楊鵬鵬

[摘 要]經(jīng)濟(jì)信息失真，是市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)反饋信息不真實(shí)造成的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息失真的現(xiàn)象，極易造成對(duì)宏觀調(diào)控的不利影響。因此，文章對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息失真的具體成因進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決對(duì)策，旨在加強(qiáng)我國(guó)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息上報(bào)的控制力度和審核力度，從而提高獲取經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性，以便降低經(jīng)濟(jì)信息失真的不利影響。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)信息；失真問題；治理途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.32.024

1 經(jīng)濟(jì)信息概述

經(jīng)濟(jì)信息是反映我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)，也是了解我國(guó)實(shí)際國(guó)情以及解讀社會(huì)發(fā)展的重要工具。在掌握了全面的經(jīng)濟(jì)信息之后，才能做出精準(zhǔn)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化預(yù)測(cè)，進(jìn)而采取宏觀調(diào)控，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)信息失真，宏觀調(diào)控的實(shí)施效果也會(huì)受到一定影響。同時(shí)經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確性，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)計(jì)民生，以及統(tǒng)計(jì)部門的存在價(jià)值。如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度低，國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門就無法準(zhǔn)確預(yù)估我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，那么其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分析的數(shù)據(jù)結(jié)果會(huì)出現(xiàn)誤差，最終也會(huì)影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性與可靠性的重要意義不言而喻。然而我國(guó)部分企業(yè)為了獲得市場(chǎng)良好反饋虛報(bào)或瞞報(bào)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確性。而且由于監(jiān)管不嚴(yán)或不及時(shí)，漏報(bào)或者少報(bào)的企業(yè)財(cái)務(wù)信息也造成經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在偏差的客觀情況。尤其在當(dāng)?shù)卣块T盲目追求政績(jī)的過程中，經(jīng)濟(jì)信息失去有效的管理控制，導(dǎo)致多數(shù)經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性問題，進(jìn)而造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息失真的現(xiàn)象，成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

2 我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息失真的具體成因分析

2.1 經(jīng)濟(jì)信息管理體系不完善

經(jīng)濟(jì)信息管理體系不完善是造成經(jīng)濟(jì)信息失真的主要因素。目前多數(shù)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)工作由當(dāng)?shù)卣苯庸茌?，但統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)信息的具體業(yè)務(wù)則由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)。那么經(jīng)濟(jì)信息的統(tǒng)計(jì)工作屬于上下級(jí)指導(dǎo)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的直屬領(lǐng)導(dǎo)由當(dāng)?shù)卣概刹⒖己?。這樣的經(jīng)濟(jì)信息管理體系，造成了管理體制本身無法擺脫當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，從而形成了虛報(bào)經(jīng)濟(jì)信息的可能性，難免出現(xiàn)以政績(jī)考核為目的的經(jīng)濟(jì)信息虛報(bào)現(xiàn)象。同時(shí)也造成了經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的被動(dòng)，主導(dǎo)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)信息真實(shí)性的工作受到人為干預(yù)和影響。

2.2 經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不健全

由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，原有的經(jīng)濟(jì)信息調(diào)查渠道和調(diào)查對(duì)象發(fā)生變化，那么統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與調(diào)查方式并未完全適應(yīng)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制，因此統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在經(jīng)濟(jì)信息收集困難以及信息重迭的客觀現(xiàn)象。而由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)極為明顯，在實(shí)際工作中經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性難以辯證，從而造成了經(jīng)濟(jì)信息失真的現(xiàn)實(shí)問題。同時(shí)部分影響經(jīng)濟(jì)信息的指標(biāo)尚未健全，那么統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制與進(jìn)程的客觀規(guī)律并未完全體現(xiàn)，諸如企業(yè)多元化生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)信息、企業(yè)資金運(yùn)行的實(shí)際情況、國(guó)有資產(chǎn)的變化分析統(tǒng)計(jì)、企業(yè)干部任職實(shí)績(jī)審核等，均未列入經(jīng)濟(jì)信息的統(tǒng)計(jì)范疇，那么也會(huì)從側(cè)面造成經(jīng)濟(jì)信息的不確定性。

2.3 經(jīng)濟(jì)信息調(diào)查方法不全面

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存，利益格局也發(fā)生了較大轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)類型由單一公有制轉(zhuǎn)化為國(guó)有、合資、股份制以及私有制等多種形式。那么經(jīng)濟(jì)信息的調(diào)查內(nèi)容、渠道、對(duì)象也都存在不同程度的變化。同時(shí)分配機(jī)制多元化、經(jīng)濟(jì)形式多樣化、生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，都在很大程度上影響了經(jīng)濟(jì)信息調(diào)查的實(shí)效性。以上市公司的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式為例，公司最大股東具有主要的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限，而小股東由于股份持有比例過小，所以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的話語(yǔ)權(quán)較低。如果企業(yè)大股東自主導(dǎo)演股權(quán)收售實(shí)質(zhì)上已經(jīng)干擾了經(jīng)濟(jì)信息的調(diào)查取證。如紫鑫藥業(yè)在2010年至2013年之間，為了吸引投資者以空殼公司自買自賣地控制著股價(jià)穩(wěn)步攀升，三年內(nèi)的凈資產(chǎn)收益提升了10%。這樣的經(jīng)濟(jì)信息來源本身就存在真實(shí)性問題，那么最終的經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)也必然存在水分。

3 針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息失真的治理對(duì)策

3.1 完善法律制度，控制企業(yè)虛報(bào)

與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理方式相比，我國(guó)現(xiàn)有的法律制度未能有效制約企業(yè)虛報(bào)經(jīng)濟(jì)信息的問題。從本質(zhì)而言，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息失真事件是法律管理效力不足導(dǎo)致的，而且極大地影響了宏觀經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)性，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的不利影響。為了創(chuàng)造健康運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境，必須降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的失真問題，必須完善必要的法律干預(yù)措施，也是在判斷企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)上提供判斷經(jīng)濟(jì)信息依據(jù)的法律保障。同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法律條例的執(zhí)法力度，針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息失真問題加大懲處力度，并健全民事賠償制度。雖然我國(guó)目前尚有較多的經(jīng)濟(jì)信息失真事件，但是在不斷完善法律執(zhí)行力和民事賠償制度的過程中，可以起到一定的制約作用，進(jìn)而控制企業(yè)虛報(bào)經(jīng)濟(jì)信息的現(xiàn)實(shí)問題。

3.2 增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的透明度

依照我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息失真的個(gè)別問題，進(jìn)一步增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的透明度，是有效控制經(jīng)濟(jì)信息失真的必要措施。因此，需要在企業(yè)會(huì)計(jì)審核方面加強(qiáng)制度建設(shè)，采取嚴(yán)格的企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息披露制度，從而減少會(huì)計(jì)程序監(jiān)管不嚴(yán)造成的信息失真現(xiàn)象。尤其需要為真實(shí)的經(jīng)濟(jì)信息提供可靠的防范控制方法，以便在經(jīng)濟(jì)信息失真的源頭加強(qiáng)控制力度。那么制定合理的企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息審核制度尤為重要：一方面，需要政府經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在制定相關(guān)圖集標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，積極遵循法律條例，并形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的判定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法與法律對(duì)稱，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息失真現(xiàn)象調(diào)查取證業(yè)務(wù)的可行性；另一方面，當(dāng)?shù)卣枰獙?duì)企業(yè)的市場(chǎng)交易信息進(jìn)行可靠的調(diào)查分析，并依據(jù)法律規(guī)范提供可靠的交易事項(xiàng)證明，從而約束人為干預(yù)經(jīng)濟(jì)信息的可能性。同時(shí)，需要證監(jiān)會(huì)針對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行及時(shí)披露，從而保證所有企業(yè)的交易行為均在公共信息的透明監(jiān)管之下完成，以便保證經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性、完整性、全面性、可靠性。

3.3 加強(qiáng)外部監(jiān)督，調(diào)整內(nèi)部控制

企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息由企業(yè)內(nèi)部的注冊(cè)會(huì)計(jì)審核并上報(bào)，那么注冊(cè)會(huì)計(jì)師始終與企業(yè)之間存在相應(yīng)的利益關(guān)系。有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)信息失真事件，應(yīng)當(dāng)將注冊(cè)會(huì)計(jì)師脫離出企業(yè)控制，并單獨(dú)完成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息審計(jì)業(yè)務(wù)。那么就需要建立一個(gè)單獨(dú)運(yùn)行的第四方經(jīng)濟(jì)信息審核機(jī)構(gòu)，脫離企業(yè)管理者、事務(wù)所或委托人以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師，由第四方單獨(dú)處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息，并將資金審計(jì)全權(quán)交由第四方處理，并將審計(jì)費(fèi)用轉(zhuǎn)交給會(huì)計(jì)事務(wù)所。那么第四方并不對(duì)企業(yè)管理者負(fù)責(zé)，也未與注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，那么就可以代表其他股東或者國(guó)家利益進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的調(diào)查取證，因此經(jīng)濟(jì)信息的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也能夠更加客觀真實(shí)。例如，采取一種財(cái)務(wù)報(bào)表的保險(xiǎn)制度，由保險(xiǎn)公司依據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表決定企業(yè)的承保費(fèi)用，從而由保險(xiǎn)公司承擔(dān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息失真而造成的經(jīng)濟(jì)損失。這樣一來企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審核就多出一層調(diào)查機(jī)制，并保證企業(yè)管理者無法直接進(jìn)行瞞報(bào)和虛報(bào)經(jīng)濟(jì)信息的情況，從而減小相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息失真的可能性。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性受到人為因素干擾，既有企業(yè)管理者的控制權(quán)限過高的原因，也有政府部門監(jiān)管不力等成因。因此本文提出相應(yīng)的治理對(duì)策：首先，完善法律制度，以嚴(yán)格執(zhí)法控制企業(yè)虛報(bào)經(jīng)濟(jì)信息的問題。其次，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的透明度，避免人為干預(yù)經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性。最后，加強(qiáng)外部監(jiān)督，調(diào)整內(nèi)部控制，從而為經(jīng)濟(jì)信息的取證調(diào)查工作建設(shè)完善的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。

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