寧加和

摘 要：分析博白縣農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）質(zhì)量安全現(xiàn)狀及博白縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策，以期促進博白縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；對策；博白縣

近年來，博白縣政府部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，通過加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的建設(shè)、加大檢測人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管措施、深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合治理和專項整治，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作穩(wěn)步推進。

一、博白縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系逐步健全。通過配備農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測儀等設(shè)備，加強檢測技術(shù)人員培訓(xùn)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量行政管理、監(jiān)督檢測、綜合執(zhí)法三支隊伍，鎮(zhèn)級成立監(jiān)管站，村級有農(nóng)產(chǎn)品協(xié)管員，基本形成了縣鎮(zhèn)村三級組織管理體系，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系得以進一步完善和健全。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識日益增強。利用“安全生產(chǎn)月”和“食品安全宣傳周”等活動，向廣大市民發(fā)放宣傳資料，宣傳《新食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《新農(nóng)藥管理條例》，提高市民的法律和食品安全意識。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。自治區(qū)下達縣級檢測站監(jiān)測任務(wù)從原來每月檢測 106 提高到現(xiàn)在每月檢測134個樣本，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測站每月開展檢測65個樣品。近3年來全縣蔬菜、水果合格率均保持在較高水平，連續(xù)3年達到 99.99% 左右。博白縣是廣西創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)基地縣。博白“蕹菜”為地理標(biāo)志產(chǎn)品，全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證達8個，認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地近1948hm2，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故始終保持零發(fā)生。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的力度不斷加強，狠抓農(nóng)業(yè)投入品的源頭監(jiān)管。積極做好《新食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《種子法》、《新農(nóng)藥管理條例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及農(nóng)藥安全使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識的宣傳。同時，進一步加強農(nóng)資市場監(jiān)管，經(jīng)常對博白縣種子、化肥、農(nóng)藥門店進行執(zhí)法檢查，依法查處違法經(jīng)營農(nóng)資的行為，確保農(nóng)資市場穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題

博白縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效，但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存在比較突出的問題。

1.農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。由于博白縣人均耕地少，機械化水平生產(chǎn)較低， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低?，F(xiàn)行的家庭承包生產(chǎn)經(jīng)營體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，難以形成規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門難以對每家每戶的生產(chǎn)經(jīng)營進行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在一定的安全隱患。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員質(zhì)量安全意識不強。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的主要對象是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員，他們的整體素質(zhì)偏低，參差不齊，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的重要性和必然性認(rèn)識還不夠，濫用植物激素和違禁農(nóng)藥，在肥料的使用上重施無機肥，輕視有機肥的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.生態(tài)環(huán)境惡化，生產(chǎn)條件惡劣。博白縣人多地少，特別是農(nóng)村居住人口比較密集，養(yǎng)殖場較多，規(guī)劃不夠科學(xué)、合理。群眾生活垃圾隨意丟棄，工業(yè)廢水、生活污水污染等造成生產(chǎn)用地土壤和灌溉用水都不同程度地受到污染，給博白縣的農(nóng)作物生產(chǎn)帶來了一定的影響和安全隱患。

4.銷售主體和銷售方式多樣， 市場準(zhǔn)入制度缺失。博白縣農(nóng)產(chǎn)品集散以批發(fā)市場為主，小型綜合市場為輔，銷售主體和銷售方式比較復(fù)雜，既有農(nóng)民自產(chǎn)自銷，采收后拉到市場或批發(fā)或零售，也有商販到田間地頭或市場統(tǒng)一收購，集中轉(zhuǎn)手批發(fā)或零售，這形成了博白縣農(nóng)產(chǎn)品市場進貨渠道多樣化、銷售主體多元化的格局，使得溯源制度難以建立。

5.農(nóng)民的質(zhì)量安全意識偏低。農(nóng)戶片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全，仍存在有病蟲害亂用藥或僅憑經(jīng)驗用藥等現(xiàn)象，極易造成藥品殘留超標(biāo)，影響產(chǎn)品質(zhì)量。

6.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范管理有待完善。監(jiān)管人員少，技術(shù)力量薄弱，工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，監(jiān)管檢測機構(gòu)設(shè)備落后，檢測抽樣覆蓋面不夠廣，檢測水平不高等。農(nóng)資市場的源頭監(jiān)管還有待加強。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策

以健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管監(jiān)測體系，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)投入品專項整治和日常監(jiān)管，完善縣級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、批發(fā)市場準(zhǔn)入制度為推手，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全方位監(jiān)督管理，才能進一步增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

1.加快質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)。進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)，建立監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步完善縣鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊伍，同時積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、規(guī)模生產(chǎn)基地建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點，形成全方位、多層次、全覆蓋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。

2.穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進一步加強規(guī)模基地質(zhì)量管理，建立基地環(huán)境定期監(jiān)測制度，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，完善田間生產(chǎn)檔案，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制體系，逐步形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的長效管理機制，進一步推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

3.積極推行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立農(nóng)殘檢測點，對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明獲得市場準(zhǔn)入資格，明確批發(fā)市場與生產(chǎn)者、經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任，建立信譽管理檔案，加強跟蹤管理，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，把好市場關(guān)，保障上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4.加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。繼續(xù)加強農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶、企業(yè)農(nóng)業(yè)投入品流通檔案登記管理，建立高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營制度，加強基地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等監(jiān)管，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。同時，推動超市農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度的順利實施，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。

四、結(jié)語

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程和全民性問題，憑企業(yè)或個人的力量不能從根本上得到解決，只有依靠政府強有力的政策措施和財政支持，提高民眾認(rèn)識，整合全社會的可用力量，共同管理，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作才能真正得到改觀和保障。

參考文獻：

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