張祥

摘要 通過(guò)對(duì)康樂(lè)縣耕地后備資源的調(diào)查評(píng)價(jià)，明晰了康樂(lè)縣后備耕地資源的分布、數(shù)量、面積、質(zhì)量等情況。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果表明，康樂(lè)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后備耕地資源質(zhì)量的級(jí)別存在差異，分布、面積也有很大差別。提出開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵是因地制宜進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，提高土地利用率，遵循可持續(xù)發(fā)展觀，科學(xué)利用各種類型的后備耕地資源。

關(guān)鍵詞 耕地；后備資源；開(kāi)發(fā)潛力；利用對(duì)策；甘肅康樂(lè)

中圖分類號(hào) F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）20-0291-01

Analysis on Developing Potential of Cultivated Land in Kangle County

ZHANG Xiang

（Institute of Land and Resources Planning of Gansu Province，Lanzhou Gansu 730030）

Abstract Through the investigation and evaluation of the reserve resources of cultivated land in Kangle County，the distribution，quantity，area and quality of reserve resources of cultivated land in Kangle County were clarified. The survey and evaluation results showed that there were differences of reserve land resource level among townships of Kangle County，and the distribution and area also varied greatly. It′s proposed that the key of development and utilization was adjusting measures to local conditions，conducting the farming or animal husbandry according the suitable development conditions，promoting the land utilization rate，using various types of reserve cultivated land resources scientifically with the view of sustainable development.

Key words cultivated land；reserve resource；developing potential；utilization countermeasure；Kangle Gansu

耕地資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。保護(hù)和合理利用耕地資源，是政府和各個(gè)政府部門乃至全社會(huì)的共同責(zé)任?？禈?lè)縣工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)快速，土地需求量大，可開(kāi)墾土地資源不足，耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。近年來(lái)，在保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地需要的同時(shí)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模；不斷加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，堅(jiān)守耕地保有量，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性。讓有限的土地資源保障無(wú)限的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就需要做好耕地開(kāi)源節(jié)流工作，加大開(kāi)發(fā)、整理和復(fù)墾可開(kāi)墾土地資源的力度，才能有效破解保護(hù)耕地資源和保障發(fā)展的難題，有力地保證康樂(lè)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 研究?jī)?nèi)容與目的

1.1 研究?jī)?nèi)容

耕地后備資源主要是指自然形成、尚未開(kāi)墾的未利用地，也包含因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害損毀等造成的廢棄的土地。

1.2 研究目的

查清后備耕地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布及利用狀況；分析土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理的可能性及其對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出整治開(kāi)發(fā)的措施，為進(jìn)一步開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理提供基礎(chǔ)信息，同時(shí)為制定各級(jí)土地利用規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和項(xiàng)目評(píng)估提供依據(jù)。

2 研究方法與技術(shù)路線

2.1 研究方法

依據(jù)基礎(chǔ)圖件及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖層，與評(píng)價(jià)單元圖斑進(jìn)行疊加賦值，對(duì)可開(kāi)墾的資源采用限制性因子評(píng)價(jià)法對(duì)各評(píng)價(jià)單元進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定其宜耕性。評(píng)價(jià)單元參評(píng)指標(biāo)中，有任何指標(biāo)項(xiàng)不符合宜耕條件的，劃分為不宜耕。

2.2 研究技術(shù)路線

可開(kāi)墾土地資源評(píng)價(jià)分以下幾個(gè)步驟進(jìn)行：待評(píng)價(jià)圖斑確定，基礎(chǔ)底圖制作及屬性賦值，待評(píng)價(jià)圖斑指標(biāo)確定，評(píng)價(jià)對(duì)象綜合評(píng)價(jià)，外業(yè)調(diào)查核實(shí)，數(shù)據(jù)資料整理。

3 耕地后備資源評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.1 總體評(píng)價(jià)

根據(jù)可開(kāi)墾土地資源評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，康樂(lè)縣可開(kāi)墾資源評(píng)價(jià)圖斑個(gè)數(shù)為1 186個(gè)，總面積為6 234.95 hm2（表1）。其中，宜耕土地37.50 hm2，占可開(kāi)墾土地資源總面積的 0.6%；不宜耕土地6 197.45 hm2，占可開(kāi)墾土地資源總面積的99.4%。

3.2 分布特點(diǎn)

3.2.1 總量多，空間分布不均勻?？禈?lè)縣待評(píng)價(jià)圖斑多數(shù)分布在荒山、荒溝中，雖然總量充足，但空間分布不均勻，主要集中在全縣北部。

3.2.2 比較零碎，開(kāi)發(fā)利用難度大?？禈?lè)縣待評(píng)價(jià)圖斑均比較零碎，地形坡度大，且不能集中連片，距離較遠(yuǎn)，交通條件差，到達(dá)困難[1-3]。

3.2.3 分布區(qū)域自然條件差異性大。受地形條件、土壤、土層厚度、降雨量等自然條件限制，大部分待評(píng)價(jià)圖斑無(wú)法滿足作物生長(zhǎng)基本條件，無(wú)法進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

3.3 宜耕土地評(píng)價(jià)結(jié)果

由表2可知，康樂(lè)縣宜耕總量相對(duì)較少，主要分布在康樂(lè)縣川區(qū)，宜耕土地共37.5 hm2，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布不均勻，主要集中在東北部區(qū)域。

4 開(kāi)發(fā)利用建議

一是改善以往的利用模式，開(kāi)放利用同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)[4-5]。二是提高干部群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的認(rèn)識(shí)及為重要。三是縣、鄉(xiāng)級(jí)土地整治規(guī)劃存在一些不足，不能滿足實(shí)際需求，亟須修編[6-8]。四是復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金必須實(shí)行專項(xiàng)管理。

5 結(jié)語(yǔ)

后備資源開(kāi)發(fā)利用的關(guān)鍵就是因地制宜的開(kāi)發(fā)利用，宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，應(yīng)提高土地利用率，用可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，科學(xué)利用各種類型的后備耕地資源。

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