任華敏

摘 要：改革開放以來，特別是進入二十一世紀(jì)以后，我國的社會經(jīng)濟水平不斷提高，獲得了巨大的發(fā)展。河南作為我國的一個省份，也抓住發(fā)展的機遇，不斷加強經(jīng)濟建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)規(guī)模和水平不斷擴大。城鎮(zhèn)化建設(shè)對農(nóng)民產(chǎn)生了影響，包括收入結(jié)構(gòu)和總收入。本文通過分析新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對河南農(nóng)民收入產(chǎn)生的影響，以及河南農(nóng)民收入特點的變化，找出影響河南農(nóng)民收入的問題，并結(jié)合社會發(fā)展?fàn)顩r提出一些解決措施，例如完善相關(guān)的社會保障，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增加可就業(yè)機會以及制定較為靈活的土地流轉(zhuǎn)方式等，希望在推進河南新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時，也可以提高河南農(nóng)民的整體收入水平，促進我國的現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟增長。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；河南；農(nóng)民；收入

一、引言

為了更好地促進我國的社會經(jīng)濟發(fā)展，在“十八大”上提出了兩個翻一番，其中一個就是要在2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年要翻一番。這并不是一件容易的事，要想實現(xiàn)收入翻一番，重中之重就是要解決如何幫助農(nóng)民這個社會群體實現(xiàn)收入增長。為了達成翻一番的目標(biāo)，學(xué)者們紛紛獻策，部分學(xué)者認為可以通過城鎮(zhèn)化來從根本上提高農(nóng)民的收入。所謂城鎮(zhèn)化，就是講農(nóng)村的人口逐漸集中到城鎮(zhèn)的一個發(fā)展過程。河南是我國的一個大省，而且人口眾多，農(nóng)村人口占據(jù)了很大比例。近些年來，河南省一直在推進程式化建設(shè)，但是由于各種原因的影響，河南的城鎮(zhèn)化建設(shè)過程不夠迅速，存在著很多的問題。隨著新型城鎮(zhèn)化理念的提出，河南省開始積極地發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，與之前城鎮(zhèn)化建設(shè)不同的是，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)主要注重建設(shè)內(nèi)涵，對原先存在于城鎮(zhèn)化中的問題進行規(guī)避和解決。本文對河南的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進行研究，探討其對河南農(nóng)民收入的影響。

二、河南城鎮(zhèn)化以及農(nóng)民收入現(xiàn)狀

河南省2015年和2016年的城鎮(zhèn)化率分別是47.2%和48.6%，同2000年的23.2%相比，近些年河南省的城鎮(zhèn)化率提高了不少，但是相對全國的平均城鎮(zhèn)化率56.4%來說，還是有一定的差距的【1】。河南農(nóng)民的收入在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代背景下，存在以下的現(xiàn)狀特點。

1.河南農(nóng)民的收入絕對量在增長

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，河南省農(nóng)民的人均總收入是在不斷增加的，從2006年人均收入5024元增長到2016年的12456元，增長了兩倍多。各年的增長幅度分別為13%，15%，7%，13.2%，19.3%，12.5%，15.4%，13.5%，14.6%和14.3%，其中，08到09年的增長幅度較低，因為世界范圍的金融危機，2010年以后，增幅較高，2013年以后增幅相對穩(wěn)定。

2.收入結(jié)構(gòu)不均衡

在河南農(nóng)民的總收入不斷增長的過程中，河南農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)也在不斷地變化，從一開始的家庭經(jīng)營收入占大部分，工資收入占一小部分，到現(xiàn)在工資收入占比逐漸增高，家庭經(jīng)營收入占比逐漸下降，說明了河南農(nóng)民的收入主要來源于家庭經(jīng)營收入和工資收入，而且工資收入逐漸在總收入中占據(jù)較大份額。

三、城鎮(zhèn)化對河南農(nóng)民收入的影響

1.農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入下降

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不斷征收大量的耕地，使得農(nóng)民失去了很多耕地，相應(yīng)的就減少了從耕地中得到的收入。同時，城鎮(zhèn)化促使了河南的農(nóng)民不斷向城市轉(zhuǎn)移，據(jù)資料統(tǒng)計，僅2014年就有85%的農(nóng)村家庭向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移勞動力，外出務(wù)工的人數(shù)逐年增多。并且，外出務(wù)工的人員很多已經(jīng)在城鎮(zhèn)買了房子，還有很多打算在城鎮(zhèn)買房的，使得越來越多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)定居，大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。隨著農(nóng)業(yè)種植成本不斷地增高，種植的收益越來越低，導(dǎo)致很多農(nóng)村出現(xiàn)撂荒的現(xiàn)象，總體導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)收入不斷地下降。

2.工資收入不斷增加

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的擴大，河南省的集聚區(qū)獲得高速發(fā)展，勞動力需求不斷增高，優(yōu)越的地理位置不僅吸引了大量的河南農(nóng)民，也吸引了很多外來省份的務(wù)工人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展提供了大量的就業(yè)崗位，為農(nóng)民提供了很多的就業(yè)機會。而且農(nóng)民還可以和用地企業(yè)簽訂勞動合同，成為雇傭工人，享受工資報酬?？傮w來說，城鎮(zhèn)化給農(nóng)民提供了就業(yè)機會，使得農(nóng)民的工資收入不斷增加。

3.部分群體總收入下降

因為開展城鎮(zhèn)化不可避免的要征收耕地，對那些以耕地作為家庭唯一收入的人員來說，無疑會大大降低其總收入，這類群體文化水平較低，沒有特殊的專業(yè)技能，缺乏競爭力，在離開農(nóng)村以后，收入大大下降，可能在城市中生活的十分貧困，嚴重的可能會面臨生存問題。

4.農(nóng)民的生活支出增多

城鎮(zhèn)化建設(shè)中，農(nóng)村人口會向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，因為城鎮(zhèn)中普遍物價較農(nóng)村貴，而且房價過高，子女就業(yè)和醫(yī)療等花費都會增加，而且很多農(nóng)民生活中的食品主要是通過耕地自給自足，離開耕地以后，加大了日常生活的支出。

四、提高農(nóng)民收入建議

1.提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的擴大，農(nóng)民的生活環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，為了更好的適應(yīng)新的環(huán)境，就要求農(nóng)民要改變原有的生活方式，提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)新的技能來應(yīng)對。根據(jù)河南省統(tǒng)計局的調(diào)查研究，河南省外出務(wù)工人員希望可以學(xué)習(xí)新的技術(shù)來提高自身的勞動能力。為此，政府應(yīng)該通過多種多樣的途徑來培訓(xùn)農(nóng)民，提高其專業(yè)技能，更好的幫助農(nóng)民在城鎮(zhèn)中立足。另外，除了要加強技能培訓(xùn)以外，還是建立完善先進的用工平臺，一方面為外出務(wù)工人員提供就業(yè)信息，一方面有利于企業(yè)發(fā)布招聘信息，促進勞動力更好更快的轉(zhuǎn)移。

2.完善社會保障體系

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)以后，面臨了來自就業(yè)、住房、醫(yī)療、上學(xué)和養(yǎng)老等多方面的問題，這就需要政府制定好相關(guān)的配套政策。一般來說，農(nóng)村人口在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的時候，多數(shù)會選擇經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，而這些城市普遍消費水平比較高，房價較貴，再加上子女上學(xué)和醫(yī)療養(yǎng)老等多方面的因素，農(nóng)民會有較大的經(jīng)濟壓力，雖然其收入在增多，但是支出也在不斷地增多。如果沒有辦法合理的解決這些問題，那么城鎮(zhèn)化不僅沒有提高農(nóng)民的收入，相反的還減少了農(nóng)民的收入，違背了城鎮(zhèn)化的初衷，阻礙了城鎮(zhèn)化的進程。

3.完善土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民收入

雖然我國的農(nóng)民享有土地的承包權(quán)，但是農(nóng)民從土地中獲得收益非常的有限。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，不可避免的會涉及到土地流轉(zhuǎn)的問題，在進行土地流轉(zhuǎn)時，要鬧清楚農(nóng)民是否愿意進行土地流轉(zhuǎn)，和通過什么樣的方式流轉(zhuǎn)以及流轉(zhuǎn)之后的土地有哪些用途等等，所以要根據(jù)各地的實際情況來制定相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)計劃，并且要充分考慮農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民的收入。

4.增加就業(yè)機會

要想提高農(nóng)民的收入，就需要提供大量的就業(yè)機會。繼續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，使更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以發(fā)展，這樣就可以提供大量的工作崗位，有效吸收當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿Γ屴r(nóng)民實現(xiàn)在家門口就業(yè)。同時，不斷發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景很好，空間很大，所以在進行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，相關(guān)的服務(wù)行業(yè)也要同時進行，服務(wù)業(yè)可以吸收大量的勞動力，可以有效解決農(nóng)民的就業(yè)問題，更好的促進農(nóng)民融入到城鎮(zhèn)中來。

五、結(jié)語

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，為了更好的促進我國的發(fā)展，黨和國家提出了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，河南大力響應(yīng)國家號召，積極發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，影響最大的就是農(nóng)民，所以如何保障農(nóng)民的利益，提高農(nóng)民的總收入，使農(nóng)民從城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中收益就成為了重中之重。本文研究了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的一些問題，提出了一些解決方案，希望可以切實維護農(nóng)民利益，增加河南農(nóng)民的整體收入。

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