，同時(shí)盡可能通過雙方談判的方式，改變美方提出的有關(guān)釋放監(jiān)獄中美國人這一條件。

俄共中央政治局為了確保能夠獲得美方援助，決定盡最大可能避免與美方談判破裂。1921年8月6日，俄共中央政治局的一眾委員再次召開會(huì)議，形成決議：除了政治條件以及其它絕對無法接受的條件之外，俄方要準(zhǔn)備通過各種讓步達(dá)到目的，另外特別強(qiáng)調(diào)指出：未經(jīng)中央政治局的批準(zhǔn)不得改變談判進(jìn)程。會(huì)議一結(jié)束，該決議就立刻傳達(dá)給了即將參與談判的全權(quán)代表。

1921年8月10日至20日，美蘇雙方代表就援助事宜在拉脫維亞首都里加舉行了談判，蘇方代表是時(shí)任副外交人民委員的馬·馬·李維諾夫，美方代表是時(shí)任美國救濟(jì)署駐歐洲地區(qū)負(fù)責(zé)人沃爾特·布朗。談判第一天，布朗堅(jiān)持認(rèn)為，蘇俄政府應(yīng)履行美方提出的條件，他同時(shí)向?qū)Ψ匠鍪玖艘环?6名的美國公民名單，李維諾夫答復(fù)：只要美國人向蘇俄政府提出請求，我們是不會(huì)拒絕給他們辦理簽證的，有關(guān)這一點(diǎn)，蘇俄政府可以在報(bào)紙上發(fā)布一個(gè)通告。布朗對這一回答表示滿意。

8月11日，李維諾夫在致蘇俄政府外交人民委員契切林的密碼電報(bào)中匯報(bào)了談判情況。在電報(bào)結(jié)尾處，他請求契切林：“請讓明天的信使給我?guī)怼砻C反委員會(huì)釋放各省監(jiān)獄中的美國人的命令副本”以及“關(guān)于所有美國人可以自由離境的聲明的復(fù)印件”。

8月20日，談判終于有了結(jié)果，雙方就援助的具體事宜達(dá)成了27條協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國救濟(jì)署有權(quán)派遣必要的工作人員到蘇俄境內(nèi)實(shí)施援助工作，而蘇方必須保證這些工作人員有行動(dòng)自由和來往自由，享有豁免權(quán)，并且這些工作人員有權(quán)在蘇俄境內(nèi)各饑荒地區(qū)招聘工作人員，蘇俄政府不得干涉美方工作人員的救援工作。美國救濟(jì)署工作人員在蘇俄境內(nèi)的住宅、伙食以及文件印刷等開銷，原則上主要由蘇俄方面承擔(dān)；不過，蘇俄政府可以派遣中央以及各地區(qū)的代表參與美方的救援工作。與此同時(shí)，協(xié)議規(guī)定：美國救濟(jì)署工作人員在蘇俄境內(nèi)的活動(dòng)，必須嚴(yán)格限定在對饑荒地區(qū)和饑民們的救濟(jì)范圍之內(nèi)，不得從事救濟(jì)工作之外的政治或商業(yè)活動(dòng)；雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和磋商。

【援助帶有自身目的】

美方在對蘇俄饑民賑濟(jì)對象問題上是有所考慮和選擇的。比如，美國人常常帶有傾向性地對蘇俄的知識(shí)分子給予特殊關(guān)照，這種關(guān)照帶有明確的動(dòng)機(jī)。1923年2月，美國救濟(jì)署的工作人員提出了一個(gè)新建議：應(yīng)當(dāng)給蘇俄各地二級(jí)中學(xué)的教師們保障提供食物包裹。

這里所說的食物包裹，是指根據(jù)1921年10月雙方達(dá)成的協(xié)議，由美方在美國境內(nèi)購買食物直接郵寄給蘇俄饑民本人的一種賑濟(jì)方式，這是在救濟(jì)初期普遍使用的一種方式，具有快捷、便利、目標(biāo)準(zhǔn)確等特點(diǎn)，一度頗有成效。后來，美方越來越有選擇性地向蘇俄知識(shí)分子等群體使用這種方式，1923年2月12日，負(fù)責(zé)跟美國救濟(jì)工作組打交道的蘇俄全權(quán)代表卡·蘭德爾，對這種做法提出疑慮：“毫無疑問，美國救濟(jì)署這一建議的目的在于馴服和收買水平比較高的城市知識(shí)分子……不過，不必對此過分擔(dān)心，應(yīng)當(dāng)努力使這種救濟(jì)對我們的益處最大化，而使其危害最小化?！?/p>

美國人在整個(gè)賑濟(jì)過程中始終不忘自身的經(jīng)濟(jì)利益，他們根據(jù)對其有利的原則購買和分發(fā)糧食和食品，而不受蘇方的干涉。1921年12月19日，布朗向蘇俄政府外貿(mào)人民委員列·波·克拉辛轉(zhuǎn)告了胡佛的一個(gè)建議：美國政府同意出資為蘇俄饑民購買糧食和種子，但蘇俄政府也必須從1922年1月1日起的3個(gè)月內(nèi)，通過美國救濟(jì)署為蘇俄饑荒地區(qū)和饑民們購買價(jià)值為1000萬美元的糧食和種子?？蓡栴}在于，蘇維埃政府無從對這一過程實(shí)施監(jiān)督，正如克拉辛認(rèn)為的那樣：“蘇維埃政府將不對采購進(jìn)行任何的實(shí)際監(jiān)督，因?yàn)槠駷橹拱盐覈拇砼傻矫绹ナ遣槐辉试S的?！倍?dāng)時(shí)美國農(nóng)業(yè)大豐收，使得美國國內(nèi)糧價(jià)被壓得很低，正因如此，有蘇俄政府駐美國賑濟(jì)小組的代表表示擔(dān)憂：“將……1000萬美元這樣的巨額黃金交由美國救濟(jì)署支配，是極其冒險(xiǎn)的?！眅ndprint

此外，在雙方實(shí)際合作的過程中，一些美方工作人員不顧當(dāng)時(shí)蘇俄政府的承受能力，在物質(zhì)生活條件方面提出了很多不合適的要求。比如，在克里木，當(dāng)?shù)夭簧夙^靼居民就對美國人表示不滿。蘇方認(rèn)為，盡管目前美國救濟(jì)署運(yùn)抵饑荒地區(qū)的糧食在數(shù)量上位居第一，但蘇俄方面為此付出的代價(jià)，也要比向其它慈善組織付出的代價(jià)高得多，“美國救濟(jì)署的代表們也不考慮這些開銷我們是否有能力承擔(dān)，相反在諸如住宅、車廂等生活條件方面提出了各種我們難以滿足的要求，也不體恤各地在安排伙食方面的困難以及我國的氣候條件”，以至于蘇聯(lián)人不禁懷疑：與向美國救濟(jì)署工作人員提供的物質(zhì)條件、服務(wù)以及所支付的資金相比，“胡佛先生的美國救濟(jì)署運(yùn)抵蘇俄的糧食還能剩下多大的好處”？

【從事間諜活動(dòng)，招募情報(bào)人員】

僅僅在1921年9月10日至25日半個(gè)月的時(shí)間里，當(dāng)時(shí)的蘇俄國家安全機(jī)關(guān)——全俄肅反委員會(huì)，通過滲透、臥底等方式，查實(shí)了一些美國救濟(jì)署工作人員的真實(shí)身份：當(dāng)時(shí)抵蘇的48名工作人員中大多數(shù)是軍人，其中軍銜最高的是哈斯科爾上校，并且不少人以前曾在俄國生活過，一些人曾公開表示仇視蘇維埃政權(quán)。這48人中有兩人是地道的美國間諜：一個(gè)是來回于里加與莫斯科之間的信使芬克，另一個(gè)是以律師身份出現(xiàn)的克留美爾。

美方還在蘇俄境內(nèi)各地招募自己的情報(bào)人員，根據(jù)1922年7月10日胡佛呈交給時(shí)任美國總統(tǒng)哈定的報(bào)告看，截至1922年7月，美國救濟(jì)署在蘇俄境內(nèi)各饑荒地區(qū)總共招募了大約8000名工作人員，這些人幫助他們管理開設(shè)的食堂和物資發(fā)放站。截至1923年2月，美國救濟(jì)署再次招募了1萬多名當(dāng)?shù)厝藚f(xié)助工作，而美國間諜則乘機(jī)在這些被招募的人員中發(fā)展情報(bào)人員。

1923年6月中旬，當(dāng)美國救濟(jì)署結(jié)束賑濟(jì)活動(dòng)返美后，蘇俄反間諜機(jī)關(guān)通過縝密的偵查，在1924年1月1日至11月1日10個(gè)月的時(shí)間里，總共逮捕了926名外國人，其中驅(qū)逐出境463人，判處有罪353人，釋放110人；此外，還逮捕了449名曾經(jīng)替美國情報(bào)機(jī)關(guān)效力的蘇俄公民，其中驅(qū)逐出境243人，判處有罪155人，釋放51人。

此外，一些美國救濟(jì)署的工作人員還利用蘇俄陷入饑荒，偷偷將一些珍寶、名畫走私到美國謀取私利，嚴(yán)重地?fù)p害了蘇俄的利益，同時(shí)也損害了人道主義援助者的形象。2002年，斯坦福大學(xué)研究員帕捷諾杰完成了一部專著《1921年同蘇俄饑荒作斗爭的美國救濟(jì)署》，通過當(dāng)年美國救濟(jì)署工作人員的日記、信件以及回憶錄等，證實(shí)了他們的某些不體面行徑：當(dāng)年美國救濟(jì)署的工作人員大多數(shù)是軍人，其中一些人是帶著獵奇的心理踏上蘇俄國土的，這些軍人們之間時(shí)常會(huì)因?yàn)橐恍┦虑槎l(fā)生摩擦甚至沖突；一些人則搞起了投機(jī)買賣，還有一些人對待蘇俄饑民的態(tài)度非常傲慢，且時(shí)常喝得酩酊大醉，打架斗毆，尋釁滋事。帕捷諾杰認(rèn)為：“對于美國救濟(jì)署領(lǐng)導(dǎo)人來說，主要的問題不是布爾什維克，不是布爾什維克意欲操控人道主義援助的企圖，而是與饑荒做斗爭的美國斗士們自己?！?/p>

【美國救援人員撤離蘇俄】

1922年秋天，蘇俄的饑荒嚴(yán)重程度開始緩解，美國救濟(jì)署工作人員的數(shù)量也逐漸減少，至1923年2月，總?cè)藬?shù)從16000名減少到2000名。

1923年4月9日，俄共（布）中央政治局委員加米涅夫向局里提出建議：以人民委員會(huì)的名義向美方表示書面感謝，同時(shí)贈(zèng)送賑濟(jì)分部負(fù)責(zé)人哈斯科爾上校及其兩名助手一些具有俄國文化特點(diǎn)的藝術(shù)品作紀(jì)念，在6月15日前舉行宴會(huì)歡送美國救濟(jì)署人員回國。

1923年6月14日，俄共（布）中央政治局委員季諾維也夫、加米涅夫、斯大林、托姆斯基等人舉行會(huì)議，作出決議：責(zé)成政治局委員加米涅夫與美方代表簽訂關(guān)于撤銷救濟(jì)活動(dòng)的協(xié)議，蘇聯(lián)政府承諾不在蘇聯(lián)領(lǐng)土上向美國救濟(jì)署提出任何要求。至此，美國救濟(jì)署結(jié)束了歷時(shí)將近兩年的對蘇俄饑民的賑濟(jì)活動(dòng)。

（作者系中國蘇聯(lián)東歐史研究會(huì)理事）endprint