劉凱廷

摘要 林業(yè)資源的有效管理與生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展關系密切。從過度無序砍伐、管理制度不完善、林業(yè)管理人才綜合水平不高3個方面對我國林業(yè)資源管理存在的問題進行了分析，并在此基礎上提出發(fā)展對策，以期為我國林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關鍵詞 林業(yè)資源管理；問題；對策

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2017）20-0147-01

林業(yè)資源作為一種自然資源，是我國資源的重要組成部分之一，是經濟、生態(tài)發(fā)展的基礎，在我國國民經濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，可以說工業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、林業(yè)副產品的開發(fā)等均離不開林業(yè)資源的開發(fā)利用[1-2]。近年來，隨著社會經濟的快速發(fā)展，對林業(yè)資源的需求量逐漸增加，造成林業(yè)資源過度開發(fā)，在很大程度上制約了林業(yè)資源的可持續(xù)利用。河北省木蘭圍場國有林場管理局位于河北省的北部，轄區(qū)內有面積在5萬hm2以上的灤河上游國家級自然保護區(qū)（河北省面積最大的森林生態(tài)自然保護區(qū)）；轄區(qū)內的林場有12個，總面積10.7萬hm2，其中有林地的面積占84.11%，森林覆蓋率超過85%；圍場縣境內近2 600個居民組中均有森林資源分布，分布面積廣泛，且林區(qū)內林分密度大，農戶的農事操作、放牧以林業(yè)管理人員的生產作業(yè)等活動頻繁，增加了林業(yè)資源管理的難度，出現(xiàn)了一系列問題。現(xiàn)結合河北省木蘭圍場國有林場管理局林業(yè)資源管理的實際，對我國林業(yè)資源管理中的問題及改進對策做簡單探討。

1 林業(yè)資源管理存在的問題

林業(yè)資源屬于再生資源，只要可持續(xù)地合理利用，砍伐后及時栽種，保證林業(yè)資源的持有量，即可持續(xù)地滿足社會發(fā)展的需求。目前，很多地區(qū)只是一味地過度砍伐林木，未進行合理的造林管理，造成林業(yè)資源總量逐年減少，嚴重破壞了林業(yè)資源的可持續(xù)生產[3]。

1.1 過度無序砍伐

有些林區(qū)為了實現(xiàn)經濟的快速增長，只關注短期效益，而忽視了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，往往毫無規(guī)劃地砍伐林區(qū)內的林木資源，砍伐的數(shù)量及速度大于造林的數(shù)量及速度，長此以往，造成林業(yè)資源的總量越來越少，森林資源遭到嚴重的破壞。

1.2 管理制度不完善

完善的林業(yè)資源管理系統(tǒng)應該包括調查、統(tǒng)計、規(guī)劃、設計、監(jiān)測、采伐等各個部門，但是不少林區(qū)未建立起完善的管理體系。目前，我國林業(yè)資源管理主要還是靠政府，農戶的保護意識不強，而政府的力量有限，對于一些不合理的開采行為未及時有效地制止或者依法給予處罰，助長了開采企業(yè)的不法行為。而且林業(yè)資源中還存在多頭管理等問題，管理方法不科學，造成不少林業(yè)資源的管理處于無序狀態(tài)。

1.3 林業(yè)管理人才綜合水平不高

林業(yè)資源管理需要有一定數(shù)量的執(zhí)法人員，以有效監(jiān)督管理林業(yè)資源，并對違規(guī)采伐等現(xiàn)象依法進行懲罰，促使林業(yè)資源管理逐漸走向有序化。但目前我國不少林區(qū)的林業(yè)資源管理人員學歷不高，專業(yè)知識不強，分析其原因主要在于人員的工資水平不高，難以吸引專業(yè)素質高的人才參與到林業(yè)資源管理中。

2 對策

2.1 采伐與造林合理規(guī)劃，對不合理開采行為加大處罰力度

對林業(yè)資源的采伐進行合理限制，防止采伐過度，將采伐與造林結合起來，做好林業(yè)資源利用的長遠規(guī)劃，在采伐之后，結合實際適時栽種，使生態(tài)環(huán)境處于較穩(wěn)定的狀態(tài)。此外，要建立健全獎懲機制，對于那些只伐不種等行為，要依法加大懲罰力度；對于保護林業(yè)資源的行為適當給予獎勵，讓群眾都參與到林業(yè)資源的保護、管理中，自覺地約束自己的行為，合理采伐利用樹木，實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.2 完善監(jiān)督機制，創(chuàng)新林業(yè)管理方式

在林業(yè)資源管理中，要不斷完善監(jiān)督機制，促使林業(yè)資源開采的有序化。目前科學技術快速發(fā)展，可引入與林業(yè)相關的先進技術，建立起林業(yè)方面的數(shù)據(jù)庫，充分采集林業(yè)信息，實現(xiàn)林業(yè)管理一體化，包括調查、規(guī)劃、監(jiān)測等各個方面，提高林業(yè)管理工作的效率。對林業(yè)資源的產權管理要充分落實到位，不斷創(chuàng)新林業(yè)資源管理方式，借鑒其他國家的經驗，在我國林業(yè)資源利用現(xiàn)狀的基礎上對林業(yè)經營管理的方案做出科學編制，不同的林業(yè)類型采取分類經營的方式，并積極根據(jù)各地區(qū)的實際探索適合當?shù)亓謽I(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的模式。

2.3 加大宣傳力度，重視人才隊伍建設

在林業(yè)資源管理中，管理人員要采取定期、定點的方式向社會宣傳林業(yè)資源保護的重要性及林業(yè)保護相關的知識，提高群眾保護林業(yè)資源的意識，并對林業(yè)資源管理中的先進經驗、先進事例進行廣泛宣傳。要實現(xiàn)林業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展，必須要配有一支專業(yè)水平高尤其是林業(yè)技術推廣方面的人才隊伍，對其加大業(yè)務方面的培訓，并不斷完善工資待遇水平，吸引更多的優(yōu)秀人才補充到林業(yè)管理隊伍中。

3 參考文獻

[1] 李明喜，魏春琳.林業(yè)資源管理中存在的問題及對策[J].中國農業(yè)信息，2016（20）：60.

[2] 劉曉彥.簡析林業(yè)資源管理中存在的問題及解決對策[J].種子科技，2017，35（2）：35-38.

[3] 胡振宇，何仲夏.林業(yè)資源管理存在的問題及解決措施分析[J].工程技術（全文版），2016（12）：31.

[4] 袁升智.森林資源管理中的問題及其解決措施分析[J].現(xiàn)代園藝，2016（2）：232-233.endprint